Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33-3314/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33-3314/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Горбачевской Ю.В.,
судей
Фроловой И.М.,
Киселевой Е.А.,
при секретаре
Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Жулькова Д.Ю. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 10 апреля 2019 года по исковому заявлению заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., представителя истца помощника военного прокурора Брянского гарнизона Колесникова А.Ю., представителя третьего лица военного комиссариата Брянской области Кондратенко С.М., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Брянского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России), в котором просил суд обязать ответчиков зарегистрировать до 30 декабря 2019 года право собственности на недвижимое имущество: административное здание, кадастровый номер <данные изъяты> площадью 299,8 кв.м; призывной пункт, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 175 кв.м и гараж, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 179,1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>
В обоснование иска указал, что военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности, которой установлено, что военный комиссариат Трубчевского района Брянской области занимает и использует для своей деятельности вышеуказанные административное здание, призывной пункт и гараж, которые на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 13 октября 2017 года N 2866 закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России.
Считает, что государственная регистрация права собственности на указанные объекты недвижимости является обязанностью, а не правом соответствующего субъекта. Отсутствие зарегистрированного права собственности в Едином реестре недвижимости нарушает интересы Российской Федерации в сохранности федеральной собственности.
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 10 апреля 2019 года иск удовлетворен.
Суд обязал Минобороны России и ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество: административное здание, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 299,8 кв.м; призывной пункт, кадастровый номер <данные изъяты> площадью 175 кв.м и гараж, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 179,1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, установив срок исполнения решения суда до 30 декабря 2019 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Минобороны России Жульков Д.Ю. просит отменить решение суда. Указывает, что судом не установлен факт нарушения либо угрозы нарушения интересов Российской Федерации со стороны ответчиков. Государственная регистрация права не является обязательной и носит исключительно заявительный характер. Считает, что прокурор не правомочен на подачу данного иска, поскольку такие полномочия принадлежат собственнику имущества - Минобороны России. Минобороны России является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку реализацию полномочий по управлению имуществом осуществляет Департамент имущественных отношений Минобороны России через свои территориальные управления. Кроме того, в настоящее время проводятся мероприятия по регистрации права, в связи с чем, выводы суда об уклонении ответчика от такой регистрации несостоятельны.
В возражениях на апелляционную жалобу врио военного прокурора Брянского гарнизона Кутузов А.В. просит суд отказать в удовлетворении требований, изложенных в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика Минобороны России в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФГКУ "Центральное ТУИО" не явился по неизвестной суду причине, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя истца помощника военного прокурора Брянского гарнизона Колесникова А.Ю., представителя третьего лица военного комиссариата Брянской области Кондратенко С.М., судебная коллегия правовых оснований для отмены решения суда не находит.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. С принятым решением суда судебная коллегия соглашается.
В силу п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами
В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно п. 6 вышеуказанной статьи государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу п. 2 раздела 2 приложения N 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.
Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций (п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082).
Согласно подп. 71 п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N1053 Минобороны России осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, находящимся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у подведомственных Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
Вышеуказанные полномочия по управлению имуществом Минобороны России реализует Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N110.
Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Брянского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами требований законодательства о сохранности федеральной собственности.
Как установлено проверкой и следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, права на административное здание, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью 299,8 кв.м, призывной пункт, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью 175 кв.м, гараж, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью 179,1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> не зарегистрированы.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28 ноября 2006 года земельный участок, общей площадью 1741 кв.м по адресу: <адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании Военного комиссариата Трубчевского района.
Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 13 октября 2017 года N 2866 вышеуказанное недвижимое имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное ТУИО" и поручено начальнику ФГКУ "Центральное ТУИО" обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ "Центральное ТУИО" в отношении данного имущества.
По мнению судебной коллегии, государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной защиты прав и законных интересов собственника объектов недвижимости, отсутствие которой препятствует распоряжению и использованию, закрепленным за ним имуществом в установленном законом порядке.
Бездействие собственника спорного имущества, в силу вышеуказанных норм права которым является Минобороны России, и бездействие ФГКУ "Центральное ТУИО", выраженное в невыполнении приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 13 октября 2017 года N 2866, влечет нарушение прав Российской Федерации, создавая предпосылки к незаконному отчуждению и утрате федерального имущества. Как указано в п. "д" ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.
Довод жалобы о том, что прокурор в своем иске соединил в лице материального истца и ответчика один орган исполнительной власти - Минобороны России, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку прокурор наделен полномочиями выступать в интересах Российской Федерации с самостоятельными требованиями и его право не может быть поставлено в зависимость от реализации прав и полномочий собственника спорного имущества.
По мнению судебной коллегии налицо угроза нарушения интересов Российской Федерации, передавшей Минобороны России объекты недвижимости для нужд обороны и безопасности.
С доводами жалобы о том, что Минобороны России является ненадлежащим ответчиком по делу судебная коллегия не соглашается, поскольку исходя из характера спора, полномочия собственника спорного имущества возложены на Минобороны России.
Довод жалобы о том, что в настоящее время проводятся мероприятия по регистрации права, в связи с чем, выводы суда об уклонении ответчика от такой регистрации несостоятельны, судебная коллегия отклоняет, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ соответствующих доказательств суду первой инстанции представлено не было. Постановка на кадастровый учет спорных объектов недвижимости не свидетельствует об обращении ответчиков в территориальный орган Росреестра за государственной регистрацией права собственности.
Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по регистрации права собственности требует временных затрат, учитывая мнение прокурора, суд первой инстанции установил срок исполнения решения суда до 30 декабря 2019 года, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований.
Ошибочное указание судом первой инстанции о том, что государственная регистрация права является обязанностью собственника, по мнению судебной коллегии не влечет отмены решения суда по вышеизложенным основаниям.
Ссылка в жалобе на время возведения спорного недвижимого имущества правового значения для настоящего спора не имеет.
Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции заявителя в судебном заседании суда первой инстанции, которой дана правильная правовая оценка, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и неправильной оценке фактических обстоятельств, выводов суда не опровергают, следовательно, не могут служить основанием для отмены постановленного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 10 апреля 2019 года по исковому заявлению заместителя военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации Жулькова Д.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.В. Горбачевская
Судьи
И.М. Фролова
Е.А. Киселева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
