Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3316/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-3316/2020
09 ноября 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Головановой А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-768/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19 августа 2020 года по иску Мишарина Ю. М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов прохождения военной службы в стаж работы и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мишарин Ю.М. с 05.06.2020 года является получателем страховой пенсии по старости. 02.07.2020 г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с прохождением военной службы по призыву с 29 октября 1983 г. по 26 декабря 1984 г. в районах Крайнего Севера. Решением ответчика от 07 июля 2020 г. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера. Ответчиком не учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера период службы в армии по призыву в 151 военно-строительном отряде в г.Североморске Мурманской области. Мишарин Ю.М. предъявил иск к ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода службы в армии по призыву с 29 октября 1983 г. по 26 декабря 1984 г. и перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии с 02 июля 2020 г.
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19 августа 2020 года (с учетом определения Сортавальского городского суда РК от 14 сентября 2020 года об исправлении описки) исковые требования удовлетворены.
Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Мишарину Юрию Моисеевичу период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 29 октября 1983 г. по 26 декабря 1984 г. в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести Мишарину Юрию Моисеевичу перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 01 августа 2020 г.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что период прохождения срочной военной службы по ранее действовавшему законодательству мог быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в целях определения права на такую пенсию. Прохождение срочной военной службы не может быть учтено в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышенной выплаты к страховой пенсии в размере 50 %. После службы истец поступил на работу в организацию, находившуюся на территории Сортавальского района, однако Сортавальский район отнесен к местностям, приравненным к районам крайнего Севера, в соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.1993 г. N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" только 20.12.1993 г. Понятие фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии впервые введено в пенсионное законодательство в 2001 году ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а понятие повышенный фиксированный размер страховой части пенсии введено в 2009 году.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Ахатбекова Н.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец Мишарин Ю.М. и представляющий его интересы адвокат Орлов С.И. с доводами апелляционной жалобы не согласились, просят оставить решение суда без изменения.
Заслушав объяснения Ахатбековой Н.Г., Мишарина Ю.М., Орлова С.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста, наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
Пунктом 8 статьи 18 указанного ФЗ определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Частью 6 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Частью 8 ст. 18 указанного Федерального закона определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец является получателем страховой пенсии по старости.
Согласно имеющемуся в материалах дела военному билету, справке военного комиссариата, архивной справке ФГКУ "Центральный архив" от 04 июня 2020 г. в период с 29 октября 1983 г. по 26 декабря 1984 г. истец проходил службу в армии по призыву в 151 военно-строительном отряде в г.Североморске Мурманской области.
18 января 1985 г. истец принят на работу машинистом паровых котлов в Сортавальский комбинат производственных предприятий в г.Сортавала.
02 июля 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив документы о прохождении военной службы в указанный выше период времени в районах Крайнего Севера.
Решением ответчика от 07 июля 2020 г. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии отказано в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера.
Согласно утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССС от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей, Мурманская область относятся к районам Крайнего севера.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029), Мурманская область является районом Крайнего Севера, город Сортавала отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 20 декабря 1993 г. на основании Указа Президента РФ от 20.12.1993 N 2226.
Оценив все доказательства в их совокупности, учитывая приведенные нормы права, подтверждение трудоустройства истца в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера истцу должен быть произведен на основании ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 августа 2020 г., поскольку обращение истца к ответчику имело место 02 июля 2020 года.
Довод апелляционной жалобы в той части, что понятие повышенной фиксированной базовой части введено в пенсионное законодательство только в 2009 году судебная коллегия находит несостоятельной. За период, прошедший после принятия Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 года N 181, произошли существенные изменения в пенсионном законодательстве, однако данные изменения не могут быть использованы без учета интересов граждан Российской Федерации. В силу статьи 2 ФЗ N 400-ФЗ целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных коституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана должная оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 19 августа 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
