Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3318/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33-3318/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,
при секретаре Цыбаниной Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Александровой М.Н. в поддержание доводов жалобы,
УСТАНОВИЛА:
Плешкова М.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по выдаче сертификата на приобретение жилого помещения на сумму 1117116 рублей и взыскании судебных расходов по оплате юридической помощи в размере 20000 руб., в обоснование заявленных требований указав, что является ветераном - участником Великой Отечественной войны. В 2017 году была включена ответчиком в сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ "О ветеранах". Однако, несмотря на то, что является первой в указанном списке, вопреки требованиям законодательства РФ, до настоящего времени мерой социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения не обеспечена.
В судебное заседание истец не явилась.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоненкова М.Н., не оспаривая право истца на получение сертификата, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28.06.2018 исковые требования Плешковой М.В. удовлетворены частично: на Департамент Смоленской области по социальному развитию возложена обязанность выдать истцу сертификат на приобретение жилого помещения на сумму 1117116 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Архипенкова О.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его противоречие действующему законодательству, и принять по делу новое решение. Отмечает, что суд первой инстанции, принимая решение о выдаче сертификата на определенную сумму, не учел, что рыночная стоимость квадратного метра в субъекте на дату выдачи сертификата может измениться. При этом Департамент не обладает полномочиями по истребованию данных денежных сумм из федерального бюджета.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" средства на реализацию переданных полномочий по предоставлению указанной меры социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Пункт 11 ст. 23.2 данного закона предусматривает, что определение порядка предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ветеранам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации Смоленской области от 09.03.2010 N 98 установлен порядок предоставления в Смоленской области жилых помещений в собственность и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в пп. 2,3 п.3 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" и ч.1 ст. 28.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Согласно п. 3.19 Порядка размер единовременной денежной выплаты для граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", рассчитывается как произведение общей площади жилья (36 квадратных метров) и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Смоленской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Плешкова М.В., (дата) года рождения, является ветераном-участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст.ст. 15, 14 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Администрацией МО "Смоленский район" Смоленской области Плешкова М.В. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ "О ветеранах". При этом (дата) учетное дело истца направлено для рассмотрения в Департамент Смоленской области по социальному развитию.
01.09.2017 Плешкова М.В. включена в сводный список граждан, указанных в пп.2 п.3 ст.23.2 ФЗ "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании списка, предоставленного Администрацией МО "Смоленский район" Смоленской области, по дате постановке на учет, в сводном списке состоит под номером 1.
26.03.2018 Плешкова М.В. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о предоставлении достоверной информации о номере льготной очереди и времени получения сертификата, в ответ на которое ей было сообщено, что в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 N 362-Ф3 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" Смоленской области в 2018 году было выделено 717 800 руб. для обеспечения жильем ветеранов ВОВ, тогда как сумма одного сертификата в 2018 году составляет 1 117 116 руб., в связи с чем, предоставление единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения будет осуществлено по мере поступления средств из федерального бюджета в порядке очереди.
Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что Плешковой М.В., стоящей первой в сводном списке граждан, указанных в подп.2 п.3 ст.23.2 ФЗ "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, должна быть предоставлена мера социальной поддержки в виде выдачи сертификата на приобретение жилого помещения.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, а также положениям нормативных правовых актов, которыми суд руководствовался.
В суде первой инстанции, равно как и в апелляционной жалобе, ответчик не оспаривал тот факт, что истец, как участник - ветеран Великой Отечественной войны, имеет право на получение льгот и преимуществ, предусмотренных ст. 15 ФЗ "О ветеранах", в том числе право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
Вместе с тем, суд, ссылаясь на п. 3.19 Порядка предоставления в Смоленской области жилых помещений в собственность и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в пп.2 и 3 ст.23.2 ФЗ "О ветеранах" и ч.1 ст.28.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 09.03.2010 N 98, посчитал, что размер единовременной денежной выплаты на 2018 год в сертификате должен составлять <данные изъяты> руб.
Принимая решение об определении суммы, которая должна быть указана в сертификате, суд не учел, что рыночная стоимость одного квадратного метра в субъекте РФ величиной постоянной не является.
Так, в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от (дата) N/пр размер рыночной стоимости одного квадратного метра в Смоленской области на I квартал 2018 года составлял 31031 руб., а в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от (дата) N/пр размер рыночной стоимости одного квадратного метра в Смоленской области на II квартал 2018 года составлял уже 32893 руб.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение в указанной части изменить, исключив из резолютивной части решения указание на сумму сертификата.
Ссылки представителя ответчика на неисполнимость решения в связи с отсутствием у Департамента полномочий по истребованию денежных средств из федерального бюджета, судебной коллегией отклоняются.
Департамент Смоленский области по социальному развитию является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере социальной защиты населения.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате юридической помощи сторонами не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 июня 2018 года изменить, исключив из резолютивной части решения указание суммы сертификата.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
