Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3313/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 33-3313/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Чупрыной С.Н., Журавлёва А.В.,
при секретаре Миломаевой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Рыжковой Г.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, поступившее с апелляционной жалобой Рыжковой Г.И. на решение Щигровского районного суда Курской области от 9 августа 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Рыжкова Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, ссылаясь на то, что в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ возраста 55 лет она, являясь главой <данные изъяты> сельсовета Щигровского района Курской области, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако ей было отказано в установлении пенсии со ссылкой на то, что она не достигла требуемого законодательством возраста для назначения страховой пенсии по старости. Считает отказ незаконным, поскольку занимаемая ею должность главы муниципального образования не относится ни к должностям муниципальной службы, ни к муниципальным должностям.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Рыжковой Г.И., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя ГУ - УПФР в г. Щигры (межрайонное) по доверенности Амелиной Т.И., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Федеральным законом от 23.05.2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 1.1, согласно которой лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Таким образом, часть 1.1. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для лиц, замещающих на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 01.01.2017 г. до 2032 года, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, отнесены к лицам, замещающим муниципальные должности.
В соответствии со ст. 2 Закона Курской области от 11.12.1998 г. N 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования в соответствии со статьёй 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу п. 1 ст. 29 Устава муниципального образования "Знаменский сельсовет" Щигровского района Курской области глава <данные изъяты> сельсовета Щигровского района Курской области является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Рыжкова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является главой <данные изъяты> сельсовета Щигровского района Курской области.
Решением ГУ - УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, изменённым решением ГУ - УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, Рыжковой Г.И. отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого возраста.
Принимая решение по данному делу об отказе в иске, суд исходил из того, что дата назначения досрочной страховой пенсии Рыжковой Г.И., замещающей муниципальную должность, должна быть определена с учётом Приложения 5 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно: V+12 месяцев (для 2018 года), где V - возраст истицы на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Поскольку Рыжкова Г.И. достигла 55-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости у неё возникнет ДД.ММ.ГГГГ.
Вывод суда соответствует обстоятельствам дела и закону.
Доводы апелляционной жалобы Рыжковой Г.И. о том, что она как выборное должностное лицо местного самоуправления, имеет право на страховую пенсию по старости с 55 лет, основаны на неправильном толковании норм материального права.
На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, должность главы муниципального образования является муниципальной должностью.
Согласно ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Суд первой инстанции правильно истолковал закон, подлежащий применению по данному делу, и принял правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Рыжковой Г.И. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щигровского районного суда Курской области от 9 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
