Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 октября 2021 года Дело N 33-3314/2021

13 октября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Москаленко Т.П., Степановой Н.Н.,

при секретаре Колядиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 21 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Миронова Павла Александровича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о возложении обязанности внести изменения в индивидуальный лицевой счет удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) внести изменения в индивидуальный лицевой счет Миронова Павла Александровича, указав периоды работы с 2017 года по 2019 год в АО "ЛИМАК" филиал Подгоренкский мукомольный завод как периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части1 статьи30 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Взыскать к Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Миронова Павла Александровича судебные расходы в размере 8000 рублей".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

установила:

Миронов П.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о возложении обязанности внести изменения в индивидуальный лицевой счет. В обоснование требований ссылался на то, работает в филиале АО ПК "ЛИМАК" "Подгоренский мукомольный завод" монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 01.04.2014 г. по настоящее время в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня. Работодатель оплачивает за него страховые взносы, в том числе, и по дополнительному тарифу. 24 октября 2019 года Управлением ПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) была проведена документальная проверка, по результатам которой составлен акт, согласно которому истребованные документы представлены страхователем не в полном объеме, по предоставленным документам не представляется возможным установить полную занятость во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня. На основании указанного акта его страховой стаж за период с 2017 по 2019 год учтен в индивидуальном лицевом счете без указания кода льготной профессии, что нарушает его права. 15 января 2021 года он вместе с другими работниками обратился в ГУ-УПФР в г. Липецке с заявлением о включении спорного периода в специальный стаж, в чем им было отказано.

Миронов П.А. просил обязать ответчика внести изменения в его индивидуальный лицевой счет, указав периоды работы с 2017 года по 2019 год в АО ПК "ЛИМАК" филиал Подгоренский мукомольный завод как периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

Истец Миронов П.А. в судебное заседание не явился, представитель истца по доверенности Стеганцев Е.О. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в ходе проведения документальной проверки работодатель не представил доказательств полной занятости во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени в отношении монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в связи с чем оснований для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Миронова П.А. не имеется.

Представитель третьего лица АО ПК "ЛИМАК" по доверенности Какоткина Л.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на то, что работодатель ежегодно представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие льготный характер работы работников, оплачивает все необходимые страховые взносы и тарифы, однако ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) перестало принимать документы, подтверждающие льготный характер работы в отношении нескольких рабочих мест, в связи с чем в настоящее время сведения о льготном характере работы отдельных сотрудников АО ПК "ЛИМАК" не отражаются в индивидуальных лицевых счетах. Подтвердила полную занятость истца в тяжелых условиях труда в 2017 -2019 годах.

Суд постановилрешение об удовлетворении требований, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильную оценку доказательств, полагая, что представленными доказательствами не подтверждена работа истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций более 80% рабочего времени в течении полного рабочего дня.

Истец Миронов П.А., представитель ответчика УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное), представитель третьего лица АО ПК "ЛИМАК" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца Стеганцева Е.О., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, исследовав новые доказательства, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по профессии "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 2290000-14612).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, с 01.04.2014 года до настоящего времени истец работает монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в филиале ОАО "Липекхлебмакаронпром" "Подгоренский мукомольный завод", 12.09.2019 года ОАО "Липекхлебмакаронпром" переименовано в ПАО ПК "ЛИМАК", которое с 16.12.2017 года переименовано АО ПК "ЛИМАК".

Судом установлено, что АО ПК "ЛИМАК" в программе Пенсионного Фонда России ведет учет рабочих мест, профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-33 Федерального закона "О страховых пенсиях". В программе ежегодно формируются отчеты и передаются в ПФР. В отчетах за 2017, 2018, 2019 годы указаны профессии на досрочное назначение страховых пенсий, отражены численность работников по штатному расписанию, фактическая численность, основание пенсионной льготы, позиция по Спискам N 1 и N 2, характер работы.

Из представленных в материалы дела Сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2017, 2018, 2019 годы следует, что по строке 11 указана профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (22900000-14612), предусмотренная Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подтверждена занятость Миронова П.А. в тяжелых условиях труда более 80% в течение полного рабочего дня.

24.10.2019 года сотрудниками УПФР в г. Липецке Липецкой области проведена проверка обоснованности включения должностей (профессий) в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работниками которых устанавливается право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ за 2017-2018г.г.

По результатам проверки составлен Акт N 106, согласно которому работодателем не представлены для проверки положения о структурных подразделениях; проектная документация на осуществление монтажно-строительных работ; техническая документация на строительные объекты; заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструменты, инвентарь; ежедневная документация по учету выполненных строительно-монтажных работ.

