Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33-3319/2019, 33-148/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33-148/2020
Судья - Иванов И.С. 29.01.2020 г. Дело N 2-570/19-33-148/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Бобряшовой Л.П.,
судей - Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,
при секретаре - И. М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 января 2020 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г.М.И. - Е.Т.И. на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 6 ноября 2019 года,
установила:
Г. М.И. обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства дела) к Администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным Постановления Администрации муниципального района Новгородской области от <...> года N <...> об отказе во включении ее в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, и обязании Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признав ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включить в список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что является ветераном Великой Отечественной войны, а также признана членом семьи участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальном поддержки, установленные федеральным законом о ветеранах. Ранее у нее в собственности были неблагоустроенный жилой дом площадью <...> кв. м и земельный участок площадью <...> кв.м, расположенные по адресу: <...> В связи с тем, что дом разрушался, в силу возраста истец не могла следить за своим домом и земельным участком, а также в связи с тем, что квартира внучки пустовала, <...> года она переехала жить к своей внучке Т. С.М. по адресу: <...> В <...> году она подарила вышеуказанные жилой дом и земельный участок своей дочери Е. Т.И., что подтверждается договором дарения от <...> года. В <...> года, поскольку внучка Т. С.М. решилапродать указанную квартиру, она была вынуждена сняться с регистрационного учета с места жительства по адресу: <...>, и стала проживать по адресу: <...>. Она подала заявление в Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области о включении ее в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области от <...> года N <...> ей было отказано в этом по причине совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий истца. С данным постановлением она не согласна и считает его незаконным, полагает, что ее права нарушены, поскольку она является <...>, в силу своего возраста нуждается в постоянном постороннем уходе, кроме того она зарегистрирована и проживает в доме, ей не принадлежащем, жилой площадью <...> кв. м (число проживающих <...> человек), с обеспеченностью менее учетной нормы. Благоустройство дома отсутствует, в доме печное отопление.
Решением Чудовского районного суда Новгородской области от 6 ноября 2019 года в удовлетворении искового заявления Г. М.И. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнений к ней представитель Г. М.И. - Е. Т.И., ссылаясь на доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.
В представленных Администрацией Маловишерского муниципального района Новгородской области возражениях относительно апелляционной жалобы указано на несостоятельность ее доводов и законность принятого решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений ней, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не находит, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, распространяются меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий.
К числу мер социальной поддержки согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Положением пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, в том числе, по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно подпункту 3.1 статьи 23.2 указанного Закона по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 11 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").
Во исполнение статей 21 и 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Администрацией Новгородской области разработан Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан.
Такой порядок в Новгородской области утвержден Постановлением Администрации Новгородской области от <...> года N <...>.
Согласно Порядку предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан (далее - Порядок) право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с ним имеют некоторые категории граждан, в том числе, из числа лиц, указанных в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах": участники Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны.
При этом в силу указанной нормы, данные категории должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном областным законом от 06.06.2005 N 490-ОЗ "О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями" (за исключением необходимости признания гражданина малоимущим), местом жительства которых является территория Новгородской области.
В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (п. 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения Новгородской области Маловишерского района от <...> года утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории Маловишерского городского поселения в размере <...> кв. метров.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Г. М.И. являлась собственницей жилого дома общей площадью <...> кв.м, и земельного участка площадью <...> кв.м. расположенных по адресу: <...>
Согласно договору дарения от <...> года указанные жилой дом и земельный участок Г. М.И. была подарены Е. Т.И.
Согласно удостоверению серии <...> от <...> года Г. М.И. является ветераном Великой Отечественной войны.
Согласно удостоверению серии <...> от <...> года Г. М.И. является членом семьи умершего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.
Являясь ветераном Великой Отечественной войны, а также, будучи признанной членом семьи умершего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, <...> года Г. М.И. обратилась в Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области с заявлением о включении в список граждан, изъявших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Согласно справке N <...> от <...> года, выданной <...> Г. М.И. с <...> года зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>. Общая площадь жилого помещения составляет <...> кв.м.
Согласно выписке и ЕГРН от <...> года N <...> указанное выше жилое помещение принадлежит на праве собственности Т. С.М., являющейся внучкой Г. М.И.
Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области от <...> года N <...> Г. М.И. отказано в праве на включение в вышеуказанный список, в связи с тем, что она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.
Отказывая Г. М.И. во включении в список граждан, изъявших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, Администрация Маловишерского муниципального района исходила из того, что ее обеспеченность общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, установленной по Маловишерскому городскому поселению.
Материалам дела также установлено, что <...> года Г. М.И. снялась с регистрационного учета по адресу: <...>, и зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <...>. Совместно с Г. М.И. по данному адресу зарегистрировано <...> человек, что подтверждается справкой N <...> от <...> года, выданной отделом городского хозяйства Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области.
<...> года Г. М.И. обратилась в Администрацию Маловишерского муниципального район Новгородской области с заявлением о признании её малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социальна найма.
Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области от <...> года N <...> ей отказано в признании её малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что она не является малоимущей.
<...> года Г. М.И. повторно обратилась в Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области с заявлением о включении в список граждан, изъявших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области от <...> года N <...> ей отказано в праве на включение в вышеуказанный список.
Основанием для отказа во включении в список получателей субсидии в 2019 году со ссылкой на пункт 2.3 Порядка послужило то, что выявлены факты совершения гражданином намеренных действий с жилыми помещениями, приведших к ухудшению его жилищных условий.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что факт намеренных действий Г. М.И. с жилыми помещениями, приведших к ухудшению ее жилищных условий, в ходе судебного разбирательства был установлен, а также принадлежащее ей ранее на праве собственности жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано.
При установленных обстоятельствах, следует согласиться с доводом Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области и выводом суда первой инстанции о том, что Г. М.И. не может быть отнесена к категории граждан, которые в соответствии с действующим законодательством признаются нуждающимися в жилых помещениях.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания незаконным Постановления Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области N <...> от <...> года, которым истцу отказано во включении в Список отдельных категорий граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Решение судом первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда судебная коллегия не установила.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию, выраженную истцом в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чудовского районного суда Новгородской области от 6 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.М.И. - Е.Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи Н.В. Тарасова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
