Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-3314/2021

от 10 августа 2021 года N 33-3314/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Холминовой В.Н.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05 марта 2021 года с учетом определения об описке от 06 мая 2021 года об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

Куканова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное)), в котором просила зачесть в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры МУЗ "Родильный дом N 2"

с 15 июля 1996 года по 20 октября 1996 года, с 05 ноября 1996 года по 25 апреля 1998 года, с 16 апреля 2000 года по 19 декабря 2000 года, а также курсы с 04 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года и периоды командировок с 11 марта 2008 года по 04 апреля 2008 года, 20 февраля 2013 года по 06 марта 2013 года, 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года, 07 февраля 2018 года по 14 февраля 2018 года, 28 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года, установить дату приобретения медицинского стража 28 мая 2020 года.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 05 марта 2021 года исковые требования Кукановой О.В. к УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) удовлетворены частично.

Признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) N 140189/20 от 02 июля 2020 года об отказе в установлении страховой пенсии Кукановой О.В. в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год

6 месяцев периодов ее работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУЗ "Родильный дом N 2" с 15 июля 1996 года по 20 октября 1996 года, с 05 ноября 1996 года по 25 апреля 1998 года; а также в льготном и календарном исчислении периодов с 04 ноября 2002 года по 21 января 2003 года - курсы, 11 марта 2008 года по 04 апреля 2008 года,

20 февраля 2013 года по 06 марта 2013 года, 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года, 07 февраля 2018 года по 14 февраля 2018 года,

28 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года - периоды командировок.

На УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Кукановой О.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периоды:

- с 15 июля 1996 года по 20 октября 1996 года, с 05 ноября 1996 года по 25 апреля 1998 года в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУЗ "Родильный дом N 2";

- с 04 ноября 2002 года по 21 января 2003 года курсы;

- 11 марта 2008 года по 04 апреля 2008 года, 20 февраля 2013 года по 06 марта 2013 года, 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года,

07 февраля 2018 года по 14 февраля 2018 года, 28 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года - командировки.

На УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Кукановой О.В. досрочную страховую пенсию по старости с 28 мая 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указано, что исчисление стажа в льготном порядке предусмотрено для медицинских сестер отделений хирургического профиля. Отделение новорожденных МУЗ "Родильный дом N 2" не является отделением хирургического профиля. Законом также не предусмотрено включение командировок и курсов повышения квалификации в специальный стаж.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) Горбачева С.А. доводы апелляционной жалобы поддержала полностью.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Куканова О.В. не явилась, о судебном разбирательстве извещена.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2020 года Куканова О.В.,

<ДАТА> года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) от 02 июля 2020 года N 140189/20 Кукановой О.В. отказано в установлении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), ввиду отсутствия требуемого специального стажа (лист дела 6-7).

На дату обращения Кукановой О.В. в УПФ РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) с заявлением в (28 мая 2020 года) ее специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составлял 29 лет

2 месяца 13 дней.

Указанным решением в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев:

- в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУЗ "Родильный дом N 2" с 15 июля 1996 года по 20 октября 1996 года, с 05 ноября 1996 года по 25 апреля 1998 года, с 16 апреля 2000 года по 19 декабря 2000 года, так как отделение новорожденных МУЗ "Родильный дом N 2" не являлось отделением хирургического профиля;

- с 04 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года - курсы, с 11 марта 2008 года по 04 апреля 2008 года, 20 февраля 2013 года по 06 марта

2013 года, 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года, 07 февраля 2018 года по 14 февраля 2018 года, 28 февраля 2018 года по 07 марта 2018 года периоды командировок, так как данные периоды не засчитываются в специальный стаж ни в календарном ни в льготном исчислении.

Данное решение пенсионного органа нельзя признать полностью законным.

Согласно трудовой книжке, Куканова О.В. в период с 15 июля

1996 года по 19 декабря 2000 года работала в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУЗ "Родильный дом N 2".

В период с 20 декабря 2000 года по настоящее время Куканова О.В. работает в должности медицинской сестры интенсивной терапии и реанимации в БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница".

В соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно (далее Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно (далее Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Суд первой инстанции обоснованно с учетом требований статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок в специальный стаж в льготном исчислении, указав, что на это время за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа. При этом указанные периоды правомерно включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку во время их прохождения Куканова О.В. занимала должность, дающую право на льготное исчисление специального стажа.

Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене на основании следующего.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы с 15 июля 1996 года по 20 октября 1996 года, с 05 ноября 1996 года по 25 апреля 1998 года в должности медицинской сестры отделения новорожденных в МУЗ "Родильный дом N 2", суд исходил из того, что указанное отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров.

Данный вывод является ошибочным.

Согласно пункту 2 Списка N 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно, исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В соответствии с действующим в указанный период времени законодательством к хирургическим отделениям в стационарах относились акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое (письмо Минздрава РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров, приказ Минздрава РФ от 29 января 1999 года N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений").

Отделения для новорожденных детей к отделениям хирургического профиля не относились.

Из представленных БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" суду апелляционной инстанции штатных расписаний за 1996-1998 годы установлено, что данное учреждение в своей структуре имело отделение для новорожденных. Данное отделение не входило в состав физиологического отделения, отделения обсервации и патологии.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в указанные периоды времени отделение новорожденных детей являлось самостоятельным структурным подразделением стационара БУЗ ВО "Вологодский городской родильный дом" и не относилось к отделениям хирургического профиля, в связи с чем оснований для включения указанных периодов работы Кукановой О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении не имеется.

Следовательно, решение суда в части включения в специальный стаж Кукановой О.В. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периодов с 15 июля 1996 года по 20 октября 1996 года, с 05 ноября 1996 года по 25 апреля 1998 года в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУЗ "Родильный дом N 2" подлежит отмене.

Принимая во внимание, что оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении вышеуказанных периодов не имелось, то соответственно на момент обращения в пенсионный орган Куканова О.В. не приобрела необходимый медицинский стаж и право на назначение досрочной пенсии с 28 мая 2020 года.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05 марта 2021 года отменить частично, а именно:

- в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) от 02 июля 2020 года N 140189/20 об отказе во включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы Кукановой О. В. в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУЗ "Родильный дом N 2" с 15 июля 1996 года по 20 октября 1996 года, с 05 ноября 1996 года по 25 апреля 1998 года;

- в части возложения обязанности на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кукановой О. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периодов с 15 июля 1996 года по 20 октября 1996 года, с 05 ноября 1996 года по 25 апреля 1998 года в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУЗ "Родильный дом N 2";

- в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанности назначить Кукановой О. В. досрочную страховую пенсию по старости с 28 мая 2020 года.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кукановой О. В. в данной части отказать.

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 05 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка