Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2021 года Дело N 33-3321/2021

6 октября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Долговой Л.П. и Степановой Н.Н.,

при секретаре Капыриной Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г.Липецка 21 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Струкова Вадима Евгеньевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о возложении обязанности внести изменения в индивидуальный лицевой счет удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) внести изменения в индивидуальный лицевой счет Струкова Вадима Евгеньевича, указав периоды работы с 2017 года по 2019 год в АО "ЛИМАК" филиал Подгоренкский мукомольный завод как периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части1 статьи30 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Взыскать к Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Струкова Вадима Евгеньевича судебные расходы в размере 8000 рублей.".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Струков В.Е. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о возложении обязанности внести изменения в индивидуальный лицевой счет.

Свои требования обосновывал тем, что 24.10.2019 года пенсионным органом составлен акт по результатам документальной проверки обоснованности включения в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно указанному акту, по предоставленным работодателем документам не представляется возможным установить полную занятость во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени в течение дня по профессиям: электрогазосварщик, занятый на ручной резке и ручной сварке, электросварщик ручной сварки, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, производитель работ.

Истец с 01.04.2014 года работает в АО ПК "ЛИМАК" филиал Подгоренский мукомольный завод в течение полного рабочего дня в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком N 2. Работодатель оплачивает за истца страховые взносы, в том числе, и по дополнительному тарифу. Однако, в настоящее время страховой стаж истца указан в индивидуальном лицевом счете без указания кода льготной профессии, что нарушает его право на правильность исчисления специального стажа. Истец просил обязать ответчика внести изменения в его индивидуальный лицевой счет, указав периоды работы с 2017 года по 2019 год в АО ПК "ЛИМАК" филиал Подгоренкский мукомольный завод как периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части1 статьи30 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов")

Истец Струков В.Е. в судебное заседание не явился, извещен о времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Стеганцев Е.О. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет истца.

Представитель третьего лица АО ПК "ЛИМАК" по доверенности Какоткина Л.В. исковые требования поддержала, пояснив, что истец работает в филиале АО ПК "ЛИМАК" "Подгоренский мукомольный завод" в течение полного рабочего дня в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 01.04.2014 года по настоящее время. Работодатель ежегодно представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие льготный характер работы сотрудников, оплачивает все необходимые страховые взносы и тарифы. Однако, УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) перестало принимать документы, подтверждающие льготный характер работы сотрудников, в том числе и истца, в связи с чем в настоящее время сведения о льготном характере работы сотрудников АО ПК "ЛИМАК" не отражаются в индивидуальных лицевых счетах. Факт работы Струкова В.Е. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций более 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня с 2017 года по 2019 год включительно АО ПК "ЛИМАК" подтверждает и не возражает против включения периодов работы истца с 2017 года по 2019 года в филиале АО ПК "ЛИМАК" "Подгоренский мукомольный завод" как периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, нарушение норм материального и процессуального права, неверную оценку представленных в материалы дела доказательств.

Выслушав представителя истца Струкова В.Е. по доверенности Стеганцева Е.О., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в том числе требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код позиции 2290000-14612).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 4 и 5 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Из системного толкования перечисленных выше норм, следует, что при назначении, перерасчете досрочных страховых пенсий по старости для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.2013 необходимо подтверждение уплаты работодателем страховых взносов, в том числе, по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись и с 1 января 2013 года уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам (ч. 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец Струков В.Е. с 01.04.2014 года работает в филиале ОАО "Липецкхлебмакаронпром" "Подгоренский мукомольный завод" в отделении строительно-монтажного участка монтажником по монтажу стальных железобетонных конструкций, 12.09.2014 года ОАО "Липецкхлебмакаронпром" переименовано в ПАО "Липецкхлебмакаронпром", 23.01.2015 ПАО "Липецкхлебмакаронпром" переименовано в ПАО ПК "ЛИМАК", 17.12.2017 года ПАО ПК "ЛИМАК" переименовано в АО ПК "ЛИМАК", где в указанной должности истец работает и по настоящее время.

Согласно акту по результатам документальной проверки обоснованности включения в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составленному сотрудниками УПФР в г. Липецке Липецкой области 24.10.2019 года, по предоставленным АО ПК "ЛИМАК" документам, не представляется возможным установить полную занятость во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени в течение дня по профессиям: электрогазосварщик, занятый на ручной резке и ручной сварке, электросварщик ручной сварки, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, производитель работ.

Согласно письменному ответу УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) от 11.02.2021 года на коллективное обращение работников АО ПК "ЛИМАК" истцу отказано во внесении изменений в сведения индивидуального лицевого счета, поскольку страхователем были представлены корректирующие формы индивидуальных сведений без кода, указывающего на работу в особых условиях труда.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на включение периодов работы в специальный стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия полагает, что приведенные выше положения закона в полной мере применены судом первой инстанции при рассмотрении заявленного истцом спора. Все представленные сторонами доказательства оценены по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей доказывания при рассмотрении данной категории споров и суд пришел к обоснованному и правильному выводу об удовлетворении исковых требований Струкова В.Е. на основании всестороннего, полного, объективного анализа имеющихся в деле доказательств.

Вывод суда первой инстанции о том, что пенсионным органом по результатам документальной проверки обоснованности включения в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сделан ошибочный вывод, поскольку в период с 2017 года по 2019 год включительно истец работал в АО ПК "ЛИМАК" в течение полного рабочего дня в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в тяжелых условиях труда, а именно в должности, предусмотренной разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код позиции 2290000-14612) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

-из Устава АО ПК "ЛИМАК" усматривается, что общество осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: разборка и снос зданий, подготовка строительной площадки, производство электромонтажных работ, производство прочих строительно-монтажных работ, производство штукатурных работ, работы столярные и плотничные, производство малярных и стекольных работ, производство прочие отделочных и завершающих работ и так далее;

согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО ПК "ЛИМАК" указаны коды и наименование деятельности организации: производство строительных металлических конструкций, разборка и снос зданий, подготовка строительной площадки, производство электромонтажных работ, производство прочих строительно-монтажных работ, производство штукатурных работ, работы столярные и плотничные, производство малярных и стекольных работ, производство прочие отделочных и завершающих работ, производство кровельных работ;

работодателем истца выдана справка, согласно которой в период с 2017 года по 2019 год у монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятого на резке и ручной сварке, филиала АО ПК "ЛИМАК" Подгоренский мукомольный завод Струкова В.Е. занятость во вредных условиях труда составляла более 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня, а также справка, уточняющей особый характер работы Струкова В.Е. в филиале АО ПК "ЛИМАК" "Подгоренский мукомольный завод" в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня с 01.04.2014 года по настоящее время, что предусмотрено подразделом 2290000а, позицией 14612, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10;