Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-3314/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре Субботиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 мая 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-146/2021 по иску Дыгало Е.Г. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерству обороны Российской Федерации о компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг,

по апелляционным жалобам Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерства обороны РФ на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" - Гаевого А.А., Министерства обороны РФ - Носовой Н.П., судебная коллегия

установила:

истец Дыгало Е.Г. в обоснование иска указала, что она работает воспитателем в ДОУ N 38 "Золотой Петушок" и подпадает под категорию граждан, имеющих права на получение льгот и компенсаций предусмотренных ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". ДОУ N 38 является структурным подразделением в/ч 26473 и подведомственен Министерству обороны Российской Федерации, финансирование осуществляет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу".

Просила взыскать с Министерства обороны РФ в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" в ее пользу компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме 43200 руб., за период с 01.10.2017 по 31.10.2020.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 19.02.2021 исковые требования удовлетворены, постановлено:

взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Восточному военному округу" в пользу Дыгало Е.Г. компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме 43200 руб., за период с 01.10.2017 по 31.10.2020.

В апелляционной жалобе ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", не согласившись с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, на нарушение норм материального и процессуального права.

Указывает, что в детском саду N 38 не осуществляется общеобразовательный процесс, в связи с отсутствием лицензии на выполнение данного вида деятельности.

Осуществляется только присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

Истец переведена в войсковую часть 26473 на должность воспитателя детского сада N 38, который находится в штате войсковой части 26473 и является структурным подразделением данной части.

Детский сад N 38 не является федеральной государственной образовательной организацией - самостоятельным юридическим лицом, следовательно, у работников детского сада N 38 отсутствует право на получение оспариваемой компенсации.

Основным видом деятельности ФКУ "ОСК ВВО", как и его обособленного структурного подразделения - войсковой части 26473 является обеспечение военной безопасности, а не осуществление образовательного процесса.

Считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Судом не были привлечены к участию в деле в качестве ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточным военным округом" и командир войсковой части 26473.

В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ, не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность, на нарушение норм материального и процессуального права.

Указывает, что детский сад N 38 "Золотой петушок" войсковой части 26473, в котором работает истец, не является федеральной государственной образовательной организацией, следовательно, компенсация за счет ассигнований федерального бюджета не полагается.

На Министерство обороны РФ не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в части возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Дыгало Е.Г. в заседание судебной коллегии не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Дыгало Е.Г. с 06.10.2006 работает в должности воспитателя в ДОУ N 38, которое является структурным подразделением войсковой части 26473 п. Монгохто.

Войсковая часть 26473 не является самостоятельным юридическим лицом, является обособленным подразделением ФКУ "ОСК по ВВО".

Дыгало Е.Г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с 06.10.1998 по настоящее время.

Судом первой инстанции установлено, что Дыгало Е.Г. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. не предоставляются, что ответчиком не оспаривалось, в связи с чем истец просит взыскать компенсацию в ее пользу в размере 43200 руб. за период октябрь 2017 года - октябрь 2020 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)", Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) установив, что войсковая часть 26473 относится к ведению Министерства обороны РФ, финансируется из средств федерального бюджета, а ДОУ Детский сад N 38 "Золотой Петушок" является структурным подразделением войсковой части 26473 - структурного подразделения ФКУ "ОСК ВВО", истец является педагогическим работником, работающей и проживающей в сельской местности, в связи с чем, она имеет право на льготу жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. по месту проживания в квартире в <адрес>, в течение всего спорного периода.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2013 г. N 963 определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Доводы апелляционной жалобы о том, что детский сад N 38 "Золотой петушок" войсковой части 26473, в котором работает истец, не является федеральной государственной образовательной организацией, следовательно, истцу компенсация за счет ассигнований федерального бюджета не полагается, отклоняются судебной коллегией, по следующим основаниям:

Дошкольное образовательное учреждение N 38 учреждено федеральным органом исполнительной власти - Минобороны России, финансируется учредителем, является ведомственным учреждением, структурным подразделением войсковой части 26473, которая является федеральным казенным учреждением.

Являясь подразделением войсковой части, Дошкольное образовательное учреждение N 38, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Из сказанного следует, что фактически статус Дошкольного образовательного учреждения N 38 является аналогичным статусу федеральной государственной образовательной организации, зарегистрированной с указанной организационно-правовой формой.

В связи со спецификой расположения, деятельности и подчиненности указанного учреждения, его работникам не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическим работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме федеральных государственных образовательных организаций.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на Министерство обороны РФ не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, являются необоснованными, поскольку данная обязанность вытекает из положений указанного выше закона.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

В целом доводы апелляционных жалоб не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 19 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерства обороны РФ без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи: С.И. Дорожко

С.И. Железовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка