Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 декабря 2020 года №33-3315/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 33-3315/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Семиколенных Т.В.,
судей Абрамовой Н.Н., Кузьминой О.Ю.
при секретаре Масловой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
21 декабря 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 июня 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск отказать.
Заслушав доклад судьи Абрамовой Н.Н., судебная коллегия
установила:
На основании постановления Главы городского округа город Рыбинск от 10 августа 2007 года N 928 между администрацией городского округа г. Рыбинск в лице директора департамента по управлению земельными ресурсами и ООО "Грани" 7 сентября 2007 года заключен договор аренды земельного участка N 2-5481 площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, договор аренды заключен на неопределенный срок, земельный участок предоставлен для строительства производственного здания.
11 сентября 2014 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО "Грани" на объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, степенью готовности 98%, с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>.
17 сентября 2014 года между ООО "Грани" и Копыльцовой (ранее Потокиной) А.Ю. заключен договор купли-продажи указанного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N.
4 декабря 2014 года в связи с заключением договора купли-продажи от 17 сентября 2014 года между департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск, ООО "Грани" и Копыльцовой (ранее Потокиной) А.Ю. заключено соглашение о замене стороны в договоре аренды земельного участка от 7 сентября 2007 года N 2-5481, в соответствии с которым Копыльцова (ранее Потокина) А.Ю. приняла на себя все права и обязанности по договору аренды в полном объеме с 24 сентября 2014 года.
27 октября 2015 года между департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск и Копыльцовой А.Ю. заключен договор аренды земельного участка N 2-6597 в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок предоставлен для завершения строительства производственного здания, определен срок договора аренды до 20 октября 2018 года.
Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск обратился в суд с иском к Копыльцовой А.Ю. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, путем продажи с публичных торгов. В обоснование исковых требований указано, что в период действия договора аренды N 2-6597 от 27 октября 2015 года объект незавершенного строительства с кадастровым номером N в эксплуатацию не введен, срок действия договора аренды земельного участка N 2-6597 от 27 октября 2015 года истек, что является основанием для изъятия объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.
Копыльцова А.Ю. обратилась в суд со встречным иском к администрации городского округа город Рыбинск, департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на производственное здание, завершенное строительством и пригодное для эксплуатации по назначению, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м, и прекращении права собственности на незавершенный строительством объект по тому же адресу.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 июня 2019 года встречные исковые требования Копыльцовой А.Ю. выделены в отдельное производство.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 16 сентября 2019 года апелляционная жалоба департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск на указанное решение оставлена без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 16 сентября 2019 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 16 июля 2020 года производство по апелляционной жалобе департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск на решение Рыбинского городского суда от 27 июня 2019 года было приостановлено до вступления в законную силу решения по гражданскому делу N 2-1707/2020 по иску Копыльцовой А.Ю. к департаменту имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск, департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск, департаменту строительства Ярославской области о признании производственного здания завершенным строительством, признании права собственности.
Определением от 1 декабря 2020 года производство по апелляционной жалобе возобновлено.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Копыльцовой А.Ю. по доверенности Пряжину Е.Ю., возражавшую против них, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении исковых требований об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, путем продажи с публичных торгов, суд первой инстанции исходил из того, что арендные правоотношения между сторонами в отношении спорного земельного участка возникли с 24 сентября 2014 года и не прекращались на протяжении всего периода, то есть имели место и на 1 марта 2015 года, поэтому положения ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации на спорные правоотношения не распространяются. Также судом первой инстанции учтено, что весь комплекс работ по возведению здания ответчиком произведен, здание эксплуатируется.
Указанные выводы суда сделаны при неправильном применении норм материального права.
Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 марта 2015 года, был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 14 ст. 1 названного Закона с 1 марта 2015 года утратил силу п. 3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривавший преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 1 марта 2015 года не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.
В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п. 5 данной статьи (пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 27 октября 2015 года между департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск и Копыльцовой А.Ю. заключен договор аренды земельного участка N 2-6597 в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок предоставлен для завершения строительства производственного здания, определен срок договора аренды до 20 октября 2018 года. Как следует из текста договора, он заключен на основании пп. 3 п. 1 ст. 39.1, пп. 10 п. 2 ст. 39.6, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и срок его действия определен до 20 октября 2018 года.
Таким образом, приняв на себя права и обязанности по указанному договору, новый собственник объекта незавершенного строительства Копыльцова (до брака Потокина) А.Ю. как арендатор выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с действовавшим на тот момент земельным законодательством, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Более того, в соответствии с п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Поскольку право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не было закончено, к правоотношениям сторон при разрешении спора судом первой инстанции подлежали применению положения ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 июля 2020 года за Копыльцовой А.Ю. признано право собственности на производственное здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, с инвентарным номером 20.0.11538, общей площадью <данные изъяты> кв.м, степенью готовности 100%. Решение вступило в законную силу 8 сентября 2020 года.
Таким образом, в настоящее время завершено строительство объекта недвижимости по адресу: <адрес>, об изъятии которого путем продажи с публичных торгов заявлено в иске, следовательно, положения ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть применены к спорным правоотношениям.
Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск к Копыльцовой А.Ю. об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, путем продажи с публичных торгов, в настоящее время не имеется, в связи с чем решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 июня 2019 года подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 27 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка