Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: 33-3315/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N 33-3315/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Гвоздева М. В.,
судей Жельнио Е. С., Пестовой Н. В.,
при секретаре Шитовой И. С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июня 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-127/2020 (27RS0006-01-2019-002998-54) по иску Салуха Ф.А. к федеральному казенному учреждению "Войсковая часть 25625", Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Приморского края" о признании права на получение мер социальной поддержки, перерасчете пенсии, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов,
по апелляционным жалобам ответчиков ФКУ "Войсковая часть 25625", ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения истца, представителя ответчика ФКУ "Войсковая часть 25625" - Хе В. Н, представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации - Сергеевой Ю. С., судебная коллегия
установила:
Салуха Ф. А. обратился в суд с иском к ФКУ "Войсковая часть 25625" о признании права на получение мер социальной поддержки, перерасчете пенсии, взыскании денежной компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указал, что с 16 октября 2018 года является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. При назначении военной пенсии ему не была установлена социальная поддержка, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российский Федерации". В ответе на обращение истца ответчиком указано, что данная выплата истцу приостановлена в связи с приостановлением его допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Салуха Ф. А. не согласен с таким решением ответчика, полагает, что имеет право на перерасчет пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563.
С учетом уточненных требований Салуха Ф. А. просил суд признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563; произвести перерасчет пенсии с 16 октября 2018 года; взыскать с командира ФКУ "Войсковая часть 25625" денежную компенсацию морального вреда в размере 15000 руб, судебные расходы - 12043 руб 70 коп.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ "Военный комиссариат Приморского края".
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
За Салуха Ф. А. признано право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563, и право на перерасчет пенсии с 16 октября 2018 года.
С ФКУ "Войсковая часть 25625" в пользу Салуха Ф. А. взысканы расходы на проезд в размере 12043 руб 70 коп.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Войсковая часть 25625" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано, что ФКУ "Войсковая часть 25625" не является надлежащим ответчиком по делу; судом нарушены правила подсудности, так как иск должен быть рассмотрен военным судом по месту дислокации войсковой части, либо по месту нахождения военного комиссариата; истец Салуха Ф. А. был лишен допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, поэтому не осуществлял деятельность, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
В апелляционной жалобе ответчик ФКУ "Военный комиссариат Приморского края" просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска, так как на день назначения пенсии военный комиссариат не располагал сведениями о привлечении истца в период прохождения им военной службы к одному из видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки. Кроме того, дело рассмотрено с нарушением правил родовой подсудности, так как нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения, содержат сведения, составляющие государственную тайну.
В письменных возражениях на жалобу ФКУ "Войсковая часть 25625" истец согласен с решением суда первой инстанции, просит судебный акт оставить без изменений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, что с 1998 года по 2017 год Салуха Ф. А. проходил службу в войсковых частях 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации. До выхода на пенсию истец занимал должность начальника сборочной бригады войсковой части 23477. С 16 октября 2018 года Салуха Ф. А. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получателем пенсии.
Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции признал доказанными доводы истца о том, что войсковая часть 23477 включена в Перечень воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которых дает право на получение социальной поддержки, а также о том, что истец выполнял работы, предусмотренные Перечнем видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563.
Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции не основанными на фактах, установленных в ходе рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563) установлен ряд мер социального характера для поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, осуществляемой в организациях и воинских частях, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 года N 857-64 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" утвержден Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее также - Перечень от 17 ноября 2000 года N 857-64).
Перечень от 17 ноября 2000 года N 857-64 имеет гриф секретности.
Для осуществления социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563, обязательными условиями являются: непосредственное участие в деятельности, указанной в перечне видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, и вхождение воинской части, в которой осуществлялась такая деятельность, в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.
Согласно справке войсковой части 25625 от 18 июня 2020 года N 4480 нс Перечню должностей военнослужащих и гражданского персонала воинских частей и учреждений 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих виды деятельности, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", утвержденному начальником 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации 18 сентября 2004 года, присвоен гриф "совершенно секретно".
Из справки Министерства обороны Российской Федерации от 24 января 2020 года N 448/878 следует, что исполнение должностных обязанностей в должности начальника сборочной бригады войсковой части 23477, предусматривало участие в видах деятельности по хранению, техническому обслуживанию при их проведении, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 (л. д. 110).
В этой же справке указано, что участие в этих видах деятельности не может осуществляться военнослужащими, не имеющими соответствующего допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (л. д. 110).
Инструкция о порядке установления и выплаты окладов по воинской должности, должностных окладов (тарифных ставок) военнослужащим и гражданскому персоналу ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, утвержденная Министром обороны Российской Федерации 13 июля 2005 года, также имеет гриф "Секретно", что подтверждено справкой войсковой части 25625 от 18 июня 2020 года N 4497 нс.
Приказом командира войсковой части 23477 от 28 августа 2017 года N 631-дсп за совершение грубого дисциплинарного проступка подполковнику Салуха Ф. А. прекращен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну (л. д. 27 - 30). В связи с отсутствием допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, социальная выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563, истцу приостановлена (л. д. 15).
Согласно справке войсковой части 25625 от 18 июня 2020 года N 4498 нс деятельность начальника сборочной бригады войсковой части 23477, которую занимал Салуха Ф. А., регламентировалась Руководством по организации безопасной эксплуатации ядерных боеприпасов в соединениях и воинских частях 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации (РОБЭ-12), утвержденным приказом начальника 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации от 2012 года N **5 (период действия с 2012 года по август 2019 года), а также Руководством по специальной деятельности соединений и воинских частей 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации (РСД-19), утвержденным приказом начальника 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации от 23 августа 2019 года N **45 от 2012 года. Оба документа имеют гриф секретности "Совершенно секретно".
Без изучения указанных документов и нормативных актов, имеющих грифы секретности, нельзя установить обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а именно: включена ли войсковая часть 23477 в Перечень воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которых дает право на получение социальной поддержки; занимал ли истец должность, входящую в Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала воинских частей и учреждений 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих виды деятельности, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563; мог ли истец, не имея допуска к сведениям, содержащим государственную тайну, непосредственно участвовать в период прохождения им военной службы в должности начальника сборочной бригады войсковой части 23477 в одном из видов деятельности, перечисленных в Перечне видов деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что сведения, позволяющие установить указанные обстоятельства, входят в перечень сведений, составляющих государственную тайну, установленный статьей 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".
В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Пунктом 1 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при наличии нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям части 3 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.
Так, дело может быть передано на рассмотрение по подсудности в суд первой инстанции, если вследствие нарушения правил родовой подсудности при рассмотрении дел, связанных с государственной тайной, отсутствовала возможность собрать, исследовать и оценить в качестве относимых и допустимых доказательств сведения, соответственно составляющие государственную тайну, что могло привести к вынесению неправильного по существу решения суда.
Принимая во внимание, что для правильного рассмотрения дела необходимо истребование и представление в суд первой инстанции доказательств, содержащих сведения о государственной тайне, касающихся характера и условий службы истца, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным.
Учитывая, что принятым по делу решением нарушено предусмотренное частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации право сторон на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, вследствие чего отсутствовала возможность собрать, исследовать и оценить в качестве относимых и допустимых доказательств сведения, составляющие государственную тайну, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в силу действующего гражданского процессуального законодательства данное обстоятельство является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену принятого судебного постановления.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2020 года суда подлежащим отмене с направлением дела по подсудности в Хабаровский краевой суд.
Руководствуясь статьями 26, 33, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Салуха Ф.А. к федеральному казенному учреждению "Войсковая часть 25625", Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Приморского края" о признании права на получение мер социальной поддержки, перерасчете пенсии, взыскании денежной компенсации морального вреда, судебных расходов - отменить.
Направить вышеуказанное гражданское дело по подсудности в Хабаровский краевой суд для рассмотрения по существу.
Председательствующий М. В. Гвоздев
Судьи Е. С. Жельнио
Н. В. Пестова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
