Дата принятия: 10 июня 2021г.
Номер документа: 33-3314/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2021 года Дело N 33-3314/2021
от 10 июня 2021 г. по делу N 33-3314/2021 г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Абдуллаева М.К.,
судей Антоновой Г.М. и Мустафаевой З.К.,
при секретаре судебного заседания Хункеровой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО "МРСК Северного Кавказа" (ныне ПАО "Россети Северный Кавказ") к администрации МР "<адрес>" Республики Дагестан, Гамидовой Н.И., Караханову Х.Г., Эфендиеву Ф.Ф. и третьему лицу - Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании недействительными и отмене с момента принятия постановления предоставлении земельного участка, договоров купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания, а также записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
по апелляционной жалобе ответчика Караханова А.Х. на решение Дербентского районного суда Республики Дагестан от 23 декабря 2020 г., которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Признать недействительным и отменить с момента его принятия постановление Администрации муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан от 20.08.2003 года N "О предоставлении земельного участка гражданам Караханову Х.Г., Эфендиеву Ф.Ф.".
Признать недействительными договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 года, заключенный между Гамидовой И.Н. и Эфендиевым Ф.Ф., и договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 года, заключенный между Гамидовой И.Н. и Карахановым Х.Г., а также записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2014 года N и от 10.12.2014 года N".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Антоновой Г.М., выслушав объяснения представителя истца ПАО "Россети С. К." по доверенности Мулалиевой Ф.А., участвовавшей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, судебная коллегия
установила:
ПАО "МРСК Северного К." (ныне - ПАО "Россети Северный К.") обратилось в Табасаранский районный суд Республики Дагестан с иском с учетом его уточнения к администрации МР "Табасаранский район" Республики Дагестан, Гамидовой Н.И., Караханову Х.Г., Эфендиеву Ф.Ф. и третьему лицу - Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании недействительными и отмене с момента принятия постановления о предоставлении земельного участка, договоров купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания, а также записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации МР "Табасаранский район" Республики Дагестан N 115 от 20 августа 2003 г. работникам ДЭС Караханову Х.Г., Эфендиеву Ф.Ф. выделен земельный участок при ПС Хучни 35/10, размерами 25 х 15 м, площадью 375 кв.м, в собственность под строительство помещения для общественного питания.
В рамках дела N А15-5055-2018 установлено, что на основании указанного постановления сформирован земельный участок с кадастровым номером N и зарегистрировано право общей долевой собственности Караханова Х.Г. (доля в праве 1/2) и Эфендиева Ф.Ф. (доля в праве 1/2), о чем в ЕГРН 13 апреля 2007 г. внесены соответствующие записи о регистрации права.
На основании договоров купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 2 октября 2014 г., заключенных Гамидовой Н.И. с Эфендиевым Ф.Ф. и Карахановым Х.Г., Гамидова Н.И. является собственником одноэтажного помещения общественного питания, площадью 336 кв.м, с кадастровым номером N, и земельного участка, размерами 25 х 15, площадью 375 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> РД.
В ходе рассмотрения Табасаранским районным судом Республики Дагестан гражданского дела по иску Гамидовой Н.И. к ПАО "МРСК Северного Кавказ" об устранении препятствий в пользовании помещением общественного питания, площадью 336 кв.м, с кадастровым номером N, расположенным в <адрес> Республики Дагестан, установлено, что оспариваемый объект недвижимости фактически является зданием Табасаранского УРЕС и принадлежит ответчику на праве собственности.
Так, на территории <адрес> Республики Дагестан расположены объекты энергетики (электроподстанции), которые являются собственностью ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Дагэнерго": ПС "Хучни", ПС "Ерси", ПС "Сыртыч", ПС "Цанак". Земельные участки под этими объектами находятся в долгосрочной аренде на 49 лет ПАО "МРСК Северного Кавказа" - "Дагэнерго" по договору аренды N 27 от 6 июня 2009 г. с администрацией МО "<адрес>" на основании постановления администрации района от 5 июня 2009 г. N.
Ранее земельные участки, на которых расположены вышеуказанные объекты энергетики, находились на праве бессрочного пользования у ОАО "Дагэнерго" на основании постановления администрации МО "<адрес>" от 24 декабря 2002 г. N 223, по которому также разрешено строительство административного здания на территории п/ст Хучни. 17 января 2003 г. выдан кадастровый паспорт на земельный участок ПС "Хучни", площадью 2300 кв.м, с кадастровым номером N, с разрешенным видом использования - для строительства административного здания и электроподстанции.
ОАО "Дагэнерго" со всеми правами и обязанностями, собственностью перешло к ОАО МРСК "Северного К." на основании договора о присоединении ОАО "Дагэнерго", ОАО "Ставропольэнерго", ОАО "КЭУК" к ОАО МРСК "Северного Кавказа" от 5 декабря 2007 г.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 мая 2008 г. зарегистрировано право собственности общества на ПС "Хучни" 35/1 ОкВ, производственное здание, силовые трансформаторы ТМ-1 2 шт., расположенные по адресу: РД, <адрес>.
22 августа 2008 г. между обществом и ОАО "Дагэнергоремстрой" заключен договор подряда на строительство/реконструкцию 2-этажного административного здания Табасаранских РЭС, который исполнен сторонами 17 ноября 2008 г., что подтверждается справкой о стоимости работ от 31 октября 2008 г., актом о приемки выполненных работ от 31 октября 2008 г. и платежным поручением об оплате работ от 17 ноября 2008 г.
Таким образом, здание построено обществом. 3 декабря 2012 г. обществу выдан технический паспорт на Табасаранское здание УРЕС, площадью 2300 кв.м, 2 этажа, инвентарный номер N, на основании постановления администрации от 28 декабря 2009 г. N.
С момента строительства и по настоящее время указанное помещение занимает Табасаранский РЭС, право собственности на указанное помещение у общества не прекращалось, иным лицам не передавалось.
Согласно оспариваемым договорам Гамидовой Н.И. передано 1-этажное помещение общественного питания, площадью 336 кв.м, с инвентарным номером 419, кадастровым номером N, расположенное в <адрес> РД, однако данного здания не существовало и не существует, в том числе и на момент подписания договоров, поскольку на указанном земельном участке находится здание Табасаранских РЭС, помещений общественного питания по данному адресу никогда не располагалось.
Кроме того, Эфендиеву Ф.Ф. и Караханову Х.Г. обществом в собственность оспариваемый объект недвижимости не передавался, доверенности на распоряжение им не выдавалось, в связи с чем данные лица не уполномочены на распоряжение имуществом. Документов, подтверждающих основание возникновения права собственности ЭФендиева Ф.Ф. и Караханова Х.Г. на объект недвижимости и земельный участок под ним, не представлено, как не представлено доказательств строительства указанными лицами спорного объекта недвижимости.
Истцу о наличии постановления от 20 августа 2003 г. N 115 и оспариваемых договоров купли-продажи стало известно в конце июля 2018 г. ходе рассмотрения гражданского дела по иску Гамидовой Н.И. к ПАО "МРСК Северного Кавказ" об устранении препятствий в пользовании помещением общественного питания
Администрация, принимая в 2003 году оспариваемое постановление, неправомерно предоставила земельный участок в собственность физических лиц, поскольку постановление от 24 декабря 2002 г. N 223 отменено не было, в судебном порядке не оспорено, а земельный участок из фактического владения общества не был истребован, в дальнейшем договор аренды не прекращался.
Просит признать недействительными и отменить с момента принятия постановление администрации МР "<адрес>" Республики Дагестан от 20 августа 2003 г. N "О предоставлении земельного участка гражданам Караханову Х.Г., Эфендиеву Ф.Ф.", договоры купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 2 октября 2014 г., заключенные между Гамидовой И.Н. и Эфендиевым Ф.Ф., и между Гамидовой Н.И. и Карахановым Х.Г., а также записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10 декабря 2014 г. N и N.
Определением Табасаранского районного суда Республики Дагестан Шихгереева Г.И. от 21 августа 2019 г. в связи с удовлетворением самоотвода, заявленного судьей ФИО9, настоящее дело направлено в Верховный Суд Республики Дагестан для изменения территориальной подсудности его рассмотрения.
Определением Верховного суда Республики Дагестан от 10 сентября 2019 г. изменена территориальная подсудность настоящего гражданского дела, дело передано на рассмотрение в Дербентский районный суд Республики Дагестан.
Протокольным определением Дербентского районного суда Республики Дагестан от 10 сентября 2020 г. умерший ответчик Караханов Х.Г. заменен его правопреемником Карахановым А.Х.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Караханов А.Х. решение суда просит отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, прекратить производство по делу в части требования о признании ненормативного правового акта администрации MP "Табасаранский район" недействительным и отказать в удовлетворении искового требования о признании сделки недействительной.
В обоснование жалобы указывает, что ранее решением Арбитражного суда РД от 21 июня 2019 г. по делу N А15-5055/2018 судьба спорного постановления администрации муниципального района была разрешена, в удовлетворении указанного искового требования было отказано.
Вопреки требованиям ст. 220 ГПК РФ суд не прекратил производство по делу в соответствующей части требований, несмотря на выводы Арбитражного суда РД, имеющие преюдициальное значение, в частности, невозможность предъявления такого самостоятельного искового требования при наличии зарегистрированного права на недвижимое имущество. Оспаривание постановления администрации муниципального района производится в рамках искового требования об оспаривании зарегистрированного права, в решении по которому даётся правовая оценка такому постановлению, что и является основанием для удовлетворения или отказа в удовлетворении искового требования об оспаривании зарегистрированного права.
В нарушение требований закона исковое заявление было принято к производству в том виде, в котором истец заявил, с учетом всевозможных уточнений без требования о произведении реституции и без обоснования нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов истца существованием самого факта зарегистрированной сделки.
Таким образом, при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество за первоначальными собственниками, срок для оспаривания которого истёк, и без требования произведения реституции истец не мог рассчитывать на саму процессуальную возможность защиты своего нарушенного законного интереса, поскольку избранный способ защиты права не является надлежащим, так как не предусматривает возможность восстановлению права в принципе.
Никаких исковых требований об оспаривании зарегистрированных прав в адрес первоначальных собственников спорного имущества заявлено в суд не было, данные права были зарегистрированы еще в 2007 году, о чём истцу не могло быть не известно. Основанием для удовлетворения требования о признании сделки недействительной является порочность прав первоначальных собственников, зарегистрированные права которых не были предметом судебной проверки в установленном порядке в соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ПАО "Россети Северный К." по доверенности Сайпулаев М.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии ответчики Гамидова Н.И., Эфендиев Ф.Ф., Караханов А.Х., представитель ответчика администрации МР Табасаранский район РД, представитель третьего лица Управления Росреестра по РД не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайства об отложении судебного заседания не представили.
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания.
С учетом данных обстоятельств, мнения представителя истца в силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ПАО "Россети Северный Кавказ" по доверенности Мулалиевой Ф.А., участвовавшей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
В соответствии с п. 1 ст. 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, действовавшего в спорный период, основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: 1) решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности и подлежащего образованию, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации; 2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; 2.1) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок образован в целях изъятия для государственных или муниципальных нужд; 3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
Согласно подпункту 3 п. 3 статьи 22.2 вышеприведенного федерального закона обязательным приложением к документам, представляемым в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в том числе, является согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории <адрес> Республики Дагестан расположены объекты энергетики (электроподстанции), которые являются собственностью ПАО "МРСК Северного Кавказа" (ныне ПАО Россети Северный Кавказ"): ПС "Хучни", ПС "Ерси", ПС "Сыртыч", ПС "Цанак".
Земельные участки под этими объектами энергетики находятся в долгосрочной аренде на 49 лет у Общества в лице филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Дагэнерго" на основании договора аренды N от 6 июня 2009 г., заключенного с администрацией Табасаранского района на основании постановления администрации <адрес> от 5 июня 2009 г. N "О приостановлении действия постановления Администрации Табасаранского района от 24.12.2002 N".
