Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2021 года Дело N 33-3313/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей Ожеговой И.Б., Чернышовой Ю.А.,

при секретаре Бессаловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. дело по апелляционному представлению заместителя прокурора города Астрахани на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 13 мая 2021 года по иску прокурора г. Астрахани в интересах Кукиной О. Ю., Кукина Ю. А.. Григорьевой Е. В., Кукиной А. Ю., Шумилкина Ю. А., Григорьевой П. С. к Администрации МО "Город Астрахань" об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Астрахани в интересах Кукиной О.Ю., Кукина Ю.А., Григорьевой Е.В., Кукиной А.Ю., Шумилкина Ю.А., Григорьевой П.С., Жирняковой В.М. обратился в суд с иском, указав, что Кукина О.Ю. являлась нанимателем муниципального жилого помещения N, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с ней проживали и были зарегистрированы с 1996 по 10.01.2003 г. члены семьи: супруг Кукин Ю.А., дети: Григорьева (Храмкина) Е.В., Шумилкин Ю.А., Кукина А.Ю.

Постановлением администрации Кировского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N Кукина О.Ю. с составом семьи 5 человек принята на учёт для получения жилой площади, как на общих основаниях, так и по списку многодетных семей и одиноких родителей. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Астрахани и Кукиной О.Ю. заключён договор аренды жилого помещения маневренного фонда, по условиям которого арендатору с составом семьи 5 человек в пользование для временного проживания в связи с отсутствием жилья, до подхода очерёдности при районной администрации по месту жительства, предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, в котором они зарегистрированы и проживают в настоящее время.

Кукина О.Ю. и Григорьева Е.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО "Город Астрахань" о признании права пользования на вышеуказанное жилое помещение и признании права собственности в порядке приватизации. Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

Распоряжением администрации города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N-р многоквартирный жилой дом литера "Г" по <адрес>, находящийся в муниципальной собственности признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования "<адрес>" Кукиной О.Ю. и членам ее семьи до настоящего времени не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение.

Просил обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить Кукиной О.Ю. на состав семьи 6 человек: Кукин Ю.А., Григорьева Е.В., Кукин А.Ю., Шумилкин Ю.А., Григорьева П.С., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

В судебном заседании старший помощник прокурора Лаисцева Н.В., истцы Кукина О.Ю., Григорьева Е.В. заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель администрации МО "Город Астрахань" Филимонова Е.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представила письменные возражения.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 13 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении заместитель прокурора города Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, указав, что не согласен с выводом суда о том, что Кукина О.Ю. и члены ее семьи не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ. Полагает, что основанием для отказа в предоставлении семье Кукиной О.Ю. жилого помещения, взамен ранее занимаемого, не может являться отсутствие договора социального найма, ордера на жилое помещение, поскольку администрацией МО "Город Астрахань" не оспаривалось проживание истцов в спорном жилом помещении. Обращает внимание, что администрация ввиду ветхости спорного жилого помещения и вредных факторов среды обитания человека, в 2002 году по договору аренды жилого помещения маневренного фонда предоставила истцам жилое помещение, в котором они проживают до настоящего времени. Просил отменить решение суда от 13 мая 2021 года, вынести по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Ответчики Кукин Ю.А., Кукина А.Ю., Шумилкина Ю.А., Григорьева П.С., Жирнякова В.М. о дне слушания дела извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Учитывая надлежащее извещение, в соответствие с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав докладчика, прокурора Шафееву Г.Р., истцов Кукину О.Ю. и Григорьеву Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Филимонову Е.В., просившую об отказе в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Кукина О.Ю. являлась нанимателем муниципального жилого помещения N, в <адрес>, где проживала совместно с членами семьи Кукиным Ю.А. (мужем), и детьми Григорьевой (Храмкиной) Е.В., Шумилкиным Ю.А., Кукиной А.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Астрахани и Кукиной О.Ю. заключен договор аренды жилого помещения маневренного фонда, по условиям которого арендатору с составом семьи 5 человек в пользование для временного проживания в связи с отсутствием жилья, до подхода очередности, при районной администрации по месту жительства, предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>., в котором они зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и проживают в настоящее время.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 декабря 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 01 марта 2017 года, в удовлетворении исковых требований Кукиной О.Ю. и Григорьевой Е.В. о признании за ними и Кукиной А.Ю., Жирняковой В.М., Григорьевой П.С. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, отказано.

Семья Кукиной О.Ю. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке очередности. Номер очередности по состоянию на 2018 год составляет 7562.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ N-р дом литера "Г" по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время <адрес>, свободна от регистрационного учета и проживания граждан.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому правом на внеочередное предоставление жилья на основании договора социального найма принадлежит гражданам, в составе семьи которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместной проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Установив, что Кукина О.Ю., с составом семьи пять человек, правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди в порядке статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не обладает, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям положений статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истцы добровольно снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, выехали по месту предоставления жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, где проживают по настоящее время.

Как правильно отметил районный суд, частью второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

Обращаясь с апелляционным представлением, прокурор указывает, что Кукина О.Ю., Кукин Ю.А., Григорьева Е.В., Кукина А.Ю., Шумилкина Ю.А., Григорьева П.С. приобрели право на внеочередное получение жилья по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (от 05.03.2009 г. N 376-О-П, от 03.11.2009 г. N 1368-О-О, от 19.10.2010 г. N 1328-О-О, от 26.05.2011 г. N 643-О-О, от 21.12.2011 г. N 1655-О-О) для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, занимающим признанные аварийными жилые помещения на законных основаниях, состоящим, на момент признания жилого помещения аварийным, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Как видно из материалов дела, Кукина О.Ю. с составом семьи состоит на учете в общегородском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако, как правильно отметил суд первой инстанции, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, между истцами и администрацией муниципального образования "Город Астрахань" не заключался, ордера на вселение в квартиру N 10 не имеется. Доказательств иного ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Факт регистрации истцов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по спорному жилому помещению, а также доводы апелляционного представления о том, что за период регистрации Кукиной О.Ю. и членов ее семьи в квартире по ул. <адрес>, требований о их выселении со стороны собственника жилого помещения не заявлялось, не является основанием для предоставления истцам жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения.

Ссылка прокурора о том, что в связи с ветхостью жилого дома и вредных факторов среды обитания человека, Кукиной О.Ю. и членам ее семьи было предоставлено по договору аренды жилое помещение маневренного фонда, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку, согласно условиям договора аренды жилого помещения, жилое помещение маневренного фонда предоставляется администрацией МО "Город Астрахань" в пользование арендатору для временного проживания в связи с отсутствием жилья, для подхода очередности при районной администрации по месту жительства.

Само по себе признание жилого дома непригодным для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не влечет автоматически предоставление жилого помещения истцам по договору социального найма.

По существу доводы апелляционного представления сводятся к оспариванию выводов суда, основаны на субъективной оценке установленных по делу обстоятельств и неправильном толковании приведенных выше норм материального права, а поэтому подлежат отклонению, как не имеющие правового значения.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, отвечающее нормам материального права, оснований для отмены которого не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя прокурора города Астрахани - без удовлетворения.

Председательствующий Л.И. Костина

Судьи И.Б. Ожегова

Ю.А. Чернышова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка