Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 33-3315/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 33-3315/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Лаврентьева А.А.,
судей
Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,
при секретаре
Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца администрации Упоровского муниципального района на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 16 января 2019 г., которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Упоровского муниципального района в лице Администрации Упоровского муниципального района к Семенову ФИО9 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., судебная коллегия
установила
Администрации Упоровского муниципального района обратилась в суд с иском к Семенову К.А. о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что Семенову К.А., как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного жилищного фонда Тюменской области, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>. Заключен договор найма специализированного жилого помещения от 21.06.2013 N5. 21 июня 2018 г. истек срок действия договора, при этом отсутствуют обстоятельства, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, в связи с чем Распоряжением Правительства Тюменской области от 20.07.2018 N879-рп жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда Тюменской области, организована работа по заключению с Семеновым К.А. договора социального найма жилого помещения. Между тем, Семенов К.А. отказывается от подписания договора социального найма. По мнению истца, отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению договора социального найма.
В судебном заседании представитель истца Шихов Д.В. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении в полном объеме.
Ответчик Семенов К.А. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что в квартире невозможно жить.
Представитель Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район) Безрукова Т. Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Прокурор Упоровского района Тюменской области, представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец. В апелляционной жалобе глава района просит отменить решение суда первой инстанции.
Указывает, что иск был подан с целью защиты интересов и прав Семенова К.А., как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В случае отказа в заключении договора социального найма, ответчик лишится возможности получить социальное жилье, жилое помещение исключено из специализированного жилищного фонда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца, ответчик, представитель Межрайонного управления социальной защиты населения (Заводоуковский городской округ и Упоровский район), представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района, извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения законодательством не установлена, гражданин вправе отказаться от жилого помещения и после того, как решение о предоставлении ему жилого помещения ему вручено, и понудить его к заключению договора социального найма нельзя. Кроме того, на основании представленных сторонами доказательств, в том числе исследованных фотоснимков, суд не смог прийти к однозначному выводу, что квартира, которая по требованию истца, является предметом договора социального найма, соответствует требованиям, предъявляемым к условиям проживания в жилых помещениях, так как кровля дома и система коммуникаций требует ремонта, в связи с чем не усмотрел законности требований об обязании ответчика по заключению договора социального найма жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для заключения договора социального найма в связи с несоответствием жилого помещения санитарным и техническим требованиям, так как он основан на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
По правилам статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 6 статьи 8 указанного закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку администрация Упоровского муниципального района заявляет требование о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, и как собственник, несет ответственность за состояние жилого помещения, кроме того на ней в силу закона лежит обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, то в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно администрация Упоровского муниципального района должна представить доказательства соответствия предоставляемого по договору социального найма жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.
По представленной истцом информации, жилой дом по адресу: <.......> аварийным не признавался.
Вместе с тем из акта от 20.12.2018 осмотра многоквартирного дома по адресу: <.......> следует, что требуется ремонт и замена системы внутренней и наружной системы водоотведения. Внутренняя система водоотведения здания имеет засоры внутри труб, данный засор образовался в виду того, что внешняя система водоотведения (подземная часть) имеет засор в трубах, прочистка указанного засора канализационным тросом не возможна по причине упирания троса, предположительная причина смещение (сжатие) канализационной трубы находящейся в подземной части между зданием и выгребной ямой. В связи с чем необходима замена указанного участка трубы. Водоснабжение дома перекрыто, так как того, что в доме никто не проживает, для предотвращения аварийной ситуации инженерных систем (л.д. 66).
Актом N 40 от 20.12.2018 подтверждается, что при осмотре квартир <.......>, <.......>, <.......> в указанном выше доме, установлено, что стены из деревянных сэндвич-панелей имеют незначительную просадку, свидетельством того являются выгнутые подоконные доски, деформация внутренней отделки из гипсокартонных листов, а также разрывы обоев в местах деформации. Потолки из деревянных сэндвич-панелей без видимых дефектов, повсюду видны следы увлажнения из-за протекания кровли дома, инцидентов связанных с порывами водопроводных сетей здания. На стенах комнат видны следы подтеков, разрушения внутренней отделки, отклеивание обоев и потолочного плинтуса. Кронштейны радиаторов отопления, прикрепленные к стене саморезами, прослаблены, местами вырваны под тяжестью радиаторов, т.к. гипсокартонная отделка стен не обеспечивает жесткое крепление кронштейнов. Канализация в квартирах перекрыта, водоснабжение квартир отключено. Фасад дома облицован виниловым сайдингом, видны следы деформации наружной отделки и механические повреждения стен. На основании изложенного комиссия пришла к заключению, что применяемый в конструкции потолков, внутренних и наружных стен гипсокартон, не обеспечивает надлежащей жесткости потолков и стен для крепления к ним внутренних инженерных систем и мебели. Требуется ремонт наружной отделки здания, внутренней отделки жилых помещений и мест общего пользования; ремонт внутренних и наружных сетей канализации; устранения течи кровли здания; замена входных дверей жилых помещений и дверей мест общего пользования (л.д. 67).
Учитывая, что условия проживания в жилом помещении должны отвечать требованиям статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма должно гарантировать им условия проживания с точки зрения безопасности, тогда как истцом не представлены доказательства надлежащего состояния квартиры N5 и мест общего пользования в доме <.......>, а также соответствия жилого помещения санитарным и техническим требованиям, то судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для заключения договора социального найма ввиду неисполнения истцом своей обязанности по предоставлению нанимателю для проживания жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необоснованными и подлежащими исключению из мотивировочной части обжалуемого решения указания суда на то, что обязанность гражданина по заключению договора социального найма жилого помещения законодательством не установлена, понудить его к заключению договора социального найма нельзя, поскольку регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений, собственникам жилых помещений, с учетом законодательного закрепления их обязанностей по заключению договоров социального найма, должна быть гарантирована судебная защита их прав, обеспечение взаимного учета интересов собственников и пользователей жилых помещений зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, а также законодательно закрепленных прав и обязанностей.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегии несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, несмотря на то, что с некоторыми выводами суда первой инстанции, о чем указано выше, судебная коллегия не согласна, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 16 января 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца администрации Упоровского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
