Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 сентября 2010 года №33-3319/10

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 сентября 2010 года Дело N 33-3319/10
 
29 сентября 2010 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Семенова Н.В.,
судей Блиновой М.А. и Евлогиевой Т.Н.
при секретаре Николаевой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Николаева А.Е. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поступившее по кассационной жалобе представителя истца Николаева А.Е. - Носикова Д.А. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 августа 2010 года, которым постановлено:
В иске Николаеву А.Е. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным решения администрации Московского района г. Чебоксары от 12 февраля 2010 года об отказе в постановке на учет для получения жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления с 25 января 2010 года отказать.
Заслушав доклад судьи Блиновой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Николаев А.Е. обратился в суд с иском о признании незаконным решения администрации Московского района г. Чебоксары от 12 февраля 2010 г. об отказе в постановке на учёт для получения жилого помещения и возложении на администрацию Московского района г. Чебоксары обязанности по постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления - 25 января 2010г. Исковые требования мотивированы тем, что он является участником Великой Отечественной войны, и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения. Решением администрации Московского района г. Чебоксары от 12 февраля 2010 г. ему отказано в постановке на учет для получения жилого помещения на основании ст.53 ЖК РФ, т.е. совершения гражданами с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях действий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в получении жилого помещения. Так, указано, что он в декабре 2009 г. зарегистрировал в квартире ... по месту своего жительства внучку Александрову Д.А. и правнучку ФИО 1, что привело к уменьшению падающей на истца общей площади жилого помещения. Считает, что регистрация в указанной квартире его внучки и правнучки не повлияла на его обеспеченность общей площадью занимаемого им жилого помещения. Он является собственником 1/5 доли квартиры ..., внучка является собственником 1\5 доли той же квартиры, несмотря на наличие или отсутствие регистрации внучка имеет право пользования данным жилым помещением. В декабре 2009г. внучка самостоятельно зарегистрировалась и вселилась на принадлежащую ей 1/5 долю в праве собственности на квартиру. С учетом количества собственников указанной квартиры он обеспечен жилым помещением в размере ... кв.м., то есть менее учетной нормы, в связи с чем нуждается в получении жилого помещения. Решение администрации Московского района г. Чебоксары об отказе в постановке на учет нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма считает незаконным, ущемляющим его жилищные права, поскольку фактически является нуждающимся в получении жилого помещения.
Истец Николаев А.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном порядке, реализовал право на участие в процессе через своих представителей - Носикова А.А. и Николаева А.А.
Представители истца Николаева А.Е. - Носиков А.А. и Николаев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика администрации Московского района г. Чебоксары - Чернышева Е.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Николаев А.Е. обеспечен жилым помещением выше учетной нормы, не является нуждающимся в получении жилого помещения, постановление администрации Московского района г. Чебоксары от 12 февраля 2010 г. об отказе Николаеву А.Е. в постановке на учет для получения жилого помещения соответствует требованиям закона. Кроме того, Николаевым А.Е. совершены действия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.53 ЖК РФ истец может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Третье лицо Александрова Д.А. в судебном заседании пояснила, что она с 20 декабря 2000 г. по 29 декабря 2009 г. была зарегистрирована в квартире ..., принадлежащей на праве собственности её отцу - ФИО 2, она была включена в лицевой счет указанной квартиры. Фактически она по месту регистрации не жила, жила вместе с семьей в квартире ..., где зарегистрированы и проживают её мать - ФИО 3, дедушка - Николаев А.Е., бабушка - ФИО 4 и дядя - ФИО 5. с женой. В указанной квартире они живут одной семьей, бабушка готовит на всех членов семьи, все несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг. Она является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру ... и имеет право пользоваться данной квартирой. Квартира ... принадлежит её отцу - ФИО 2 на праве собственности на основании договора дарения. В указанной квартире в настоящее время проживает её отец, брак между её родителями не расторгнут.
Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано представителем истца Николаева А.Е. - Носиковым Д.А. по мотиву его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Николаева А.Е. - Носикова Д.А., поддержавшего кассационную жалобу на решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49).
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено оказание мер социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, в том числе в п.З предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Постановлением главы администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Установлено, что 25 января 2010г. Николаев А.Е. обратился в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на социальную поддержку в приобретении жилья. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 12 февраля 2010 г. Николаеву А.Е. отказано в постановке на учет для получения жилого помещения на основании статьи 53 ЖК РФ, то есть совершения действий, в результате которых гражданин может быть признан нуждающимся в получении жилого помещения. Так, указано, что Николаев А.Е. в декабре 2009г. зарегистрировал в квартире ... по месту своего жительства внучку Александрову Д.А. и правнучку ФИО 1, что привело к уменьшению падающей на истца общей площади жилого помещения. В рамках настоящего дела истцом оспаривается законность Постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от 12 февраля 2010г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Николаева А.Е., суд первой инстанции исходил из того, что Александрова Д.А., являющаяся внучкой истца, после регистрации в декабре 2009г. в квартиру ..., где она является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности, сохранила право пользования квартирой ... по адресу прежней регистрации. Указанные выводы суда не основаны на материалах дела. Так из материалов дела следует, что на основании договора передачи (приватизации) от 3 ноября 2004 года собственниками квартиры ... в размере 1/5 доли каждый являются Николаев А.Е., его жена ФИО 4, сын ФИО 5, дочь ФИО 3, внучка Александрова (до регистрации брака Шмарина) Д.А. Таким образом, Александрова Д.А. имела право в декабре 2009г. вселиться и зарегистрироваться на принадлежащую ей на праве собственности 1/5 долю в праве общей долевой собственности на квартиру ... и указанные обстоятельства не свидетельствуют о том, что имеют место предусмотренные ст. 53 ЖК РФ последствия намеренного ухудшения гражданами жилищных условий со стороны истца Николаева А.Е.
Из материалов дела следует, что квартира ... принадлежит на праве собственности ФИО 2 на основании договора дарения от 28 октября 1994г. л.д.50). Совершеннолетняя Александрова Д.А., выехав из вышеуказанной квартиры и зарегистрировавшись в квартире ..., не сохраняет какие-либо самостоятельные права пользования в указанной квартире ....
Вместе с тем юридически значимым обстоятельством для разрешения требований Николаева А.Е. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении имеет установление состава членов семьи истца Николаева А.Е., определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения истца и членов его семьи при наличии у них нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
На необходимость установления указанных юридически значимых обстоятельств для разрешения спора по существу прямо было указано определением судебной коллегии от 16 июня 2010г. Вместе с тем указания судебной коллегии при повторном рассмотрении дела судом не выполнены, полный состав семьи истца - участника Великой Отечественной войны не установлен, не проверено наличие у детей истца - ФИО 5, ФИО 3 права пользования другими жилыми помещениями.
Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Согласно выписке из лицевого счета квартиры ... следует, что в указанной квартире зарегистрированы Николаев А.Е. с 01 августа 1980 г., его жена ФИО 4 с 01 августа 1980 г., сын ФИО 5 с 30 апреля 1993 г., дочь ФИО 3 с 18 апреля 2000 г., внучка Александрова Д.А. и правнучка ФИО 1 с 29 декабря 2009г. Из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что дочь истца ФИО 3 находится в зарегистрированном браке с ФИО 2, последнему на праве собственности принадлежит квартира .... Сын истца ФИО 5 также находится в зарегистрированном браке, причем из объяснений последнего следует, что супруге принадлежит на праве собственности квартира .... В своих объяснениях Александрова Д.А. поясняла, что в квартире ... фактически проживает также супруга ФИО 5 Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы на вышеуказанную квартиру ... и сведения о площади квартиры (без учета балкона и лоджии) .... В виду отсутствия указанных сведений судебная коллегия лишена возможности самостоятельно определить обеспеченность семьи Николаева А.Е. жильем и соответственно нуждаемость истца в улучшении жилищных условий.
Поскольку судом первой инстанции не установлены все юридически значимые обстоятельства, решение суда подлежит отмене с возвращением дела для повторного рассмотрения в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить указанные выше недостатки, обсудить вопрос о привлечении к участию в деле ФИО 5 и ФИО 3, если вынесенным решением будут затрагиваться их прав а и законные интересы, более тщательно проверить доводы и возражения сторон, правильно установить обстоятельства, имеющие юридическое значение, и дать им надлежащую правовую оценку.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 августа 2010 года отменить, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка