Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-3313/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.,

судей: Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре: Никулиной Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-134/2021 по исковому заявлению Павловой М.В. к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу", Министерству обороны РФ о компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги,

по апелляционным жалобам ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу", Министерства обороны РФ на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя ответчика ФКУ "УФО МО РФ по ВВО" - Гаевого А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлова М.В. обратилась в суд с иском к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу", Министерству обороны РФ и просила взыскать с Министерства обороны РФ в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" в ее пользу компенсацию расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме 43 200 руб.

В обоснование иска указано то, истец работает воспитателем в ДОУ N 38 "Золотой Петушок" и подпадает под категорию граждан, имеющих право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". За период с 01.10.2017 по 31.10.2020 задолженность по оплате коммунальных услуг составляет 43 200 руб. ДОУ N 38 является структурным подразделением в/ч 26473 и подведомственен Министерству обороны Российской Федерации, финансирование осуществляет ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу".

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 17.02.2021 исковые требования удовлетворены. С Министерства обороны Российской Федерации в лице ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Восточному военному округу" в пользу Павловой М.В. взыскана компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и электрическую энергию в сумме 43 200 руб. за период с 01.10.2017 по 31.10.2020.

В апелляционной жалобе ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указано то, что указанная компенсация расходов на оплату за жилое помещение, отопление и освещение положена только педагогическим работникам, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, имеющих лицензию для осуществления образовательного процесса. В детском саду N 38 не осуществляется общеобразовательный процесс в связи с отсутствием лицензии на выполнение данного вида деятельности. Осуществляется только присмотр и уход за детьми дошкольного возраста. Истец переведена в войсковую часть 26473 на должность воспитателя детского сада N 38, который находится в штате войсковой части 26473 и является структурным подразделением данной части. Детский сад N 38 не является федеральной государственной образовательной организацией - самостоятельным юридическим лицом, следовательно, у работников детского сада N 38 отсутствует право на получение оспариваемой компенсации. Основным видом деятельности ФКУ "ОСК ВВО", как и его обособленного структурного подразделения - войсковой части 26473, является обеспечение военной безопасности, а не осуществление образовательного процесса. Заявитель жалобы является ненадлежащим ответчиком по делу. Судом не были привлечены к участию в деле в качестве ответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточным военным округом" и командир войсковой части 26473. К работодателю (командиру войсковой части) истец с заявлением о выплате указанной компенсации не обращалась

В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность, на нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указано то, что детский сад N 38 "Золотой петушок" войсковой части 26473, в котором работает истец, не является федеральной государственной образовательной организацией, следовательно, компенсация за счет ассигнований федерального бюджета не полагается. На Министерство обороны РФ не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в части возмещения расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам.

В возражениях на апелляционную жалобу Павлова М.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения, ссылаясь на то, что согласно Устава детский сад является федеральным государственным дошкольным образовательным учреждением.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено то, что Павлова М.В. с 18.06.2007 работает в должности воспитателя в ДОУ N 38, которое является структурным подразделением войсковой части 26473 п. Монгохто.

Восковая часть является самостоятельным юридическим лицом, обособленным подразделением ФКУ "ОСК по ВВО".

Павлова М.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 27.03.2007.

Павловой М.В. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. не предоставляются, что ответчиком не оспаривалось, в связи с чем, истец просит взыскать компенсацию в ее пользу в размере 43 200 руб. за период октябрь 2017 года - октябрь 2020 года.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)", Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), установив, что войсковая часть 26473 относится к ведению Министерства обороны РФ, финансируется из средств федерального бюджета, а ДОУ Детский сад N 38 "Золотой Петушок" является структурным подразделением войсковой части 26473 - структурного подразделения ФКУ "ОСК ВВО", истец является педагогическим работником, работающей и проживающей в сельской местности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на льготу по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1 200 руб. по месту проживания в квартире в <адрес>, в течение всего спорного периода.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2013 г. N 963, определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1 200 руб. педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Доводы апелляционной жалобы о том, что детский сад N 38 "Золотой петушок" войсковой части 26473, в котором работает истец, не является федеральной государственной образовательной организацией, следовательно, истцу компенсация за счет ассигнований федерального бюджета не полагается, отклоняются судебной коллегией, поскольку согласно Устава дошкольного учреждения N 38 "Золотой петушок", утвержденного 13.01.2020, полное наименование дошкольного образовательного учреждения: Федеральное государственное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 38 Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации

Кроме того, дошкольное образовательное учреждение N 38 "Золотой петушок" учреждено федеральным органом исполнительной власти - Минобороны России, финансируется учредителем, является ведомственным учреждением, структурным подразделением войсковой части 26473, которая является федеральным казенным учреждением.

Являясь подразделением войсковой части, Дошкольное образовательное учреждение N 38, осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно п. 2.1 Устава предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, законами Приморского края, нормативными правовыми актами РФ в сфере образования.

В связи со спецификой расположения, деятельности и подчиненности указанного учреждения его работникам не может быть снижен объем мер социальной поддержки по сравнению с педагогическими работниками, организации которых созданы и зарегистрированы в форме федеральных государственных образовательных организаций.

Доводы жалобы о том, что в детском саду N 38 не осуществляется общеобразовательный процесс и осуществляется только присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, судебная коллегия отклоняет, поскольку согласно Должностной инструкции воспитателя детского сада войсковой части 26473, с которой ознакомлена Павлова М.В., должностная инструкция разработана на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"; воспитатель в своей деятельности руководствуется, в том числе Федеральным законом "Об образовании"; функции - воспитание и развитие детей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на Министерство обороны РФ не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, являются необоснованными, поскольку данная обязанность вытекает из положений указанного выше закона.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, которым дана верная правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и основанием к отмене решения суда являться не могут по изложенным основаниям.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 17 февраля 2021 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: С.И. Железовский

С.И. Дорожко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка