Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 33-3319/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 33-3319/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лаврентьева А.А.,
судей: Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,
при секретаре Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Упоровского муниципального района на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 16 января 2019 года с учетом определения Заводоуковского районного суда Тюменской области от 15 апреля 2019 года об исправлении опечатки, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Упоровского муниципального района в лице Администрации Упоровского муниципального района к Карнауховой Татьяне Анатольевне об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истец Администрация Упоровского муниципального района обратился в суд с иском к Карнауховой Т.А. о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.......>.
Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <.......>, - предоставлено Карнауховой (Рудаковой) Т.А. из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отнесенного к жилым помещениям для детей (лиц). 26 июня 2013 года заключен договор N6 найма указанного специализированного жилого помещения. 26 июня 2018 года срок действия договора истек. Распоряжением Правительства Тюменской области от 20 июля 2018 года N879-рп указанное жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда. Администрация Упоровского муниципального района провела необходимую работу для заключения договора социального найма жилого помещения, однако ответчик от подписания договора уклоняется.
Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Ответчик Карнаухова Т.А. и представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунальной политики Администрации Упоровского муниципального района, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Администрация Упоровского муниципального района, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. Полагает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, не учел, что обязанность по заключению договора социального найма, на истца возложена законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Отказ в заключении договора означает потерю ответчиком статуса сироты для обеспечения социальных гарантий, в связи с чем ответчик в дальнейшем лишится права на получение социального жилья.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, между Сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Упоровского района Департамента социального развития Тюменской области (наймодатель) и Рудаковой (Карнауховой) Т.А. (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26 июля 2013 года N 6, по условиям которого наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 36,2 кв.м., расположенное по адресу: <.......> (л.д.15-16).
Распоряжением Правительства Тюменской области от 20 июля 2018 года N879-рп со ссылкой на ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлено исключить жилое помещение по адресу: <.......>, - из государственного специализированного жилищного фонда Тюменской области, отнесенных к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10, 11 об.).
Департаментом социального развития Тюменской области дано заключение от 18 мая 2018 года об отсутствии обстоятельств, препятствующих заключению договора социального найма с Рудаковой (Карнауховой) Т.А. в отношении жилого помещения по адресу: <.......> (л.д.12 об.).
Письмом Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) Департамента социального развития Тюменской области от 03 августа 2018 года N4902/1 со ссылкой на пп. 5.3 п.5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановление Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года N583-п, Карнаухова Т.А. уведомлена о необходимости обратиться в Администрацию Упоровского муниципального района в срок до 03 сентября 2018 года с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <.......> (л.д. 22).
Требованием Администрации Упоровского муниципального района от 06 ноября 2018 года N383 Карнаухова Т.А. также уведомлена о необходимости обратиться в Администрацию Упоровского муниципального района в срок до 06 декабря 2018 года с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <.......>6 (л.д. 24). Письмо направлено почтой в адрес Карнауховой Т.А., приобщены телефонограммы с извещением Карнауховой Т.А. (л.д. 25, 26, 27).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность по заключению договора социального найма не может быть возложена на гражданина, так как положениями ч.4 ст.57, ч.1 ст.60, ст.ст.86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации такая обязанность не установлена. Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду несоответствия жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Вместе с тем из акта осмотра многоквартирного дома по адресу: <.......> от 20 декабря 2018 года следует, что в доме требуется ремонт и замена системы внутренней и наружной системы водоотведения. Внутренняя система водоотведения здания имеет засоры внутри труб, данный засор образовался в виду того, что внешняя система водоотведения (подземная часть) имеет засор в трубах, прочистка указанного засора канализационным тросом не возможна по причине упирания троса, предположительная причина смещение (сжатие) канализационной трубы находящейся в подземной части между зданием и выгребной ямой. В связи с чем необходима замена указанного участка трубы. Водоснабжение дома перекрыто, так как в доме никто не проживает, для предотвращения аварийной ситуации инженерных систем.
Актом N 40 от 20 декабря 2018 года подтверждается, что при осмотре квартир N 3, N 4, N 5 в указанном выше доме, установлено, что стены из деревянных сэндвич-панелей имеют незначительную просадку, свидетельством того являются выгнутые подоконные доски, деформация внутренней отделки из гипсокартонных листов, а также разрывы обоев в местах деформации. Потолки из деревянных сэндвич-панелей без видимых дефектов, повсюду видны следы увлажнения из-за протекания кровли дома, инцидентов связанных с порывами водопроводных сетей здания. На стенах комнат видны следы подтеков, разрушения внутренней отделки, отклеивание обоев и потолочного плинтуса. Кронштейны радиаторов отопления, прикрепленные к стене саморезами, прослаблены, местами вырваны под тяжестью радиаторов, т.к. гипсокартонная отделка стен не обеспечивает жесткое крепление кронштейнов. Канализация в квартирах перекрыта, водоснабжение квартир отключено. Фасад дома облицован виниловым сайдингом, видны следы деформации наружной отделки и механические повреждения стен. На основании изложенного комиссия пришла к заключению, что применяемый в конструкции потолков, внутренних и наружных стен гипсокартон, не обеспечивает надлежащей жесткости потолков и стен для крепления к ним внутренних инженерных систем и мебели. Требуется ремонт наружной отделки здания, внутренней отделки жилых помещений и мест общего пользования; ремонт внутренних и наружных сетей канализации; устранения течи кровли здания; замена входных дверей жилых помещений и дверей мест общего пользования (л.д. 62-63).
Согласно представленным в материалы дела фотографиям жилого дома и квартиры <.......>, состояние стен здания, мест общего пользования и общего имущества квартиры неудовлетворительное (л.д.64-95).
В силу п.9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).
В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу о том, что предоставляемое органом местного самоуправления по договору социального найма жилое помещение, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Это нарушение создает угрозу жизни и здоровью нанимателя, препятствует реализации им прав, предусмотренных положениями статей 61, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований для понуждения ответчика к заключению договора социального найма не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчика по заключению договора социального найма жилого помещения, является ошибочным.
Согласно п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Поскольку отношения сторон связаны с исполнением социальных обязательств государства по обеспечению соответствующих категорий граждан жилыми помещениями, в рассматриваемом случае надлежит руководствоваться требованиями специального закона.
В соответствии с ч.2 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентировано положениями ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий п.6 ст.8 указанного Закона).
Таким образом, обязанность истца по заключению договора социального найма прямо предусмотрена положениями вышеуказанного закона, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчика по заключению договора социального найма жилого помещения, подлежит исключению из мотивировочной части решения.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые влияли бы на принятое судебное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по делу не установлено, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Заводоуковского районного суда от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Упоровского муниципального район - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