Исследовав уставные документы, штатные расписания, должностные инструкции, карты аттестации рабочих мест и карты специальной оценки условий труда по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Подгоренского мукомольного завода, журналы учета выдачи нарядов-допусков на производство работ с повышенной опасностью, табеля учета рабочего времени, оборотные ведомости материальных ценностей, комиссия УПФР пришла к выводу о том, что по представленным документам не представляется возможным установить полную занятость во вредных условиях труда не менее 80% по нескольким профессиям, в том числе по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В связи с этим страхователю предложено предоставить откорректированные Перечни льготных профессий за 2017-2019 годы, корректирующие формы индивидуальных сведений на застрахованных лиц, в том числе по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций за 2017-2019 годы. Данное указание ПФР работодатель выполнил.

Письмом от 11.02.2021 года ГУ-УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) отказало работникам, в том числе и истцу, во внесении изменений в сведения индивидуального лицевого счета, поскольку страхователем были представлены корректирующие формы индивидуальных сведений без кода, указывающего на работу в особых условиях труда.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, давая правовую оценку представленным в материалы дела письменным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, признал ошибочными выводы пенсионного органа по результатам документальной проверки, поскольку в период с 2017 года по 2019 год включительно истец работал в АО ПК "ЛИМАК" в течение полного рабочего дня по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в тяжелых условиях труда по разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 2290000-14612 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Суд установил, что в соответствии с Уставом АО ПК "ЛИМАК" осуществляет такие виды деятельности, как разборка и снос зданий, подготовка строительной площадки, производство электромонтажных работ, производство прочих строительно-монтажных работ и др., что соответствует выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.06.2021 года.

Согласно справке страхователя, в период с 2017 года по 2019 год у монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций филиала АО ПК "ЛИМАК" Подгоренский мукомольный завод Миронова П.А. занятость во вредных условиях труда составляла более 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня.

Картами специальной оценки труда и протоколами проведения исследований и измерений тяжести трудового процесса подтверждается работа Миронова П.А. во вредных условиях труда более 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня в период с 2017 года по 2019 год.

Согласно карточкам учета страховых взносов за 2017-2019 годы, платежным поручениям на уплату страховых взносов за 2017 -2019 годы АО ПК "ЛИМАК" в период с 2017 года по -2019 год производило уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе в отношении работника филиала "Подгоренский мукомольный завод" Миронова П.А. - монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, согласно результатам специальной оценки труда, в установленном размере 2 %.

Довод жалобы о том, что на основании представленных нарядов-допусков на выполнение огневых работ на взрывоопасных и взрывопожарных объектах, табелей учета рабочего времени монтажного участка за 2017 -2018 годы было установлено, что занятость монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций по представленным документам определена как 2 дня в августе 2018 года, 1 день в сентябре 2018 года, 1 день в октябре 2018 года, 6 дней в ноябре 2018 года на ремонте просеивающей машины, 16 дней в октябре-ноябре 2018 года, включая выходные дни - на ремонте площадки, всего 27 дней в 2018г., сведений за 2017 и 2019 годы для проверки не представлено, не может повлечь отмены оспариваемого решения суда, поскольку представленные доказательства не свидетельствуют о том, что в иные периоды истцом не осуществлялась трудовая деятельность, подлежащая учету по Списку N 2, либо осуществлялась неполный рабочий день.

Как следует из материалов дела и подтверждено актом проверки ПФР, организация-страхователь в 2017-2019 годы работала в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня, без простоев.

Заработная плата истцу выплачивалась в соответствии с условиями трудового договора, сведений о простоях, неполной занятости не имеется.

В материалы дела представлены Общие журналы работ по филиалу Подгоренский мукомольный завод за период с 18 января 2016г. по 23 декабря 2020г., в которых Миронов П.А. указан в списке инженерно-технического персонала, занятого при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что указанные журналы заполнены одной рукой, что свидетельствует о том, что они не велись по мере выполнения работ, а заполнены одновременно, носит предположительный характер и не может служить основанием для признания указанных журналов недостоверным доказательством.

В подтверждение того, что истцом в спорный период выполнялась работа, предусмотренная Списком N 2, не менее 80% рабочего времени, представителем АО "Лимак" представлены в суд апелляционной инстанции документы, подтверждающие выполнение монтажных работ: копии актов приемки выполненных работ по Подгоренскому мукомольному заводу за 2017,2018 и 2019 годы с приложением локальных смет, справок о стоимости выполненных работ и затрат, актов на списание материалов, использованных по смете, табелей учета рабочего времени.

Представленные письменные доказательства отвечают требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, сомнений в их достоверности не вызывают.

То обстоятельство, что указанные документы не были представлены работодателем пенсионному органу в 2019 году, не лишает работника права требовать проверки обоснованности включения должности истца в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение страховой пенсии по старости.