Ранее указанные земельные участки <адрес>, общей площадью 0,67 га, в том числе в с. <адрес>ю 0,23 га, находились на праве бессрочного пользования у ОАО "Дагэнерго" (структурное подразделение ОАО "Дагэнерго" - Дербентские электрические сети) на основании постановления Администрации от 24 декабря 2002 г. N о закреплении земельного участка за Дербентскими электрическими сетями и разрешении строительства административного здания на территории п/ст Хучни.
ОАО "Дагэнерго" со всеми правами и обязанностями, собственностью перешло к ОАО "МРСК Северного Кавказа" на основании договора о присоединении ОАО "Дагэнерго", ОАО "Ставропольэнерго", ОАО "КЭУК" к ОАО "МРСК Северного Кавказа" от 5 декабря 2007 г. Таким образом, Общество является правопреемником ОАО "Дагэнерго".
Постановлением администрации <адрес> N от 24 декабря 2002 г. "О закреплении земельного участка за Дербентскими электрическими сетями", учитывая заключение Табасаранского райкомзема от 25 ноября 2002 г., за Дербентскими электрическими сетями закреплены земельные участки: п/ст 35/10 "Хучни" <адрес> - 0,23 га, п/ст 35/10 "Сиртыч" <адрес> - 0.14 га, п/ст 35/10 "Ерси" <адрес> - 0,15 га, п/ст 35/10 "Цанак" - 0,15 га, всего 0,67 га по фактическому использованию; Дербентским электрическим сетям разрешено строительство административного здания на территории п/ст Хучни.
17 января 2003 г. обществу выдан кадастровый паспорт N на земельный участок ПС "Хучни", площадью 2 300 кв.м, с кадастровым номером N, с разрешением использования земли для строительства административного здания и электроподстанции, согласно которому Обществом и было осуществлено указанное в постановлении строительство.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 28 мая 2008 г. N за обществом зарегистрировано право собственности на ПС "Хучни" 35/10кВ, производственное здание, силовые трансформаторы ТМ-1 2шт., расположенные по адресу: РД, <адрес>.
22 августа 2008 г. между обществом и ОАО "Дагэнергоремстрой" заключен договор подряда на строительство/реконструкцию двухэтажного административного здания Табасаранских РЭС по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, цена договора <.> руб.
Согласно справке о стоимости работ от 31 октября 2008 г., акту о приемке выполненных работ от 31 октября 2008 г. и платежному поручению об оплате работ от 17 ноября 2008 г., договор исполнен сторонами 17 ноября 2008 г.
Постановлением администрации от 5 июня 2009 г. N приостановлено действие постановления от 24 декабря 2002 г. N 223; земельные участки, общей площадью 6700 кв.м, в том числе ПС "Хучни" - 2300, ПС "Ерси" - 1 500, ПС "Сиртыч" - 1 400, ПС "Цанак" - 1500 переданы Обществу в аренду на 49 лет для оперативного управления.
На основании данного постановления Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 6 июня 2009 г. заключили договор аренды земельного участка N, по условиям которого земельные участки, общей площадью 6 700 кв.м, из категории земель населенных пунктов в административных границах МО "<адрес>", в том числе ПС "Хучни", площадью 2300 кв.м, с кадастровым номером N, ПС "Ерси", площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером N, ПС "Сиртыч", площадью 1400 кв.м, с кадастровым номером N, ПС "Цанак", площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером N приняты Обществом в аренду на 49 лет. Размер арендных платежей определен в приложении N к договору аренды и составляет <.> рубля в год. По передаточному акту от 6 июня 2009 г. (Приложение N к Договору аренды) указанные земельные участки переданы Администрацией Табасаранского района и приняты Обществом. Указанный Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной Регистрационной Службы РФ по РД 3 сентября 2009 г. N и надлежащим образом исполняется сторонами, что подтверждается оборотно-сальдовой выпиской, платежными поручениями.
