Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 33-3315/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Пестовой Н. В., Серёгиной А. А.,

при секретаре Шитове А. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 мая 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-101/2020 (27RS0010-01-2020-000061-36) по иску Фогта А.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Солнечному району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконными решений жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности принять на учет для предоставления служебного жилого помещения, взыскании денежной компенсации за найм жилого помещения,

по апелляционным жалобам ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Солнечному району и ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 22 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения представителя УМВД России по Хабаровскому краю - Саяпина Е. В., судебная коллегия

установила:

Фогт А. А. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Солнечному району (далее - ОМВД России по Солнечному району) о взыскании денежной компенсации за найм жилого помещения.

В обоснование исковых требований Фогт А. А. указал, что с октября 2004 года проходит службу в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации. Жилого помещения в населенном пункте по месту службы он не имеет, специализированное жилье ему не предоставлялось.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 23 ноября 2018 года истцу отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения по мотиву того, что жилое помещение, являющееся предметом договора найма, принадлежит отцу истца.

По мнению Фогта А. А., данное решение является незаконным, так как родители, не находящиеся на полном содержании и не признанные иждивенцами, не относятся к членам семьи сотрудника.

С учетом увеличенных требований Фогт А. А. просил суд взыскать с ОМВД России по Солнечному району денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 декабря 2016 года по 31 октября 2017 года и с 1 октября 2018 года по 31 августа 2019 года в сумме 79200 руб; признать незаконными и отменить решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 14 апреля 2017 года о снятии истца с учета для предоставления служебного жилого помещения и от 23 ноября 2018 года об отказе в принятии на учет для предоставления служебного жилого помещения; возложить на УМВД России по Хабаровскому краю обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения с 1 декабря 2016 года (том 1, л. д. 57).

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по Хабаровскому краю).

Решением суда Солнечного района Хабаровского края от 22 мая 2020 года исковые требования удовлетворены.

Признаны незаконными решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 14 апреля 2017 года о снятии Фогта А. А. с учета для предоставлении служебного жилого помещения и от 23 ноября 2018 года об отказе в принятии на учет для предоставлении служебного жилого помещения.

На руководителя ОМВД России по Хабаровскому краю возложена обязанность отменить указанные решения и поставить Фогта А. А. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения с 1 декабря 2016 года.

На ОМВД России по Солнечному району возложена обязанность выплатить Фогту А. А. денежную компенсацию за найм жилого помещения за период с 1 декабря 2016 года по 31 октября 2017 года и с 1 октября 2018 года по 31 августа 2019 года в сумме 79200 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 7 августа 2020 года решение районного суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков ОМВД России по Солнечному району, УМВД России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 года апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе ответчик ОМВД России по Солнечному району просит решение суда отменить, указывая, что истец Фогт А. А. является членом семьи собственника жилого помещения, не относится к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы, в связи с чем у него отсутствует право на возмещение затрат по договору найма жилого помещения; по мнению заявителя жалобы, истец пропустил срок обращения в суд с требованием о взыскании компенсации за найм жилья за период с 1 декабря 2016 года по 31 октября 2017 года.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Хабаровскому краю считает решение суда незаконным, просит отменить, ссылается на нарушение судом норм материального права. Указывает на то, что истцом были искусственно созданы условия с целью получения денежной компенсации за найм жилого помещения. Также ссылается на пропуск истцом срока исковой давности.

В возражениях на жалобу истец просит оставить судебное решение без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что Фогт А. А. состоит на службе в органах внутренних дел с 2004 года. С 1 июня 2013 года занимал должность старшего участкового уполномоченный ОУУП и ПДН ОМВД России по Солнечному району, с 15 февраля 2019 года - старшего инспектора направления административного надзора по месту прохождения службы в поселке Солнечный Хабаровского края.

С 17 февраля 2014 года по настоящее время истец Фогт А. А., его супруга - Фогт В. Ч. и сын - Фогт Д. А. зарегистрированы в квартире <адрес>, собственником которой является отец истца - Фогт А. Г., который зарегистрирован и проживает по <адрес> (том 1, л. д. 33, 92, 140).

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 26 февраля 2016 года Фогт А. А. признан не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы и принят на учет для предоставления служебного жилого помещения (том 1, л. д. 101).

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 14 апреля 2017 года Фогт А. А. снят с учета для предоставления служебного жилого помещения в связи с обеспечением жилым помещением, находящемся в собственности члена семьи сотрудника (том 1, л. д. 115).

23 сентября 2017 года брак между Фогтом А. А. и Фогт В. Ч. расторгнут (том 1, л. д. 136).

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 23 ноября 2018 года Фогту А. А. отказано в принятии на учет для предоставления служебного жилья, поскольку Фогт А. А. зарегистрирован в качестве члена семьи собственника в жилом помещении на территории муниципального образования по месту прохождения службы (том 1, л. д. 142)

Фогт А. А. обратился в ОМВД России по Солнечному району для выплаты ему денежной компенсации за наем квартиры <адрес> за период с 1 декабря 2016 года по 31 октября 2017 года и за наем жилья, расположенного по <адрес> за период с 1 октября 2018 года по 31 августа 2019 года (том 1, л. д. 11, 13).

В выплате компенсации истцу отказано, поскольку Фогт А. А. зарегистрирован в квартире в качестве члена семьи собственника указанного жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался выводом о том, что истец Фогт А. А. и члены его семьи (жена и сын) в указанный период времени не имели в собственности, а также на условиях социального найма жилого помещения. Кроме того, районный суд исходил из того, что отец истца - Фогт А. Г. к членам семьи сотрудника не относится, в связи с чем истец не может быть отнесен к категории сотрудников, имеющим жилье в населенном пункте по месту службы.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Согласно поквартирной карточке Фогт А. А., его супруга и сын зарегистрированы в качестве членов семьи с 17 февраля 2014 года по настоящее время в квартире <адрес>, собственником которой является отец истца (том 1. л. д. 140).

Статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (подпункт "а" пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Проживание собственника жилого помещения отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения этим собственником в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 4, 6, 7 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда; для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, который в месячный срок рассматривается жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа; на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Таким образом, у истца отсутствует право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилья, так как он не относится к числу лиц, не имеющим жилья по месту службы.

Судом первой инстанции указанные обстоятельства и приведенные нормы права во внимание не приняты, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение суда Солнечного района Хабаровского края от 22 мая 2020 года по гражданскому делу по иску Фогта А.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Солнечному району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании незаконными решений жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности принять на учет для предоставления служебного жилого помещения, взыскании денежной компенсации за найм жилого помещения - отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи Н. В. Пестова

А. А. Серёгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка