Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 16 ноября 2021 года №33-3317/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2021 года Дело N 33-3317/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.,
судей Кубаревой Т.В., Климовой К.В.
при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Климовой К.В.,
дело по апелляционной жалобе ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области на решение Бологовского городского суда Тверской области от 05 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Иск Щукина С.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области от 16.11.2020 г. N об отказе в назначении Щукину С.А. досрочной страховой пенсии по старости.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы Щукина С.А. с 01.08.1994г. по 28.03.1999 г. (4 года 7 месяцев 28 дней) газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда в СПК "Ильятино", с 01.01.2006 г. по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) газоэлектросварщиком 4 разряда в СПК "Ильятинский".
Щукину С.А. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда в СПК "Ильятино" с 01.06.1999 г. по 19.06.2000 г. (1 год 0 месяцев 19 дней) - отказать.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области принять решение о назначении Щукину С.А. досрочной страховой пенсии с 12 ноября 2020 года".
Судебная коллегия
установила:
Щукин С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Иск мотивирован тем, что 12.11.2020 г. Щукин С.А. обратился в ГУ УПФР в Бологовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 16.11.2020 г. N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия права на страховую пенсию и отсутствия необходимого льготного стажа.
По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов.
В период с 01.08.1994 г. по 19.06.2000 г. (5 лет 10 месяцев 18 дней) он работал газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда в СПК "Ильятино"; с 01.01.2006 г. по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) - газоэлектросварщиком 4 разряда в СПК "Ильятинский".
За период с 01.08.1994 г. по 20.05.2008 г. им отработано на работах с тяжелыми условиями труда 8 лет 3 месяца 8 дней, что подтверждается записями в его трудовой книжке.
На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ему было полных 59 лет, страховой стаж составлял не менее 25 лет.
Щукин С.А. просит признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе N от 16.11.2020 г. об отказе в назначении ему пенсии, применить льготное исчисление стажа за периоды работы с 01.08.1994 г. по 19.06.2000г. (5 лет 10 месяцев 18 дней) газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда в СПК "Ильятино", с 01.01.2006г. по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) газоэлектросварщиком 4 разряда в СПК "Ильятинский" и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе принять решение о назначении ему досрочной страховой пенсии.
В судебное заседание истец Щукин С.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Голева М.А. поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ГУ - УПФР в Бологовском районе Самолетова Н.А. иск не признала.
В ходе рассмотрения дела был допрошен свидетель ФИО1
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Дополнительным решением суда от 16 июня 2021 года Щукину С.А. отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы слесарем газовой котельной в СПК "Ильятино" с 29.03.1999 г. по 30.05.1999 г. (2 месяца 1 день).
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области, со ссылкой на нарушение судом норм материального права, ставится вопрос об отмене решения суда.
В обоснование жалобы указано, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Щукина С.А. работодатель СПК "Ильятинский" при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета не указывал основание (код) для досрочного назначения страховой пенсии.
Ответчик не согласен с выводом суда о том, что представленная истцом справка, выданная СПК "Ильятинский" за подписью директора СПК ФИО1 и бухгалтера ФИО2, подтверждает наличие у истца специального стажа с 01.01.2006 года по 20.05.2008 года, поскольку указанная справка не соответствует требуемой форме, а именно: не указаны дата и номер исходящего документа, не поименованы документы соответствующего периода времени, подтверждающие особые условия труда, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании которых она была выдана.
Кроме того, свидетель ФИО1, опрошенный в ходе судебного заседания, указал, что не помнит, когда и при каких обстоятельствах данная справка была выдана, подтвердил, что никаких документов, подтверждающих льготный характер работы, в СПК никогда не имелось.
Отмечается, что в период с 01.08.1994 по 28.03.1999 работодателем сдавались сведения с указанием профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также документы, подтверждающие работу на льготных условиях, однако, начиная с 2000 года СПК "Ильятино" предоставлял справки об отсутствии в хозяйстве профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. СПК "Ильятинский" был создан на базе СПК "Ильятино", поэтому нельзя утверждать, что сотрудники по незнанию сдавали сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода льготы.
Кроме того, сомнения в подлинности справки вызывает то обстоятельство, что бухгалтер ФИО2, подписавшая данную справку, работала в СПК "Ильятинский" в период с 01.04.2006 по 01.11.2006. С 2006 года по 2008 год ФИО2 состояла на учёте в ГКУ Тверской области "Центр занятости населения Бологовского района". Иных документов, подтверждающих льготный характер работы, истцом представлено не было.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 октября 2021 года произведена процессуальная замена ответчика с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области на правопреемника Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части первой статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части второй указанной нормы в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода работы газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда с 01.06.1999 г. по 19.06.2000 г. и слесарем газовой котельной с 29.03.1999 г. по 30.05.1999 в СПК "Ильятино" не оспаривается, в указанной части решение суда предметом проверки судебной коллегии не является.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 г.).
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).
Пунктом 4 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 от 1991 г. установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 г. указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
С учетом требований указанных нормативных актов истцу, чтобы включить спорные периоды работы в специальный стаж необходимо подтвердить, что он работал электрогазосварщиком, вид сварочных работ и занятость указанными сварочными работами в течение полного рабочего времени (не менее 80 %).
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФ РФ в Бологовском районе Тверской области N от 16 ноября 2020 г. Щукину С.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы для назначения данного вида пенсии.
В специальный стаж истца не был включен период работы с 01.01.2006 г. по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) в должности газоэлектросварщика 4 разряда СПК "Ильятино".
Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода его работы с 01.01.2006 по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) в должности газоэлектросварщика 4 разряда СПК "Ильятино", суд первой инстанции, учитывая разъяснения, содержащиеся в Информационном письме Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года о тождестве профессий "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик", представленную истцом справку, выданную СПК "Ильятинский" за подписью директора СПК ФИО1 и бухгалтера ФИО2, показания допрошенного свидетеля ФИО1, пришел к выводу о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с существенным нарушением норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый-третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В системе персонифицированного учета истец зарегистрирован 27 ноября 1997 г.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Щукина С.А. - работодатель СПК "Ильятинский" при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01.2006 г. по 20.05.2008 г. не указывал основание (код) для досрочного назначения страховой пенсии.
Истцом в качестве подтверждения работы в льготных условиях представлена справка без даты, выданная СПК "Ильятинский" за подписью директора СПК ФИО1 и бухгалтера ФИО2
Из указанной справки следует, что истец Щукин С.А. был принят с 1 января 2006 года газоэлектросварщиком ручной сварки СПК "Ильятинский" (приказ N-к от 3 января 2006 г.), работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещение профессий не имел, отпуска без сохранения заработной платы, периоды неоплачиваемых больничных листов, учебные отпуска - не представлялись. Исправительные работы, работа с сокращенным рабочим днем, работа в режиме неполной рабочей недели, совмещенная работа, замещение должности не выполнялись. Уволен 20 мая 2008 года (приказ N-к от 21 мая 2008 г.).
Указанная справка не может быть принята в качестве допустимого доказательства, поскольку не соответствует требуемой форме, а именно: в ней не указаны дата и номер исходящего документа, не поименованы документы соответствующего периода времени, подтверждающие особые условия труда, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании которых она была выдана.
Сведения, указанные в представленной истцом справке, прямо противоречат сведениям индивидуального персонифицированного учета, предоставленным СПК "Ильятинский" в отношении истца за спорный период.
Как следует из ответа архивного отдела Администрации МО "Бологовский район" Тверской области от 04.03.2021 года N документы СПК "Ильятинский" на хранение в архив не поступали и их местонахождение неизвестно.
В связи с тем, что сведения, указанные в названной выше справке, не соответствуют данным, указанным в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных СПК "Ильятинский", истцу надлежало представить иные письменные доказательства, достоверно подтверждающие факт его работы в период с 01.01.2006 года по 20.05.2008 года электрогазосварщиком в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из должностной инструкции газоэлектросварщика ручной сварки 4 разряда, утвержденной председателем СПК "Ильятинский" ФИО1 01.01.2006 года, с которой Щукин С.А. был ознакомлен 01.01.2006 г., принятой судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства по делу, в связи с неустановлением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, следует, что в трудовые функции истца входила ручная дуговая сварка, сварка ручным способом. Таким образом, истцом представлены доказательства в подтверждение вида сварки.
Вместе с тем, доказательства занятости на работах, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня в материалах дела отсутствуют и в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств истцом суду не представлено.
Таким образом, необходимая совокупность условий для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствует.
Показания свидетеля ФИО1 таким доказательством также не являются, поскольку, как указывалось ранее, характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, то есть по данной категории дел имеются определенные изъятия в средствах доказывания, и данный факт может быть подтвержден только письменными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.
Какие-либо доказательства того, что работодателем предоставлялись в пенсионный орган недостоверные сведения при сдаче индивидуальных сведений на Щукина С.А., отсутствуют.
С учетом изложенного, решение суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы Щукина С.А. с 01.01.2006 г. по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) газоэлектросварщиком 4 разряда в СПК "Ильятинский" нельзя признать законным и обоснованным, в указанной части оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Учитывая, что оснований для включения в специальный стаж Щукина С.А. периода работы с 01.01.2006 г. по 20.05.2008 г. не имелось, также отсутствовали и основания для признания незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области от 16.11.2020 г. N об отказе в назначении Щукину С.А. досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области обязанности принять решение о назначении Щукину С.А. досрочной страховой пенсии с 12 ноября 2020 года, поскольку без учета указанного периода специальный стаж истца составляет менее 6 лет 3 месяцев.
Доводов о несогласии с решением суда в части удовлетворения исковых требований Щукина С.А. о включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1994 г. по 28.03.1999 г. газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда в СПК "Ильятино", апелляционная жалоба не содержит. Как следует из материалов дела, указанный период включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке. В указанной части решение подлежит оставлению без изменения.
В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают внимания, а решение суда в части признания незаконным и отмены решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области от 16.11.2020 г. N об отказе в назначении Щукину С.А. досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы Щукина С.А. с 01.01.2006 г. по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) газоэлектросварщиком 4 разряда в СПК "Ильятинский", возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области обязанности принять решение о назначении Щукину С.А. досрочной страховой пенсии с 12 ноября 2020 года подлежит отмене, с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Тверской области удовлетворить.
Решение Бологовского городского суда Тверской области от 05 апреля 2021 года в части признания незаконным и отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области от 16.11.2020 г. N об отказе в назначении Щукину С.А. досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы Щукина С.А. с 01.01.2006 г. по 20.05.2008 г. (2 года 4 месяца 20 дней) газоэлектросварщиком 4 разряда в СПК "Ильятинский", возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бологовском районе Тверской области обязанности принять решение о назначении Щукину С.А. досрочной страховой пенсии с 12 ноября 2020 года отменить, принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
В остальной части решение Бологовского городского суда Тверской области от 05 апреля 2021 года оставить без изменения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 19 ноября 2021 года.
Председательствующий С.Н. Пойменова
Судьи Т.В. Кубарева
К.В. Климова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка