Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-3320/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.,

судей Гудковой М.В., Дмитриевой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Ерастовой К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Дмитриевой И.И.

дело по апелляционной жалобе Левина Эдуарда Викторовича на решение Лихославльского районного суда Тверской области от 21 апреля 2021 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 09 августа 2021 года постановлено:

"Отказать Левину Эдуарду Викторовичу в удовлетворении требований к муниципальному учреждению "Администрация городского поселения - посёлок Калашниково" Лихославльского района Тверской области, к Жилищной комиссии Администрации городского поселения - посёлок Калашниково" Лихославльского района о возложении обязанности поставить Левина Эдуарда Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма".

Судебная коллегия

установила:

Левин Э.В. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения - поселок Калашниково Лихославльского района о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что 22 октября 2020 года истец обратился к главе Администрации с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий по договору социального найма (не как малоимущего). 13 ноября 2020 года им был получен ответ, согласно которому решение вопроса о признании истца малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма возможно после предоставления заявления с перечнем документов. В настоящее время истец является инвалидом второй группы, не имеет жилого помещения, проживает у знакомых в поселке Калашниково, имеет регистрацию у знакомого, в доме, который в 2018 году был снесен. В удовлетворении заявления о признании его малоимущим ему также было отказано. В случае его трудоустройства, с учетом пенсии по инвалидности, истец не будет признан малоимущим. Ответчиком были предприняты все возможные попытки отказать истцу в законном праве на получение жилого помещения по договору социального найма, чем нарушаются его законные права как гражданина Российской Федерации и как инвалида, нуждающегося в жилом помещении.

Определением суда от 24 февраля 2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Жилищная комиссия Администрации городского поселения - поселок Калашниково.

Истец Левин Э.В., его представитель Ковалевская Ю.В. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их.

Ответчик Жилищная комиссия Администрации городского поселения - поселок Калашниково, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки суд не уведомил.

Ответчик Администрация городского поселения - поселок Калашниково Лихославльского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки суд не уведомил. Ранее представитель ответчика Цветкова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Левина Э.В. ставится вопрос об отмене постановленного по делу решения и принятии нового об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Истец является инвалидом второй группы по общему заболеванию. В настоящее время он не имеет в собственности жилого помещения, договор социального найма жилого помещения им также не заключался. Он проживает у своих знакомых, когда и где придется. Дом, в котором он имеет регистрацию, никогда ему не принадлежал и был снесен в 2018 году. Истец обращался с заявлением о признании его малоимущим, но с учетом получаемых доходов, ему было отказано. Истец неоднократно обращался с заявлением о постановке его как инвалида на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, однако ему также было отказано. Ответчиком были высказаны предложения о предоставлении ему жилого помещения по договору коммерческого найма, однако, жилое помещение, которое было предложено ответчиком, жилым назвать сложно. Кроме того, у истца имеется тяжелое заболевание <данные изъяты> в связи с чем он не может постоянно проживать у своих знакомых.

Со ссылками на положения Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года

N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в жалобе указано, что отказ ответчика в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма является незаконным и необоснованным. Истец подлежит постановке на учет именно в качестве инвалида, а не как малоимущий. Суд же в своем решении ссылается на нормы закона, касающиеся постановки на учет граждан, признанных в установленном порядке малоимущими. Указанное свидетельствует о том, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, закон, подлежащий применению, не применен.

Истец Левин Э.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки суд апелляционной инстанции не уведомили.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября

1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 с 28 ноября 2016 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

03 июня 2020 года Левину Э.В. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01 июля 2021 года.

ФИО1 по данным Межрайонной ИНФС России N 8 по Тверской области состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 19 января 2017 года по 20 июля 2020 года.

С 03 июня 2020 года Левин Э.В. является получателем страховой пенсии по инвалидности второй группы в размере 11742 рублей 18 копеек и с 11 июня 2020 года - ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалиды 2 группы" в размере 2784 рублей 98 копеек в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года

N 181-ФЗ.

27 июля 2020 года Левин Э.В. обратился в Администрацию городского поселения - поселок Калашниково с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма и о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилой площади для проживания, по результатам рассмотрения которого 27 августа 2020 года решением Жилищной комиссии Администрации городского поселения поселок Калашниково в удовлетворении данного заявления отказано и Левину Э.В. предложено заключить договор коммерческого найма жилого помещения.

22 октября 2020 года Левин Э.В. обратился с заявлением о постановке на учет (очередь) по улучшению жилищных условий по договору социального найма (не как малоимущего), на которое 13 ноября 2020 года главой городского поселения - поселок Калашниково был дан ответ о необходимости обратиться в Администрацию с заявлением и с указанными в тексте документами.

Разрешая исковые требования Левина Э.В. о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями закона, а также положениями Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года N 112-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и дав им оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности приведенного выше решения Жилищной комиссии Администрации городского поселения поселок Калашниково об отказе в постановке Левина Э.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, поскольку размер среднедушевого дохода Левина Э.В. превышал предельную величину среднедушевого дохода для признания гражданина малоимущим как на момент обращения с заявлением в июле 2020 года, так и на момент принятия решения по данному заявлению в августе 2020 года. После принятия указанного решения Левин Э.В. в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не обращался.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о неоднократном обращении Левина Э.В. как инвалида с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и отказе ответчика в постановке на учет судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку данные доводы материалами дела не подтверждены.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года

N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

В силу указанных положений закона реализация права истца на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как инвалида, нуждающегося в жилом помещении, носит заявительный характер и возможна при подаче им в орган местного самоуправления соответствующего заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с приложенными к заявлению документами, подтверждающими право состоять на таком учете.

С учетом установленных обстоятельств доводы апелляционной жалобы о неправомерности отказа ответчика в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения являются ошибочными.

Органы местного самоуправления обязаны принимать и рассматривать обращения инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и связанных с реализацией права на получение средств федерального бюджета, давать ответы, совершать действия по постановке на учет по результатам рассмотрения обращений.

Как следует из материалов дела, заявление истца Левина Э.В.

от 22 октября 2020 года о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (не как малоимущего), не содержало указания на постановку на учет как инвалида. Каких-либо документов к данному заявлению приложено не было.

В этой связи 13 ноября 2020 года Главой городского поселения поселок Калашниково Цветковой Ю.В. Левину Э.В. дан ответ на указанное заявление, в котором разъяснены положения статьи 3 Закона Тверской области от

27 сентября 2005 года N 112-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", указан предусмотренный пунктом 4 статьи 5 данного Закона перечень документов, подлежащих представлению вместе с заявлением, а также предусмотренная пунктом 6 статьи 5 Закона обязанность гражданина, подающего заявление, представить данные документы.

Доказательств, подтверждающих, что истец в установленном законом порядке обращался в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как инвалид, представив все необходимые документы, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца тяжелого заболевания, а также регистрации по месту жительства в доме, который снесен, приводились истцом в исковом заявлении, в решении суда им дана надлежащая оценка.

Каких-либо иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность сделанных судом выводов, апелляционная жалоба не содержит.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.