Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-3315/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Куликовой М.А.,

судей Антонова Д.А., Воронина С.Н.,

при секретаре Гладышевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 11" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - "ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре") о понуждении к выполнению законных требований,

по апелляционной жалобе ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре на решение Сургутского городского суда от 22 октября 2020 г., которым постановлено:

"Исковые требования Ханты-Мансийского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК N 11 УФСИН России по ХМАО-Югре о понуждении к выполнению законных требований удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре обеспечить выдачу молока осужденным, трудоустроенным на работах с вредными условиями труда, а также приобрести и выдать всем трудоустроенным на оплачиваемых должностях осужденным средства индивидуальной защиты.

Взыскать с ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре в доход бюджета города окружного значения Сургут ХМАО-Югры государственную пошлину в размере 6 000 руб.".

Заслушав доклад судьи Антонова Д.А., выслушав прокурора Чукомину О.Ю., судебная коллегия

установила:

Ханты-Мансийский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с указанным выше иском. В обоснование требований указал, что по результатам проведенной проверки истец выявил ряд нарушений в деятельности ФКУ ИК N 11 УФСИН России по ХМАО-Югре, выразившихся в том, что в период 2019-2020 г.г. ответчиком в нарушение ст.222 ТК РФ не приобреталось молоко для спецпитания осужденных, трудоустроенных на должностях дезинфектора и электросварщика ручной сварки, а в нарушение ст. 212 ТК РФ осужденные, трудоустроенные на хозяйственных объектах жилой зоны, не обеспечивались необходимыми средствами индивидуальной защиты и моющими средствами. По указанным фактам прокуратурой неоднократно в адрес учреждения направлялись представления и выносились постановления о привлечении к административной ответственности, однако нарушения не устранены. На основании изложенного, прокурор просил возложить на ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре обязанность обеспечить выдачу молока осужденным, трудоустроенным на работах с вредными условиями труда, а также приобрести и выдать всем трудоустроенным на оплачиваемых должностях осужденным средства индивидуальной защиты.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре просит решение суда отменить. Утверждает, что за период с 2018-2020 г.г. денежные средства для обеспечения молоком осужденных, трудоустроенных на работах с вредными условиями труда, из федерального бюджета ответчику не выделялись, а об имеющейся у учреждения потребности в молоке и СИЗах для осужденных информация регулярно доводится до вышестоящих лиц. Считает решение суда незаконным, потому что бездействие ответчика не зависит от его волеизъявления и может быть исполнено лишь при наличии денежных средств. Утверждает, что оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика у суда не имелось, поскольку учреждение освобождено от её уплаты в силу пт. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу Ханты-Мансийский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Чукомина О.Ю. поддержала доводы возражений, просила решение суда оставить в силе.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем дело было рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ без их участия.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 16 января 2014 г. N 6 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждения и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Ханты-Мансийской прокуратурой проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре, по результатам которой установлено, что в 2019-2020 г.г. ФКУ ИК-11 молоко для спецпитания осужденных, трудоустроенных на должностях дезинфектора и электросварщика ручной сварки не приобреталось.

Согласно карт специальной оценки условий труда (номер) и (номер) дезинфектор медицинской части и электросварщик ручной сварки при осуществлении трудовой деятельности сталкиваются с вредными условиями труда, в связи с чем указанной категории работников полагается выдача молока или других равноценных пищевых продуктов в связи с наличием биологических и химических факторов (л.д. 35-39).

(дата) и (дата) в адрес начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре выносились представления об устранении допущенных нарушений уголовно-исполнительного законодательства (л.д. 9-18).

Постановлением Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре от (дата) начальник ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре Арсентьев Е.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) (л.д. 26-31).

(дата) и (дата) ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре администрацией ФКУ ИК-11 в адресу адрес УФСИН России по ХМАО-Югре с просьбой о выделении денежных средств на приобретение молока в сумме 166 698 руб. 67 коп. из расчета 0,5 литра каждому рабочему за отработанную смену (л.д. 32, 33).

(дата) в ответ на указанные письма УФСИН России по ХМАО-Югре сообщила, что в случае выделения в 2020 г. дополнительного бюджетного финансирования заявка будет учтена (л.д. 34).

Факт неустранения нарушений до настоящего времени ответчиком не отрицался.

Согласно ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ч. 1). На работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (ч.2).

Частями 1, 3 ст. 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Аналогичные требования закреплены в п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. 3 290н (далее - Межотраслевые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

В силу п. 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам; выдача работникам и сдача фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (п. 34 Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

Суд первой инстанции, руководствуясь изложенными выше нормами права, установив факт неустранения перечисленных прокурором нарушений, счел требования прокурора обоснованными и удовлетворил их. Возложил на ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре обязанность обеспечить выдачу молока осужденным, трудоустроенным на работах с вредными условиями труда, а также приобрести и выдать всем трудоустроенным на оплачиваемых должностях осужденным средства индивидуальной защиты.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, которые соответствуют обстоятельствам дела и нормам гражданского законодательства.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие финансирования и неумышленное нарушение закона о неправильности решения суда первой инстанции не свидетельствует в связи с чем отмену решения не влечет. Именно на ответчика возложена обязанность по исполнению законодательства в обозначенной части, ненадлежащая организация ответчиком обеспечения и планирования собственной деятельности влечь переложение ответственности на других лиц не может.

Вместе с тем, утверждение апеллянта о том, что оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика у суда не имелось, поскольку учреждение освобождено от её уплаты, заслуживает внимания.

Поскольку ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре выполняет государственные функции по организации и обеспечению исполнения осужденными наказания, ответчик в силу ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Аналогичная позиция отражена в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от (дата) по делу (номер).

В связи с чем решение суда в части взыскания с ответчика государственной пошлины подлежит изменению с исключением из решения вывода о взыскании государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сургутского городского суда от 22 октября 2020 г. изменить.

Исключить из решения суда вывод о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре государственной пошлины.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 11" Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - без удовлетворения.

Председательствующий Куликова М.А.

Судьи Антонов Д.А.

Воронин С.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка