Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33-3320/2020, 33-29/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33-29/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьиСтепановой Т.Г.,
судей Никитиной А.В., Маловой Н.Б.
при ведении протокола помощником судьи Никитиной Л.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-421/2020 по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по Михалева Ю. Ю.ча к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Карелия об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, восстановлении сведений о ранее учтенном земельном участке.
Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истецобратился с заявлением в суд по тем основаниям,чтоим на основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ Nбыли приобретены объекты недвижимости, расположенные на земельном участке площадью (...) га, предоставленном совхозу "Кончезерский" на праве бессрочного (постоянного) пользования ХХ.ХХ.ХХ г., о чем было выдано свидетельство от ХХ.ХХ.ХХN.В ХХ.ХХ.ХХ. сведения о земельном участке были внесены в государственный земельный кадастр как о ранее учтенном с присвоением кадастрового номера N, выдан кадастровый план земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ N и кадастровая выписка на земельный участок от ХХ.ХХ.ХХ. В ХХ.ХХ.ХХ сведения о земельном участке были аннулированы уполномоченным органом, впоследствии на его месте на основании распоряжения Государственного комитета Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ N был образован земельный участок с кадастровым номером N. Поскольку такое образование земельного участка с учетом незаконности аннулирования сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером N нарушает права истца как собственника расположенных на земельном участке объектов недвижимого имущества, на переоформление права постоянного бессрочного пользования в льготном порядке, истец просит аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о земельном участке с кадастровым номером N; восстановить сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером N.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
С решением суда не согласенистец,в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что действия органа кадастрового учета по аннулированию сведений о земельном участке с кадастровым номером N не основаны на законе. Распоряжением администрации (.....) от ХХ.ХХ.ХХ N не подтверждается факт изъятия указанного земельного участка, поскольку объекты недвижимости на нем не изымались. Считает, что данное распоряжение не имеет правого значения, поскольку с января ХХ.ХХ.ХХ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращениеподлежали государственной регистрации (ст. 131 Гражданского кодекса РФ).Обращает внимание, что на обозначенный земельный участок имеется правоустанавливающий документ о праве постоянного бессрочного пользования - свидетельство от ХХ.ХХ.ХХ N, относимые и допустимые доказательства прекращения данного права (в том числе государственная регистрация его прекращения) отсутствуют, данный земельный участок является ранее учтенным, а оснований для аннулирования сведений ЕГРН о ранее учтенном земельном участке законом не предусмотрено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Иные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ)в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, чтона основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХN, заключенного между Организация 1 в лице конкурсного управляющего Сурмина Н.Т. иМихалевым Ю.Ю. истец приобрел право собственности на объекты недвижимости (здания и сооружения), расположенныепо адресу: (.....), администрация Кончезерская сельская.
Из п. 1.4 договора купли-продажи следует, что на момент продажи имущества продавец не имеет прав на земельные участки, занимаемые имуществом. Покупатель оформляет свое право пользования земельными участками, занимаемыми имуществом.
Права на земельный участок (участки) под указанными принадлежащими истцу объектами недвижимости им не оформлены.
В целях оформления земельно-правовых отношений истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду для размещения промышленных объектов земельного участка.
Распоряжением Министерства от ХХ.ХХ.ХХ N истцу было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью (...) кв. м в кадастровом квартале N, местоположение: (.....), в соответствии со схемой, на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - благоустройство территории, в т. ч. рекультивация нарушенных земель в целях проведения работ, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-культурной среды объекта культурного наследия. Территориальная зона - П1(н). Производственнаяподзона охраны объектов культурного наследия.
На основании указанного распоряжения по заданию истца были проведены кадастровые работы, по результатам которых земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на государственный кадастровый учет ХХ.ХХ.ХХ и имеет статус "временный" (до ХХ.ХХ.ХХ).
По сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами N и N, принадлежащие истцу; площадь земельного участка составляет (...) кв. м, адрес: (.....); категория земель - (...); виды разрешенного использования: (...). Территориальная зона - (...). В отношении земельного участка установлены ограничения прав на землю, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ, в связи с расположением в границах водоохранных зон озер Кончезеро и Укш-озеро и в связи с установлением охранных зон объектов электросетевого хозяйства.
Права на земельный участок с кадастровым номером N истцом не оформлялись.
По сведениям Управления Росреестра по Республике Карелия, сопоставлением сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N и Проекта землеустройства по упорядочению границ сельскохозяйственных предприятий на различном праве Организация 1 ХХ.ХХ.ХХ (л.д. 94 т. 1).
Истец, полагая, что находящиеся в его собственностиобъекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером N (N),имеющем в настоящее время статус "архивный", и считая, что данный земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования (свидетельство от ХХ.ХХ.ХХ N) принадлежалАОЗТ (...) у которого были приобретены указанные объекты недвижимости в ходе процедуры банкротства, проситисключить и аннулировать в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером N и восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером N для последующего оформления своих прав на него.
В обоснование своих требований истцом представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером N, который содержит следующие сведения о земельном участке: наименование участка - землепользование; местоположение - границы земельного участка совпадают с границами кадастрового квартала с кадастровым номером N (...).
Судом первой инстанции также установлено, чтосведения об объекте недвижимости с кадастровым номером N были внесены в государственный земельный кадастр ХХ.ХХ.ХХ как о ранее учтенном объекте недвижимости, находящемся в неразграниченной государственной собственности.
В силу п.3.3 приказа Росземкадастра от 29.07.2002 N П/301 "О внесении изменений и дополнений в Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки" внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами, осуществляется по каждому кадастровому кварталу на основании сведений, содержащихся в земельно-кадастровой документации, в соответствии с которой был составлен и утвержден отчет о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ.
Внесение сведений осуществляется путем описания в формах государственного реестра земель кадастрового района (ГРЗ КР) земельных участков, образуемых границами кадастровых кварталов с исключением из их территории земельных участков, закрепленных за конкретными лицами и (или) находящихся в собственности конкретных лиц.
В соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденными Росземкадастром ХХ.ХХ.ХХ (далее - Указания), отражение сведений о ранее учтенных земельных участках в государственном реестре земель кадастрового района и на дежурной кадастровой карте является подготовительной работой к кадастровому учету вновь образованных земельных участков и проводится с целью:
- обеспечения проверки представленных документов о межевании на соответствие данным государственного земельного кадастра;
- обеспечения уникальности кадастровых номеров, присваиваемых земельным участкам при их кадастровом учете (п. 1.1).
Подготовка сведений о ранее учтенных земельных участках к внесению в государственный реестр земель кадастрового района и дежурную кадастровую карту заключается в инвентаризации имеющихся в распоряжении территориальных органов Росземкадастра документированных сведений о земельных участках с составлением выписки из государственного земельного кадастра обо всех ранее учтенных земельных участках, расположенных в пределах одного конкретного кадастрового квартала (п. 1.2 Указаний).
ХХ.ХХ.ХХ объект недвижимости с кадастровым номером N был снят с кадастрового учета в связи с поступившими разъяснениями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ N N "О земельных участках госсобственности".
В письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от ХХ.ХХ.ХХ N разъяснено, что участки, находящиеся в государственной собственности и не закрепленные за конкретными лицами ("земельные участки госсобственности"), подлежат ликвидации с переводом сведений в статус "аннулированный".
В настоящее время сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером N имеют статус "архивный".
Установив, что сведения о земельном участке с кадастровым номером N (N) были внесены в Государственный земельный кадастр как о землях, находящихся в неразграниченной государственной собственности, до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости" (в настоящее время - Федеральный закон "О кадастровой деятельности") и главы 1.1 ЗК РФ, исключительно в целяхвыполнения технологических процедур ведения государственного земельного кадастра, в отношении земельного участка отсутствуют документы, позволяющие отнести его к ранее учтенным объектам недвижимости, а исключение сведенийо нем из государственного кадастра недвижимости такжепроизведено в соответствии с установленными нормативными требованиями, с присвоением участку статуса "архивный", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о невозможности удовлетворения требований истца о восстановлении сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером N.
При этом суд обоснованно отклонил утверждение истца о том, что земельный участок с кадастровым номером N является земельным участком, предоставленным совхозу "(...)" на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от ХХ.ХХ.ХХ N, установив, что на момент внесения в государственный реестр земель кадастрового района сведений об указанном земельном участке, т.е. по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ, земли из состава землепользования совхоза "(...)" уже были изъяты.
Как следует из материалов дела, ХХ.ХХ.ХХ Организация 1 было выдано временное свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей N площадью (...) га, в т.ч. сельхозугодий (...) га, пашни - (...) га, сенокосов - (...), пастбищ - (...), прочих угодий - (...), действующее до выдачи государственного акта о праве бессрочно (постоянного) пользования землей.
В соответствии с распоряжением мэрии (.....) от ХХ.ХХ.ХХ N с учетом внесения изменений и дополнений распоряжениями от ХХ.ХХ.ХХ N-р, от ХХ.ХХ.ХХ N, утвержден проект упорядочения землепользования и приватизации земельного фонда АО "(...)", согласно которому изъяты из состава землепользования совхоза "(...)" и переданы: в ведение Гирвасского поселкового Совета земельные участки общей площадью (...) га, в т.ч. сельхозугодий (...) га, из них пашни - (...) га, сенокосов - (...) га. В ведение Кончезерского сельского Совета земельные участки общей площадью (...) га, в т.ч. сельхозугодий - (...) га, из них пашни - (...) га, сенокосов - (...) га, пастбищ - (...) га. В ведение Петровского сельского Совета земельные участки общей площадью (...) га (пашня). Пунктом 3 из состава земель совхоза "Кончезерский" в коллективно долевую собственность трудового коллектива акционерного общества, созданного в результате реорганизации совхоза, переданы земельные участки общей площадью (...). Пунктом 4 Организация 1 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1784 га. Пунктом 5 АО "Кончезерское" в аренду с правом последующего выкупа на договорной основе предоставлены земельные участки площадью 1013 га.
Согласно распоряжению администрации (.....) от ХХ.ХХ.ХХ N-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ N-р, утвержден проект землеустройства по упорядочению границ сельскохозяйственных предприятий на различном праве Организация 1 ХХ.ХХ.ХХ, в соответствии с которым изъяты из земель АО "Кончезерское" и переданы в состав земель запаса администрации (.....) земельные участки общей площадью 260 га. (.....) земель АОЗТ "Кончезерское" с учетом перераспределения 3922 га, в т.ч. 1481 га в собственности, 2441 га в постоянном бессрочном пользовании.
В силу распоряжения администрации (.....) от ХХ.ХХ.ХХ N-р из земель Организация 1 изъяты земли общей площадью (...) га и переведены в земли запаса - фонд перераспределения.
Решением Арбитражного суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ Организация 1 было признано банкротом.
Таким образом, принимая во внимание, что на момент внесения в государственный реестр земель кадастрового района, т.е. по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ,сведений оземельном участкес кадастровым номером N, Организация 1 не могло являться правообладателем данного земельного участка, указанный земельный участок находился в составе земель неразграниченной государственной собственности, а Федеральным законом от ХХ.ХХ.ХХ N 221-ФЗ "О государственномкадастре недвижимости" и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами было введено иное правовое регулирование, не содержащее норм, определяющих границы земельных участков, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами, и, более того, предусматривающее возможность образования земельных участков, в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.2 ЗК РФ в редакции Федерального закона от22.07.2008 N 141-ФЗ), выводы суда первой инстанции о законности аннулирования ХХ.ХХ.ХХ сведений о земельном участке с кадастровым номером N в целях приведения сведений государственного кадастра недвижимости в соответствии с действующим правовым регулированием и отсутствии оснований для восстановления в ЕГРН являются верными. Права истца действиями органа государственного кадастрового учета не нарушены.
Разрешая остальные требования истца - об аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером N, суд исходил из того, что указанный земельный участок был образован по заявлению истца в порядке, предусмотренном ст. ст. 11.10, 39.15 ЗК РФ, о характеристиках, местоположении земельного участка и виде его разрешенного использования при его образовании истцу было известно;права истца его образованием не нарушены.
Из искового заявления и пояснений истца, данных в ходе рассмотрения дела следует, что его требования об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером N из ЕГРН продиктованы тем, что сохранение в ЕГРН сведений о данном земельном участке препятствует восстановлению сведений о земельном участке с кадастровым номером N, на оформление прав на который претендует истец.
Иных доводов в обоснование заявленных требований в данной части истцом не приводилось, в связи с чем оснований для выхода за пределы заявленных требований у суда первой инстанции в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ не имелось и не оценивалось наличие или отсутствие у уполномоченного органа оснований для отказа при рассмотрении заявления истца об образовании земельного участка, в том числе, предусмотренных п. 4 ст. 11.9, п. 16 ст. 11.10, п. 8 ст. 39.15, ст. 39.16 ЗК РФ.Апелляционная жалоба таких доводов также не содержит.
То обстоятельство, что истцу было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N в аренду по основаниям, установленным п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ (разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории), не свидетельствует о незаконности образования данного земельного участка, принимая во внимание доводы и основания иска, в пределах которых в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает заявленные требования. В установленном законом порядке отказ в предоставлении земельного участка в аренду, равно как и решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцом не оспаривались, доказательств обратного суду не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том,изъятие земельного участка с кадастровым номером N на основании распоряжения администрации (.....) от ХХ.ХХ.ХХ N из земель Организация 1 в фонд перераспределения не могло осуществляться отдельно от изъятия расположенных на нем объектов недвижимости и предполагало государственную регистрацию прав на землю, судебной коллегией отклоняется как основанный на ошибочном толковании законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что акты об изъятии земель и земельных участков в установленном законом порядке кем-либо оспаривались.
Иныедоводы апелляционной жалобы полностью повторяют правовую позицию истца, изложенную в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда, мотивы которой подробно изложены в постановленном по делу решении.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих в силу ст. 330 ГПК РФ, отмену обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кондопожского городского суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
