Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-3318/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Магденко И.Ю., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1358/2021

по апелляционной жалобе ответчика федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Омской области"

на решение Центрального районного суда г. Омска от 12 апреля 2021 года

по иску Военного прокурора Омского гарнизона в интересах Гуляевой В. И. к федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Омской области" о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Омского гарнизона обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Омской области", в обоснование указав, что с 8 февраля 2000 года сын Гуляевой В.И. - <...> выполнял задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ и являлся участником боевых действий. 20 июня 2000 года <...> погиб при исполнении обязанностей военной службы. С 6 апреля 2004 года Гуляева В.И. является получателем пенсии по линии Министерства обороны России по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исходя из соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 названного Закона, однако без учета повышения, установленного пунктом "г" части 1 статьи 45 данного Закона для ветеранов боевых действий. Ссылаясь на указанные обстоятельства Гуляева В.И. обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Омской области с соответствующим заявлением 25 февраля 2021 года, между тем в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения ей было отказано.

Просил признать за Гуляевой В.И. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с 25 февраля 2021 года; обязать ФКУ "Военный комиссариат Омской области" произвести Гуляевой В.И. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 25 февраля 2021 года по настоящее время.

В судебном заседании представитель Военного прокурора Омского гарнизона просил требования удовлетворить.

Истец Гуляева В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Омской области" в судебное заседание также не явился, ранее в материалы дела представил письменные возражения указал на то, что Гуляева В.И. не является лицом, которому законом предоставлено право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, просил в иске отказать.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Каскирбаева И.Н. выражает несогласие с постановленным решением, просит его отменить. Вновь приводит доводы о том, что основанием для повышения пенсии по случаю потери кормильца членам его семьи, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, является наличие у кормильца статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением. Поскольку статус ветеран боевых действий погибшему сыну Гуляевой В.И. не установлен, соответствующего удостоверения у него не имелось, произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышение не представляется возможным.

В возражениях на апелляционную жалобу Военный прокурор Омского гарнизона полагает постановленное решение законным и обоснованным.

Представитель Военной прокуратуры Омского гарнизона Девятериков Д.С. просил оставить решение суда без изменения.

Истец Гуляева В.И., представитель ответчика надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Из материалов дела следует, что Гуляева В.И. является матерью <...> проходившего с 8 февраля 2000 года военную службу в составе объединенной группировки войск Северо-Кавказского региона РФ и погибшего 20 июня 2000 года при исполнении обязанностей военной службы в результате взрывной травмы.

В связи со смертью военнолслужащего его матери Гуляевой В.И. с 6 апреля 2004 года назначена и выплачивается по настоящее время пенсия по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ.

25 февраля 2021 года Гуляева В.И. обратилась в Военный комиссариат Омской области с заявлением о перерасчете пенсии, получаемой ею по случаю потери кормильца, на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, как члену семьи погибшего участника боевых действий, однако в установлении данной надбавки ей было отказано со ссылкой на отсутствие сведений об установлении рядовому <...> статуса ветерана боевых действий.

Полагая, что данным отказом нарушены права Гуляевой В.И., в суд с настоящим иском в защиту ее интересов обратился прокурор.

Разрешая заявленные требований, районный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения, с чем судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей определены статьями 45, 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

В силу пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона

Тем самым указанной нормой определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер, в связи с чем применение указанного положения закона возможно только в системной взаимосвязи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункт 1).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что для присвоения лицу статуса ветерана боевых действий необходимо соблюдение двух основных условий:

- принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи, в том числе к военнослужащим;

- участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории государств (городов) и в периоды, которые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня.

Из материалов дела следует, что на день рассмотрения спора в суде статус "ветеран боевых действий" <...> не присваивался, свидетельства о праве на льготы он не имел, соответствующее удостоверение ветерана боевых действий ему не выдавалось.

Между тем, имеющимся в деле послужным списком личного дела военнослужащего <...> подтверждается, что в период с 8 февраля 2000 года он проходил военную службу в составе объединенной группировки войск в Северо-Кавказском регионе в течение 132 дней, непосредственно участвовал в боевых действиях, а также содержится указание на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 августа 1999 года N 930-54 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Чеченской республике" имеет право на зачет времени участия в боевых действиях для начисления пенсии в льготном исчислении день за три.

20 июня 2000 года рядовой контрактной службы <...> механик-водитель разведывательной роты, погиб при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики в результате взрывной травмы, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 2I005-II N 140 от 27 июля 2000 года, свидетельством о смерти I-KN N 538043 от 13 июля 2000 года.

Как уже было указано выше, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 27 ноября 2002 года 158-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2004 года) отнесено законодателем к боевым действиям (раздел III приложения к Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"), участие в которых дает право военнослужащему на присвоение статуса "ветеран боевых действий".

Таким образом, материалами дела, бесспорно, подтверждается, что в период с 8 февраля 2000 года <...> находился в составе Объединенной Группировки войск (сил) западной зоны на территории Северо-Кавказского региона, где принимал участие в боевых действиях, 20 июня 2020 года там же погиб в связи с исполнением обязанностей военной службы, а следовательно, является ветераном боевых действий.

Принимая во внимание то, что <...> относится к категории ветеранов боевых действий в силу прямого указания закона, необходимость признавать его таковым в ином судебном порядке отсутствует.

При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что статус ветерана боевых действий погибшему сыну истца не присваивался, соответствующее удостоверение не выдавалось, признается несостоятельным.

В данном случае документами, подтверждающими право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, являются документы, подтверждающие фактическое выполнение погибшим <...> задач в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, обоснованно возложив на ответчика обязанность произвести ей перерасчёт указанной пенсии, руководствуясь статьей 55 данного закона, за 12 месяцев, предшествующих дате обращения с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику, то есть за период с 25 февраля 2020 года.

Таким образом, судебная коллегия считает постановленное судом первой инстанции решение законным и обоснованным, а доводы жалобы ответчика несостоятельными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Омска от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка