Дата принятия: 20 апреля 2020г.
Номер документа: 33-3313/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2020 года Дело N 33-3313/2020
20 апреля 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Арефьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-950/2020 по иску прокурора Падунского района г. Братска в интересах Неймана Виктора Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2020 года,
установила:
прокурор Падунского района г. Братска в интересах Неймана В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области, ответчик), в обоснование указав, что Нейман В.А. является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости, проживает в г. Братске который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года.
В октябре 2019 года Нейман В.А. выезжал на отдых в г. Анталия (Турция), понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ до границы железнодорожным и воздушным транспортом в размере 23754,36 руб.
Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, истцом получен отказ по причине отдыха за пределами РФ, а также отсутствия в проездных документах по маршруту Красноярск - Анталия - Красноярск обязательных реквизитов - кода статуса бронирования, итоговой стоимости перевозки, не конкретизирована форма оплаты.
Полагая такой отказ незаконным, прокурор просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 048-686041/19 от 28.11.2019 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23754,36 руб.
В судебном заседании истец Нейман В.А. не участвовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Прокурор, участвующий в деле Токарева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области Васильева И.И., действующая на основании доверенности от 31.12.2019, в судебном заседании исковые требования не признала.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 13.02.2020 исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 048-686041/19 от 28.11.2019 об отказе Нейман В.А. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
С ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу Неймана В.А. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23754,36 руб.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г.Братске и Братском районе Иркутской области Васильева И.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение Управлением вынесено обоснованно, поскольку пенсионеры имеют право на компенсацию только в том случае, если отдыхают на территории Российской Федерации. Вместе с тем, в материалах дела имеются доказательства, а именно, проездные документы, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха за пределами территории РФ, следовательно, права на компенсацию истец не имел.
Кроме того, истцом представлены для компенсации маршрут-квитанции к электронным билетам по маршруту Красноярск-Анталия-Красноярск без указания сведений о коде статуса бронирования, тарифе, итоговой стоимости перевозки, что противоречит действующему законодательству, а именно форме электронного билета, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 N 134.
Обращает внимание, что согласно содержанию маршрут/квитанций к электронным авиабилетам по маршруту Красноярск-Анталия-Красноярск, их приобретение оплачено безналичным расчетом, без указания данных о плательщике, соответственно, истцом не доказан факт осуществления расходов на приобретение указанных авиабилетов.
Также указывает на то, что справки о стоимости проезда, выданные ООО "АЗУР эйр" и ООО "Регион Туризм", не являющиеся проездными документами по маршруту Красноярск-Анталия-Красноярск, не могут приниматься судом как доказательство фактически понесенных пенсионером расходов.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Падунского района г.Братска Рогов А.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения прокурора Нарижняк О.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.34 Закона РФ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Нейман В.А. является неработающим пенсионером - получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающей в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копиями пенсионного удостоверения, трудовой книжки, паспорта и ответчиком не оспаривается.
Нейман В.А. в 2019 году находился на отдыхе в г. Анталия (Турция) и по возвращении с отдыха обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив проездные документы.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 048-686041/19 от 28.11.2019 Нейману В.А. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации, а также отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Красноярск - Анталия, Анталия - Красноярск обязательных реквизитов - кода статуса бронирования, тарифа, итоговой стоимости перевозки, не конкретизации формы безналичного расчета.
В подтверждение проезда и обоснование понесенных расходов истцом представлены железнодорожный билет на 12.10.2019 от ст. Падунские Пороги до ст. Красноярск в плацкартном вагоне поезда, прибытие 12.10.2019; электронный билет на самолет по маршруту Красноярск - Анталия на 13.10.2019; электронный билет на самолет по маршруту Анталия - Красноярск на 26.10.2019; 2 посадочных талона на имя Неймана В.А. по маршруту Красноярск - Анталия от 13.10.2019 и по маршруту Анталья - Красноярск от 26.10.2019; железнодорожный билет на 27.10.2019 от ст. Красноярск до ст. Падунские Пороги в плацкартном вагоне поезда, прибытие 27.10.2019.
Согласно справкам пункта продажи билетов ст. Падунские Пороги, стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда от ст. Падунские Пороги до ст. Красноярск отправлением 12.10.2019 составляет 1 219,30 руб., от ст. Красноярск до ст. Падунские Пороги отправлением 26.10.2019 - 1 219,30 руб.
Из справки туроператора ООО "Регион Туризм" следует, что полная стоимость авиабилетов по маршруту Красноярск - Анталья - Красноярск на рейсах от 13.10.2019 (туда) и 26.10.2019 (обратно), которыми совершал путешествие турист Нейман В.А., составляет 35007,50 руб.
Согласно справке авиакомпании ООО "АЗУР эйр", отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии по маршруту Красноярск - Анталия от 13.10.2019 составило 42,58 %, по маршруту Анталья - Красноярск от 26.10.2019 составило 79,20%. Стоимость перелета над территорией РФ по маршруту Красноярск - граница РФ - Красноярск составляет 21 315,76 руб.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.
Определяя размер компенсации, суд учел проездные документы, справку ООО "АЗУР эйр", в связи с чем взыскал в пользу истца 23 754,36 руб. (1 219,30 руб. + 21 315,76 руб. + 1219,30 руб.).
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Судом первой инстанции достоверно установлено, что истец выезжал в г.Анталия (Турция) на отдых, фактически понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что ответчиком не было опровергнуто.
Кроме того, неправильно оформленные проездные документы не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 13 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий И.Л. Васильева
Судьи В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
