Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 мая 2020 года №33-3315/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N 33-3315/2020
"25" мая 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,
и судей: Савинцевой Н.А., Латушкиной Е.В.,
при секретаре Зашихиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) - Бобровской Галины Васильевны на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2019 года по делу по иску Поваляевой Лидии Николаевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,
установила:
Поваляева Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 11.07.2018г. N об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.19 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части отказа во включении в специальный стаж периодов:
с 01.11.2002г. по 29.02.2004г. (1 год 3 месяца 28 дней) - заведующая, работа учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 23;
с 02.07.2007г. по 31.01.2008г. (6 месяцев 29 дней) - заведующая, работа учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 1;
обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы:
с 01.11.2002г. по 29.02.2004г. (1 год 3 месяца 28 дней) - заведующая, работа учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 23;
с 02.07.2007г. по 31.01.2008г. (6 месяцев 29 дней) - заведующая, работа учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 1; и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2019г.;
взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, за юридическую консультацию 500 рублей и за составление искового заявления 2 500 рублей.
Требования мотивированы тем, что 27.04.2018г. она обратилась в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением ответчика от 11.07.2018г. N ей отказано в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа.
Согласно решению ответчика её специальный стаж работы на дату обращения за назначением пенсии (27.04.2018г.) составил 22 года 4 месяца 6 дней. При этом, в специальный стаж не засчитаны периоды:
- с 0.1.11.2002г. по 29.02.2004г. (1 год 3 месяца 28 дней) - заведующая, работа учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 23;
- с 02.07.2007г. по 31.01.2008г. (6 месяцев 29 дней) - заведующая, работа учителем-логопедом на. 1 ставку, детский сад N 1.
Вышеуказанный, отказ ответчика в назначении пенсии считает незаконным, поскольку в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность: так как с 01.11.2002г. по 29.02.2004г. работала на условиях совместительства учителем-логопедом, выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Кроме того, в период её работы заведующей с 14.06.2007г. по 31.03.2009г. она также работала учителем-логопедом с 02.07.2007г. по 31.01.2008г. на 1 ставку. Заработная плата ей выплачивалась за одну ставку учителя-логопеда и одну ставку заведующей.
Считает, что поскольку в спорные периоды она осуществляла трудовую функцию в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, её требования подлежат удовлетворению.
В судебное заседание истец Поваляева Л.Н. не явилась.
Представитель истца адвокат Янович Т.А., действующая на основании ордера адвоката, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Государственного учреждения: -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) Фролова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2019 года постановлено:
"Требования. Поваляевой Лидии Николаевны: удовлетворить частично.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 11.07.2018г. N об отказе в досрочном назначении Поваляевой Лидии Николаевне страховой пенсии по старости признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов: с 01.11.2002г. по 29.02.2004г. (1 год 3 месяца 28 дней) -заведующая, работа учителем-логопедом, на 1 ставку, детский сад N 23; с 02.07.2007г. по 31.01.2008г. (6 месяцев 29 дней) - заведующая, работа учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 1.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Поваляевой Лидии Николаевны в календарном исчислении периоды работы с 01.П.2002г. по 29.02.2004г. (1 год 3 месяца 28 дней) - заведующая, работа учителем-логопедом: на 1 ставку, детский сад N 23; с 02.07.2007г. по 31.01.2008г. (6 месяцев 29 дней) - заведующая, работа учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 1, в стаж, необходимый для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ с момента возникновения права.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской, области (межрайонное) в пользу Поваляевой Лидии Николаевны судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за юридическую консультацию 500 рублей и за составление искового заявления 2500 рублей, всего 3 300 рублей (три тысячи триста рублей)".
В апелляционной жалобе начальник ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) - Бобровская Г. В. просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в спорный период времени у истца имело место совмещение должностей, поэтому такая работа не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Заявитель жалобы также не согласен с суммами, присужденными истцу в качестве судебных расходов, полагая, что они не соответствуют требованиям разумности и справедливости.
Истцом Поваляевой Л.Н. на апелляционную жалобу принесены возражения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04 июля 2019 года решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2019 года изменено, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Поваляевой Л.Н. досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на пенсию - с 24 января 2019 года. В остальной части решение оставлено без изменения. Апелляционная жалоба начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) Бобровской Галины Васильевны - оставлена без удовлетворения.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2020г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04 июля 2019 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Поваляевой Л.Н. досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отменено с направлением дела в данной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04 июля 2019 г. оставить без изменения.
Истец Поваляева Л.Н., представитель ответчика УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.
Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Судебная коллегия приходит к мнению, что в данном случае имеются основания для изменения решения суда первой инстанции ввиду фактического не разрешения судом требований истца о дате, с которой истцу надлежит назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 27.04.2018г. истец Поваляева Л.Н. обратилась в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с включением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 11.07.2018г. N истцу отказано в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа.
Согласно решению ответчика её специальный стаж работы на дату обращения за назначением пенсии (27.04.2018г.) составил 22 года 4 месяца 6 дней. При этом, в специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.11.2002г. по 29.02.2004г. (1 год 3 месяца 28 дней) в должности заведующей с выполнением работы учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 23; с 02.07.2007г. по 31.01.2008г. (6 месяцев 29 дней) в должности заведующей с выполнением работы учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 1, с чем истец не согласна, так как в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных Списками, с выполнением нагрузки в установленном законом размере.
Разрешая спор и частично удовлетворяя требования Поваляевой Л.Н. суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца. При этом, разрешая заявленные истцом требования о назначении досрочной страховой пенсии с 24.01.2019 года (даты возникновения права), суд возложил на ответчика обязанность по назначению пенсии истцу по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, без указания конкретной даты.
Судебная коллегия считает, что резолютивная часть решения о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии истцу Поваляевой Л.Н. по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, требует дополнения указанием на конкретную дату, с которой истцу должна быть назначена пенсия, поскольку в ином случае решение суда является неисполнимым в силу его неопределенности.
Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ране достижения возраста, установлено, ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
При условии включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с 01.11.2002г. по 29.02.2004г. (1 год 3 месяца 28 дней) в должности заведующей с выполнением работы учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 23; с 02.07.2007г. по 31.01.2008г. (6 месяцев 29 дней) в должности заведующей с выполнением работы учителем-логопедом на 1 ставку, детский сад N 1, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган (27.04.2018) с заявлением о досрочном назначении пенсии составит 24 года 03 месяца 03 дня. Вместе с тем, с учетом установленных при рассмотрении дела, в том числе, в суде апелляционной инстанции обстоятельствах продолжения истцом после 27.04.2018 года трудовой деятельности в должности воспитателя, подлежащей включению в специальный стаж для назначения пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотренный законом стаж, продолжительностью 25 лет, необходимый для назначения пенсии по заявленному основанию, выработан истцом 24.01.2019 года, а, следовательно, принимая во внимание вышеуказанные нормативные положения, регламентирующие вопросы назначения пенсии гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции, возложением обязанности на пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 июля 2019 года.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2019 года изменить, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) назначить Поваляевой Лидии Николаевне досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 июля 2019 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка