Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-3319/2019, 33-82/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-82/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Вишнякова О.В. и Доманова В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Огай Э.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Ф.И.О.20, Чернова Ф.И.О.21, Черновой Ф.И.О.22 к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права пользования служебным жилым помещением,
встречному иску Администрации города Южно-Сахалинска к Черновой Е.И., Чернову К.С. и Черновой Е.С. о выселении,
по апелляционной жалобе представителя администрации города Южно-Сахалинска Никулина И.В. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 25 сентября 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установила:
Чернова Е.И., Чернов К.С. и Чернова Е.С. обратились в суд с иском к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
В обоснование иска указали, что с марта 1995 года Чернова Е.И. работала в МУП "Жилищный производственно- эксплуатационный трест" ГО "город Южно-Сахалинск". 16 декабря 2003 г. Черновой Е.И. и ее семье в составеФ.И.О.23, Чернов К.С. (сын), Чернова Е.С. (дочь), Чернов С.В. (бывший муж) предоставлена служебная 3-х комнатная квартира по адресу: <адрес>. В мае 2005 года на указанную квартиру с Черновой Е.И. заключен типовой договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде. В настоящее время в спорном жилом помещении кроме истцов никто не зарегистрирован. 18 января 2019 г. Черновой Е.И. направлено уведомление с требованием освободить занимаемое жилое помещение. Истцы отмечают, что вселились в жилое помещение законно, более 15 лет несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги.
На основании изложенного, просят суд признать за ними право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.
В последующем от истцов поступили заявления об изменении исковых требований, в соответствии с которыми, просят суд признать за ними право пользования спорным служебным жилым помещением.
21 июня 2019 года администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд со встречным иском к Черновой Е.И., Чернову К.С. и Черновой Е.С. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска указала, что в связи с работой в МУП "ЖПЭТ" Черновой Е.И. предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Поскольку трудовые отношения с предприятием прекращены, ответчица отработала на данном предприятии менее 10 лет, самостоятельных прав на жилое помещение Чернова Е.И. не приобрела, - в связи с чем, подлежит выселению вместе с членами своей семьи.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 25 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма истцам отказано; исковые требования о признании права пользования служебным жилым помещением, удовлетворены. За Черновой Е.И., Черновым К.С. и Черновой Е.С. признано право пользования служебной квартирой по адресу: <адрес>; в удовлетворении исковых требований Администрации г. Южно-Сахалинска к Черновой Е.И., Чернову К.С. и Черновой Е.С. о выселении отказано.
На решение суда представитель Администрации г. Южно-Сахалинска Никулин И.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и удовлетворить требования администрации. Указывает, что Чернова Е.И. не отработала 10 лет на предприятии, в связи с чем, на нее не распространяются гарантии, предусмотренные ст. 13 Вводного закона; трудовые отношения не могут быть установлены на основании показаний свидетелей.
В возражениях на апелляционную жалобу Чернова Е.И. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Куренная Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Южно-Сахалинска Белова А.А. апелляционную жалобу поддержала; Чернова Е.И. и ее представитель Малышева С.М. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; прокурор Котов А.Д. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать; Чернов К.С., Чернова Е.С. и представитель МКУ "УЖП" г. Южно-Сахалинска в суд не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежаще.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя администрации г. Южно-Сахалинска Беловой А.А., Черновой Е.И. и ее представителя Малышевой С.М., заключение прокурора Котова Д.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 5 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2014, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что вселение истцов произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то к вопросу об их вселении и праве пользования спорным жилым помещением применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР, а к вопросу о выселении - нормы Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В силу ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Как правомерно установлено судом первой инстанции Чернова Е.И. указанным лицом не является.
Между тем, статьей 13 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Таким образом, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при наличии у них трудового стажа в организации, предоставившей жилье не менее 10 лет и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо имеющих право состоять на таком учете.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании постановления мэра г. Южно-Сахалинска от 06 июня 2003 N 947 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в число служебных квартир и предоставлено Черновой Е.И. на состав семьи из 5 человек, в связи с работой в МУП "ЖПЭТ". 20 мая 2005 года с Черновой Е.И. заключен договор социального найма указанного жилого помещения. Из трудовой книжки истца (л.д. 8-13), показаний свидетелей Шаманиной Е.И. и Черновой О.В. (л.д. 113-117), допрошенных в судебном заседании, следует, что Чернова Е.И. отработала в ЖЭУ-6 МУП "ЖПЭТ" не менее 10 лет. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы Чернова Е.И., Чернов К.С. и Чернова Е.С.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеприведенными нормами закона и исходил из того, что Чернова Е.И. состоит на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отработала в ЖЭУ-6 МУП "ЖПЭТ" не менее 10 лет, спорная квартира предоставлена истцам в соответствии с требованиями действующего на тот момент жилищного законодательства, - в связи с чем, пришел к правильному выводу о признании за Черновой Е.И., Черновым К.С. и Черновой Е.С. права пользования служебной квартирой и отсутствии оснований выселения истцов из служебной квартиры.
При этом, отказывая в удовлетворении требований о признании за истцами право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлялось без соблюдения порядка предоставления социального жилья, поскольку оно находится в муниципальной собственности, имеет статус служебного, решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, согласия на передачу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма собственник не давал; кроме того, закон не предусматривает заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, - в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании за истцом и членами ее семьи права пользования спорной квартирой по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы, о том, что стаж работы Черновой Е.И. в МУП "ЖПЭТ" составляет менее 10 лет опровергаются материалами дела, а именно записями в трудовой книжкой и свидетельскими показаниями. Правовая оценка представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, дана судом с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, в основу решения суда положены выводы, логически вытекающие из всех фактов, проверенных и установленных в судебном заседании с учетом требования гражданского процессуального права о правилах относимости и допустимости доказательств, которые оценены с позиции их достоверности, достаточности и взаимной связи.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Южно-Сахалинска Никулина И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья Чемис Е.В.
Судьи Вишняков О.В.
Доманов В.Ю.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
