Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: 33-3319/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N 33-3319/2021
г. Самара
30 марта 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.,
судей - Ромадановой И.А., Чирковой И.Н.,
при секретаре - Дождевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Паулова А.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 09 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Паулова А.А. к ГУ- УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия
установила:
Паулов А.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.о. Самары (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии и обязании назначить страховую пенсию.
В обоснование заявленных требований Паулов А.А. указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием у него требуемого страхового стажа не менее 42 лет.
Решением Пенсионного фонда от 26 июня 2020г. в назначении страховой пенсии отказано, в страховой стаж Паулова А.А. для установления страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: служба в Вооруженных силах с 20 марта 1984г. по 21 сентября 1994г.; работа в качестве адвоката с 01 января 2019г. по 12 июля 2020г.
Причиной отказа, по мнению ответчика, явилось отсутствие перечислений страховых взносов в ПФ РФ за указанные периоды.
Паулов А.А. считает решение незаконным, грубо нарушающим его пенсионные права.
Согласно действующему законодательству, в современной пенсионной системе РФ пенсионные права граждан формируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (пенсионных баллах). Они суммируются за каждый год трудовой деятельности гражданина при условии начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В 2019г. в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, но только при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Закон предусматривает, что в страховой стаж также может включаться период прохождения военной службы.
Однако армия не будет включена в страховой стаж, если до этого периода, или сразу после него гражданин не осуществлял трудовую или иную деятельность, за которую работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Это ограничение предусмотрено ч. 2 ст. 12 Закона N 400-ФЗ.
Паулов А.А. согласно подтвержденным данным в решении ответчика осуществлял трудовую деятельность и до момента поступления на службу в Вооруженные силы, и сразу после.
С 2019г. действует новая льгота, согласно которой граждане, имеющие продолжительный стаж работы (42 года у мужчин и 37 лет у женщин), могут выйти на пенсию на 2 года раньше. Этот стаж для досрочной пенсии рассчитывается по особой схеме - включает только периоды работы и периоды нетрудоспособности. Соответственно, служба в армии не входит в стаж для досрочной пенсии по стажу.
В данном положении, по мнению Паулова А.А., речь идет исключительно о срочной службе в рядах Вооруженных сил. Паулов А.А. же являлся офицером Вооруженных сил, а именно сотрудником военной прокуратуры. Аналогичную должность Паулов А.А. занимал в период с 1982г. по 1984г. в <данные изъяты>, который ответчик засчитал в его страховой стаж.
Отказывая во включении в страховой стаж периода работы в качестве адвоката с 01 января 2019г. по 12 июля 2020г., ответчик не учел представленные им доказательства оплаты страховых взносов за 2019г. Согласно же действующему законодательству взносы за текущий год производятся в конце года, то есть представить чеки за 2020г. в настоящий момент нет возможности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Паулов А.А. просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара N 1251 от 26 июня 2020г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 42 лет; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Паулов А.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указывает, что действующим пенсионным законодательством предусмотрено включение в страховой стаж периодов прохождения военной службы. Более того, суд необоснованно отказал во включении в страховой стаж периода работы в качестве адвоката с 01 января 2019г. по 12 июля 2020г., поскольку истцом представлены доказательства об уплате страховых взносов за 2019г. Согласно действующему законодательству, взносы за текущий год производятся в конце года, то есть представить чеки за 2020г. возможности не имелось.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Паулов П.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самара (межрайонное) Сивакова Е.Е. просила решение суда оставить без изменения.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главной 39 ГПК РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года, статьей 8 которого было установлено, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
В статью 8 Федерального закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Согласно статье 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
На основании части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Таким образом, из системного толкования указанных норм права следует, что в целях определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в страховой стаж подлежат включению периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ. Время службы в рядах Вооруженных Сил в этот стаж не засчитывается.
Как следует из материалов дела, при обращении 15 июня 2020 г. Паулова А.А. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 42 лет. Страховой стаж Паулова А.А. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ составил 30 лет 9 месяцев 21 день.
В страховой стаж Паулова А.А. не включены периоды: с 20 марта 1984г. по 21 сентября 1994г. - период службы в Вооруженных силах, так как согласно п. 1 ст. 11 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ; с 01 января 2019г. по 12 июля 2020г. - период работы в качестве адвоката, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из представленной трудовой книжки Паулова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность стажера прокурора <данные изъяты>, 08 сентября 1983г. назначен на должность следователя <данные изъяты>, 20 марта 1984г. уволен с работы, в связи с призывом на действительную службу в Советскую Армию, 21 сентября 1994г. уволен в запас по собственному желанию.
Таким образом, в период с 20 марта 1984г. по 21 сентября 1994г. Паулов А.А. проходил службу в рядах Советской Армии.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Паулова А.А. (при обращении на дату 15 июня 2020г.) сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд за период работы в качестве адвоката с 01 января 2019г. по 12 июля 2020г. отсутствовали.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что период службы с 20 марта 1984г. по 21 сентября 1994г. и периоды работы в качестве адвоката с 01 января 2019г. по 12 июля 2020г. не подлежат включению в страховой стаж, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на требованиях закона и подтвержденными представленными в дело доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период прохождения службы в рядах Вооруженных сил подлежит включению, основаны на ошибочном толковании норм действующего пенсионного законодательства. Вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, законодатель предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в п. 1 ст. 4 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Вместе с тем сведения о начислении страховых взносов за период прохождения службы Пауловым А.А. в Вооруженных силах отсутствуют.
То обстоятельство, что пенсионный орган зачел в страховой стаж истца период работы 1982г. по 1984г. в прокуратуре <данные изъяты>, основанием к отмене решения суда не является, поскольку в указанный период истец работал на основании трудового договора, в рамках которого уплачивались взносы на государственное социальное страхование, следовательно, указанный период обоснованно зачтен ответчиком при исчислении стажа истца в соответствии с п. 1.2. ч. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В спорный же период истец проходил службу в Вооруженных силах, при этом ни взносы на государственное социальное страхование, ни единый социальный налог не начислялись и не уплачивались, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. При таком положении данный период не может быть зачтен в качестве страхового стажа при проверке пенсионных прав по заявленному истцом основанию.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в п. 1.2. ч. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ речь идет исключительно о срочной службе в рядах Вооруженных сил, основаны на ошибочном толковании закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, разрешая требования о зачете стажа адвоката, необоснованно не принял во внимание чеки об уплате страховых взносов за 2019г., также не могут быть учтены, поскольку на момент принятия решения пенсионным органом, а также судом первой инстанции на лицевом счете истца отсутствовали данные об уплате страховых взносов за 2019 г.
На дату рассмотрения апелляционной жалобы на индивидуальном лицевом счете истца отражены сведения о поступлении страховых взносов за 2019 г. в сумме 29354 руб.
Однако судебная коллегия не усматривает оснований для включения периода работы истца адвокатом с 1 января 2019 г. по 12 июля 2020 г. в страховой стаж по доводам апелляционной жалобы, поскольку сведения об уплате страховых взносов за 2020 г. отсутствуют. Включение периода с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. не повлечет возникновение права на пенсию ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа 42 года. Кроме того, как таковой спор о зачете данного периода отсутствует, после поступления страховых взносов период будет зачтен в страховой стаж, о чем пояснил в судебном заседании представитель ответчика.
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов. Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 09 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Паулова А.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
