Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3320/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N 33-3320/2017
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Сабаевой И.Н.,
судей Сорокина С.В. и Наместниковой Л.А.,
при секретаре Пивченко Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Ермаковой Ирины Борисовны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 18 октября 2017 г., которым постановлено:
"исковое заявление Ермаковой Ирины Борисовны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить Ермаковой Ирине Борисовне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности:
- период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 4 октября 1995 г. по 28 ноября 1995 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
- период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 24 ноября 2003 г. по 27 апреля 2004 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- периоды прохождения ее курсов повышения квалификации с 14 марта 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 9 октября 2012 г. по 9 ноября 2012 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- период ее работы в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации в Чернской центральной районной больнице с 22 октября 1998 г. по 31 октября 1999 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев;
- периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках за работу в зоне Чернобыльской АЭС с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 5 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Ермаковой Ирины Борисовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фоминой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истца - Корнеевой О.А., полагавшей, что решение является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Ермакова И.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В обоснование заявленных требований указывала на то, что она в 2016 г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены: период нахождения в отпуске по беременности и родам с 4 октября 1995 г. по 28 ноября 1998 г. и с 24 ноября 2003 г. по 27 апреля 2004 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 9 октября 2012 г. по 9 ноября 2012 г., а также неправильно подсчитан стаж ее работы в льготном исчислении с 22 октября 1998 г. по 31 октября 1999 г., не включены в специальный стаж периоды ее нахождения в дополнительном отпуске в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г. и с 5 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г.
По изложенным основаниям с учетом уточненных исковых требований просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды отпуска по беременности и родам с 4 октября 1995 г. по 28 ноября 1995 г. как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и с 24 ноября 2003 г. по 27 апреля 2004 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 9 октября 2012 г. по 9 ноября 2012 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы с 22 октября 1998 г. по 31 октября 1999 г. в льготном исчислении с применением одновременно двух льгот 1 год работы как 1 год и 3 месяца и 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения в дополнительном отпуске за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г. и с 15 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании представитель истца - Корнеева О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика исковые требования признал в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам.
Рассмотрев возникший спор, районный суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ответчик согласен с решением районного суда в части включения в специальный стаж Ермаковой И.Б. периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении.
Вместе с тем, приводит доводы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 2007 г. по 14 июня 2007 г. и с 9 октября 2012 г. по 9 ноября 2012 г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пунктом 5 Правил 516, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.
Полагает, что не подлежит включению с применением двух льгот период работы с 22 октября 1998 г. по 31 октября 1999 г. в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации в Чернской центральной районной больнице, поскольку данный период зачтен в стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Правилами к Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, применяемому в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Кроме того, период дополнительных оплачиваемых отпусков с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г. и с 15 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г. за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может быть зачтен ни в льготном, ни в календарном исчислении в специальный стаж, поскольку предоставление данного отпуска обусловлено необходимостью обеспечения отдыха лиц, оказавшихся в зоне влияния радиации, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и оплата указанного отпуска осуществляется за счет средств федерального бюджета, а не средств работодателя.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Список), право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца (подпункт "а" пункта 5 Правил); лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год работы и 6 месяцев.
В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименования должностей - должности медицинских сестер палатных.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ермакова И.Б. 17 июля 1995 г. была принята на должность медицинской сестры в поликлинику Чернской центральной районной больницы; с 22 октября 1998 г. истец была переведена на должность медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации Чернской центральной районной больницы, переименованной в палату реанимации интенсивной терапии при хирургическом отделении, в которой проработала до 1 августа 2001 г.; с 2 августа 2001 г. была принята на должность палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии МЛПУ "Чернская районная больница", которая неоднократно переименовывалось и реорганизовывалась и в которой работает по настоящее время (л.д. 26-30).
22 марта 2016 г. Ермакова И.Б. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Однако, письмом ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области от 1 апреля 2016 г. N 08-1510 ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены периоды отпуска по беременности и родам с 4 октября 1995 г. по 28 ноября 1995 г. и с 24 ноября 2003 г. по 27 апреля 2004 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 9 октября 2012 г. по 9 ноября 2012 г.; периоды нахождения в дополнительном отпуске за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г. и с 15 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г., а также периоды работы с 22 октября 1998 г. по 31 октября 1999 г. включены в льготный стаж, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области признала исковые требованиям в части включения Ермаковой И.Б. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 4 октября 1995 г. по 28 ноября 1995 г. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца и с 24 ноября 2003 г. по 27 апреля 2004 г. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, действовавших до 1 января 2012 г., повышение квалификации является одним из условий медицинской деятельности.
Аналогичное условие содержится в статье 69 Федерального закона N 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Судом первой инстанции установлено, что Ермакова И.Б. с 14 марта 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 9 октября 2012 г. по 9 ноября 2012 г. направлялась на курсы повышения квалификации и в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы.
Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: справкой Государственного учреждения здравоохранения "Плавская центральная районная больница им. С.С. Гагарина" от 1 сентября 2017 г., из которой следует, что Ермакова И.Б. направлялась на курсы повышения квалификации с 9 октября 2012 г. по 9 ноября 2012 г. (л.д. 55, 77); свидетельствами о повышении квалификации N 105083 и N 105083, согласно которых истец с 14 марта 2007 г. по 14 июня 2007 г. и с 9 октября 2012 г. по 9 ноября 2012 г. повышала квалификацию в ГОУ "Тульский областной медицинский колледж" (л.д. 60, 61)
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку за работником в указанные периоды сохранялись как место работы и средний заработок, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, то есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей, учитывая, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения данной работы.
В соответствии с частью 1 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N 1244-1) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в пункте 5 части первой статьи 13 настоящего Закона, устанавливается повышенная оплата труда, сокращенный рабочий день и дополнительный оплачиваемый отпуск.
В этой связи, правильным является и вывод суда о включении истцу Ермаковой И.Б. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках за работу в зоне Чернобыльской АЭС с 17 ноября 2014 г. по 23 ноября 2014 г., с 5 декабря 2015 г. по 11 декабря 2015 г. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку пунктом 5 Правил N 516 предусмотрено включение в льготный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Вместе с тем, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ермаковой И.Б. в части включения в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности период ее работы в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации в Чернской центральной районной больнице с 22 октября 1998 г. по 31 октября 1999 г. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 9 месяцев суд первой инстанции исходил из того, что в период до 1 ноября 1999 г. Ермакова И.Б. осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в сельской местности в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу отделения анестезиологии и реанимации и входящих в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем, пришел к выводу о наличии у Ермаковой И.Б. права на применение к периодам ее работы до 1 ноября 1999 г. двух льготных порядков подсчета специального стажа одновременно (один год и 3 месяца за один год работы - как работнику здравоохранения в сельской местности и один год и 6 месяцев за один год работы - как среднему медицинскому персоналу отделения анестезиологии-реанимации).
Однако с таким выводом районного суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
- работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
- врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Из приведенных нормативных положений, постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.
Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности Ермаковой И.Б. до 1 ноября 1999 г., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделения анестезиологии-реанимации в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Следовательно, у суда не имелось законных оснований для применения к спорным периодам работы истца, имевшим место до 1 ноября 1999 г., одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а, следовательно, решение суда в этой части подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 18 октября 2017 г. в части обязания Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить Ермаковой Ирине Борисовне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периода работы в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации в Чернской центральной районной больнице с 22 октября 1998 г. по 31 октября 1999 г. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 9 месяцев - отменить.
В этой части вынести новое решение.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить Ермаковой Ирине Борисовне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии и реанимации в Чернской центральной районной больнице с 22 октября 1998 г. по 31 октября 1999 г. в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В остальной части решение Мценского районного суда Орловской области от 18 октября 2017 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
