Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-3318/2021

г. Нижний Новгород 08 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Погорелко О.В., судей Александровой Е.И., Косолапова К.К.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Д.С.,

с участием Яшина О.Н., представителя ГЖИ Нижегородской области-Плетос И.А., представителя АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород"-Буровой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, Яшина О.Н.

на решение Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 02 декабря 2020 года по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, действующей в интересах Яшина О.Н., к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о перерасчете начисленной платы за газ, заслушав доклад судьи Косолапова К.К.,

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области, действующая в интересах Яшина О.Н., обратилась в суд с иском к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о перерасчете начисленной платы за газ, мотивировав свои требования следующим.

В Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области поступили обращения Яшина О.Н., проживающего по адресу: [адрес] по вопросу неправомерного начисления платы за газ.

Яшина О.Н. указывает, что в марте 2020 года поставщиком газа АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" по лицевому счету абонента по адресу: [адрес] произведено доначисление платы за потребленный газ в размере, превышающем 300 000 рублей.

Из приложенного ответа АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" следует, что доначисление платы за газ по лицевому счету абонента по адресу: [адрес] выполнено в связи с несанкционированным вмешательством в работу прибора учета газа BK-G4 N 05461954. Данный факт установлен представителями ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" в результате проверки указанного прибора учета 04 февраля 2020 года.

Расчет платы за газ, начисленной заявителю в марте 2020 года, произведен АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" исходя из норматива потребления газа с применением повышающего коэффициента 10 на основании п.81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В качестве обстоятельства, указывающего на несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа BK-G4 N 05461954, в акте проверки от 04.02.2020 указано только на то, что прибор учета "реагирует на магнит". Иных сведений, подтверждающих неисправность работы прибора учета, акт проверки не содержит.

По мнению Госжилинспекции, реагирование прибора учета газа на магнит не свидетельствует о неисправности работы прибора учета и о несанкционированном вмешательстве в его работу, а также об искажении информации о фактическом потреблении газа.

На основании вышеизложенного, с учетом искового заявления, поданного в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцы просили обязать АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" произвести перерасчет (списание) необоснованно начисленной платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с 05 ноября 2019 года по 04 февраля 2020 года в размере 319 843 рублей 97 копеек, по адресу: [адрес].

Решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от 02 декабря 2020 года в удовлетворении требований Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, действующей в интересах Яшина О.Н., к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о перерасчете начисленной платы за газ отказано в полном объеме.

В апелляционных жалобах истцов поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного по мотиву неверного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В апелляционной жалобе Государственная жилищная инспекция Нижегородской области указывает на отсутствие иных сведений, подтверждающих неисправность работы прибора учета BK-G4 N 05461954, кроме как указание на то, что прибор учета "реагирует на магнит". Иных неисправностей и сведений о следах вмешательства в работу счетчика, акт проверки N б/н от 04.02.2020 не содержит. Кроме того, данный акт не содержит каких-либо сведений о наличии установленных на индивидуальном приборе учета индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. По мнению заявителя жалобы, реагирование прибора учета газа на магнит не свидетельствует о его неисправности.

Заявитель апелляционной жалобы Яшина О.Н. так же указывает на отсутствие вмешательств в работу газового счетчика, целостность пломб, несанкционированных врезок и ставит вопрос о назначении по делу судебной экспертизы на предмет наличия неисправностей в работе газового счетчика и вмешательств в его работу.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Яшина О.Н., представитель ГЖИ Нижегородской области, доводы апелляционных жалоб поддержали, просили решение суда отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" Бурова Д.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, выразив согласие с постановленными по делу решением.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о явке извещены по правилам статьи113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посредством направления судебной повестки. О причинах своей неявки в судебное заседание стороны не известили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части3 статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (Правила предоставления коммунальных услуг) учет объема коммунальных услуг осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Подпунктами "г", "д" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку и обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 549 (далее - Правила).

Согласно пункту 21 Правил абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пункт 23 Правил закрепляет за поставщиком газа право: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Пункт 25 Правил предусматривает, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Из материалов дела следует и судом установлено, что для учета начислений и поступивших платежей за услуги газоснабжения по адресу: [адрес] открыт лицевой счет [номер] на имя Яшина О.Н..

По указанному адресу установлено следующее газовое оборудование: плита, колонка (водонагревательный прибор), АГВ (отопительный прибор), до 07.06.2020г. - прибор учета газа ВК - G4 с заводским номером N 05461954, с 07.06.2020г. - прибор учета газа NPM - G4 с заводским номером [номер].

Начисления по услуге газоснабжение производятся на основании показаний прибора учета газа согласно п.24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549.

04 февраля 2020 года представителем ответчика произведена проверка газоиспользующего оборудования по адресу: [адрес].

По результатам проверки установлено: пломбы, установленные на вводе, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены. Произведена проверка прибора учета путем воздействия на счетный механизм магнитным полем. При воздействии на прибор учета газа ВК - G4 с заводским номером N 05461954 магнитным полем счетный механизм прибора учета останавливается и не вращается, при наличии работающего газового оборудования показания прибора учета не меняются, о чем был составлен акт от 04 февраля 2020 года (л.д.45-46).

В материалы дела представителем ответчика представлена видеозапись, на которой видно, что "проверка на магнит" показывает как цифровое колесо младшего разряда счетного механизма перестает вращаться.

Как следует из ответа изготовителя прибора учета ООО "ЭЛЬСТЕР Газэлектроника", такая реакция на воздействие магнитного поля исключена при заводском изготовлении счетчика газа ВК - G4 с заводским номером N 05461954 (л.д. 47).

Указанные обстоятельства послужило основанием к перерасчету платы за поставленный газ за три предыдущих месяца, представителями установлен факт несанкционированного вмешательства Яшина О.Н. в работу прибора учета газа (л.д. 41-44).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцы указывают, что реагирование прибора учета газа на магнитное поле не свидетельствует о неисправности работы прибора учета газа и не говорит о несанкционированном вмешательстве в его работу, в связи с чем истцу необоснованно произведен перерасчет платы за поставленный газ за период с 05 ноября 2019 года по 04 февраля 2020 года в размере 319 843 рублей 97 копеек.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что представителями АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа в целях уменьшения объема потребленного газа, в связи с чем не усмотрел оснований для перерасчета задолженности за поставленный газ.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит неправильным и необоснованным в силу следующего.

Яшина О.Н. в апелляционной жалобе поставлен вопрос о назначении по делу судебной экспертизы на предмет вмешательств в работу прибора учета.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы, а так же с целью установления факта наличия или отсутствия стороннего вмешательства в работу газового счетчика, апелляционным определением Нижегородского областного суда от 31.03.2021 года по настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО "Центр экспертиз торгово-промышленной палаты Нижегородской области".

Согласно выводам заключения эксперта N 0050100023д от 25.05.2021года, пробор учета газа (газовый счетчик) ВК - G4 N 05461954, заводской номер 054619954 не имеет следов несанкционированного вмешательства в его работу. В приборе учета газа отсутствуют изменения конструкции, которые могли бы повлиять на достоверность показаний газового счетчика как до 04.02.2020 года, так и после (л.д. 211-221).

Представленное заключение судебной экспертизы принято судебной коллегий в качестве нового доказательства, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. п. 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанное заключение проведено в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, мотивировано, соответствует требованиям методических рекомендаций, предъявляемых к такому роду исследований, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности и принимается судебной коллегией в качестве допустимого доказательства.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Перечисленные выше обстоятельства, с которыми законодатель связывает возможность перерасчета платы за тепловую энергию, ответчиком не доказаны в силу следующего.

Согласно пункту 81(11) Правил, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.