Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-3312/2021

Санкт-Петербург 7 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Пучинина Д.А.,

судей Герман М.В., Алексеевой Е.Д.,

при секретаре Федотовой И.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2020 года по исковому заявлению Борисовой Дарьи Сергеевны к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Борисова Д.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что с 2015 года является членом садоводческого товарищества "Поляна" (далее - СНТ "Поляна") городского военного комиссариата, находящегося по адресу: <адрес>. В пределах границ садоводства истцу предоставлен в пользование земельный участок N, площадью 1200 кв.м, входящий в состав земельного участка площадью 90 га, предоставленный Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату Распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р под организацию коллективного садоводства, которым истец владеет до настоящего времени.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 2785 от 11 ноября 1994 года был утверждён генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

Решением общего собрания членов СНТ "Поляна" от 5 июня 2009 года, 5 июня 2014 года разрешена приватизация земельных участков членам садоводства по фактическому использованию. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиками не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области от 20 февраля 2018 года N 117 участку был присвоен адрес: <адрес>.

При обращении в администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, Борисова Д.С. получила отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ "Поляна" городского военного комиссариата.

Регистрирующий орган также отказал истцу в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении Борисовой Д.С. земельного участка.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, Борисова Д.С. просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ленинградское областное государственное казённое учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее - ЛОГКУ "Ленобллес"), Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казённое учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России), Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент лесного хозяйства по СЗФО), Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2020 года исковые требования Борисовой Д.С. удовлетворены.

Суд признал за Борисовой Д.С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1200+/-12 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешённое использование - для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России не согласилось, подало апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, в том числе указывая на то, что документы, положенные судом в основу решения, не подтверждают факт отвода земельного участка площадью 130 га под организацию коллективного садоводства, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение процедуры изъятия земель для организации СНТ "Поляна", отвод земельного участка был произведён с нарушением действовавшего на момент его совершения законодательства. Также податель жалобы указывает на то, что материалами дела не подтверждается образование спорного земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ "Поляна", что исключает возможность его приватизации, общая площадь земельного участка с кадастровым номером N и участка с кадастровым номером N составляет 101,8 га, что на 11,8 га больше размера участка, предоставленного распоряжением Правительства Ленинградской области N 906-р от 2 сентября 1994 года, в связи с чем постановка на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером N с площадью превышающей размер отведённого земельного участка, равно как и постановка на кадастровый учёт вновь образованных земельных участков, предоставление их в собственность членов СНТ "Поляна" является незаконным. Кроме того, срочное пользование СНТ "Поляна" предоставленным земельным участком истекло в 1997 году, иных правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участков либо документов, свидетельствующих о продлении аренды земельного участка, в материалах дела не имеется. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительной причины неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Приведенная норма закона не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 3059 от 27 октября 1993 года "Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства" постановлено просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Вырубку леса разрешить по предварительно-выписываемым лесорубочным билетам со взиманием платы, древесину использовать по указанию администрации Выборгского района.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства постановлено предоставить 90 гектаров земли, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа (из состава кварталов N 122, N 129, N 130, N 139, N 140 Боровского лесничества Ладожского военного лесхоза, леса первой группы) с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет (п.1).

Санкт-Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района (п.2.1).

По представлению садоводческого товарищества администрации Выборгского района предписано произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством (п.3).

Согласно постановлению главы администрации Выборгского района Ленинградской области N 2785 от 11 ноября 1994 года утвержден генеральный план садоводческого товарищества "Поляна" и зарегистрирован устав товарищества.

Материалами дела подтверждается, что истица Борисова Д.С. с 2015 года является членом СНТ "Поляна", владеет и пользуется распределенным и предоставленным ей решением общего собрания членов СНТ земельным участком площадью 1200 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенным по адресу: <адрес>, образованным из земельного участка с кадастровым номером N, предоставленного СНТ "Поляна" для ведения садоводства.

Постановлением администрации муниципального образования "Полянское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области N 117 от 20 февраля 2018 года участку присвоен адрес: <адрес>.

Актом согласования границ земельного участка подтверждается расположение спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Поляна" и отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями.

Спорный земельный участок не выходит за внешние границы СНТ "Поляна", определенные, в том числе, по результатам межевания земельного участка с кадастровым N, предоставленного СНТ "Поляна" постановлением администрации МО "Выборгский район" N 2498 от 24 июля 2017 года из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, относящегося к имуществу общего пользования.

Спорный земельный участок и земельные участки с кадастровыми номерами N не являются изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении данных земельных участков не принято решение о резервировании их для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, Борисова Д.С. является членом СНТ "Поляна" городского военного комиссариата, образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 117-р, материалами землеустроительного дела N 1090 и распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 сентября 1994 года N 906-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га, переводится из лесных земельных участков в нелесные. Проект отвода земель согласован. Начальник строительства и расквартирования Вооруженных сил Российской Федерации предоставил разрешение на переоформление целевого назначения под коллективное садоводство участка в п. Заполье площадью 180,0 га земель.

Согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году, земельный участок СНТ "Поляна" не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N.

Земельный участок с кадастровым номером N, которым владеет и пользуется Министерство обороны РФ, расположен в ином кадастровом квартале, чем спорный земельный участок и земельные участки с кадастровыми номерами N.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ "Поляна" городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной; истица является членом садоводства; предоставленный ей земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, за период с 1995 года по 2018 год требований об изъятии земельного участка у истца не предъявлялось, и, в этой связи, на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за истицей права собственности на занимаемый ею земельный участок, отсутствуют. Также, следует отметить, что право собственности на спорный земельный участок возникло у Борисовой Д.С. в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казённого учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения

Председательствующий

Судьи

Судья: Грачева Ю.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка