Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3312/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 33-3312/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Мартемьяновой С.В.,
судей Мокшаревой О.Г., Маликовой Т.А.,
при секретаре Клёнкиной А.А.,
с участием прокурора Галкиной А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 10 сентября 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Куйбышевского района городского округа Самара в интересах муниципального образовании городского округа Самара и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Самара об обязании постановки на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мокшаревой О.Г., объяснения прокурора Галкиной А.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора Куйбышевского района г.Самары обратился в суд с иском в интересах муниципального образовании г.о.Самара и неопределенного круга лиц к Администрации г.о.Самара о возложении обязанности поставить на учет объект бесхозного недвижимого имущества.
В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Куйбышевского района г.Самары при проведении проверки о надлежащей эксплуатации и обслуживания канализационных сетей в границах участка от <адрес> до <адрес> установлено, что в результате проведения дорожно-строительных работ на ул.Утевская в г.Самара на указанном участке произошло обрушение смотровых колодцев на канализационном коллекторе D500-700 мм. Данное обрушение привело к нарушению работоспособности канализационного коллектора и выходу сточных вод наружу, затоплению производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, - колодцев внутреннего коллектора и территории производственной базы по адресу: <адрес>. Затопление территории канализационными водами происходит вблизи военного городка N (г.Самара, п.Кряж), где расквартированы воинские части. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ спорный участок канализационной сети ранее находился на балансе (обслуживании) Кряжской КЭЧ, которая в настоящее время ликвидирована. По сведениям полномочных эксплуатационных органов военного управления, указанный участок канализационной сети на балансе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России не числится, "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России не передавался.
Поскольку права на канализационные сети от <адрес> до ул.Степная в Куйбышевском районе г.Самары кем-либо не зарегистрированы, собственник отсутствует, на протяжении длительного времени данные канализационные сети не обслуживаются и, как следствие, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, строительство сетей производилось жителями домов самостоятельно из сопутствующих материалов, без соблюдения требований строительных норм и правил, что создает угрозу аварии - опасного техногенного происшествия, приводящего к ограничению или прекращению водоотведения, создающего угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде, истец просил обязать администрацию г.о.Самара в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Самарской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - канализационной сети, расположенной на территории Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.
Судом постановлено указанное выше решение, которое оспаривается истцом в апелляционном порядке.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Куйбышевского района г.Самары Фомин А.С. ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права, в связи с чем считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Просит принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В заседание судебной коллегии ответчик, третьи лица своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки не сообщили.
В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционно представлении, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Постановлением Администрации городского округа Самара N от 27.05.2015 утвержден Порядок выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (далее Порядок).
Согласно п.1.2 Порядка под объектом, имеющим признаки бесхозяйного имущества, понимаются вещи, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которые собственник отказался.
К недвижимому бесхозяйному имуществу относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно сведениям, предоставленным Администрацией Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ, на участке дороги от <адрес> до ул.Степная в Куйбышевском районе г.Самара расположен канализационный коллектор D500-700, по которому перекачиваются канализационные стоки с канализационно-насосной станции, находящейся на территории военного городка N. Протяженность коллектора составляет 1800 м. Ранее указанный коллектор обслуживался "Кряжской КЭЧ района".
По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФГУ "Кряжская КЭЧ района" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником в силу ст.58 ГК РФ является ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
По сообщению ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, канализационный напорный коллектор, проходящий от канализационной насосной станции, расположенной на территории военного городка N до колодца-гасителя на городском коллекторе на балансовом учете ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России не состоит, в процессе реорганизации по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ "Кряжская КЭЧ" не передавался.Также, спорный канализационный коллектор в муниципальную собственность городского округа Самара не передавался.
Таким образом, канализационный коллектор обладает всеми признаками бесхозяйного недвижимого имущества.
Согласно п.1.3 Порядка выявление бесхозяйного имущества на территории городского округа Самара осуществляется Администрацией городского округа Самара в лице своих территориальных органов (далее - администрация соответствующего района) по собственной инициативе, а также на основании сведений, поступивших из:
- органов местного самоуправления г.о.Самара и отраслевых (функциональных) органов Администрации г.о.Самара;
- органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Самарской области;
- средств массовой информации, сети Интернет;
- заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- иных источников информации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о.Самара от исполняющего обязанности прокурора Куйбышевского района г.Самары получено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок регистрации бесхозяйного имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ответчику в лице Департамента управления имуществом г.о.Самара стало известно о бесхозяйном имуществе.
Согласно п.п.2.1-2.3, 2.5-2.9 Порядка выявление на территории г.о.Самара бесхозяйного недвижимого имущества осуществляет Администрация соответствующего района с учетом пункта 1.3 настоящего Порядка (п.2.1).
При поступлении сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного (далее - объект), Администрация соответствующего района в течение 10 дней со дня поступления данных сведений осуществляет их проверку (п.2.2).
В случае установления собственника объекта Администрация соответствующего района в течение 7 рабочих дней со дня его установления направляет собственнику данного имущества заказным письмом с уведомлением о вручении обращение о необходимости использования указанного имущества по назначению либо принятия решения об отказе от права собственности на указанное имущество (п.2.3).
По результатам проверки Администрация соответствующего района в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, подготавливает и формирует пакет документов (п.2.5).
Пакет документов в отношении объекта в течение 3 рабочих дней со дня его формирования Администрация соответствующего района направляет в Департамент (п.2.6).
Пакет документов об объекте регистрируется Департаментом в день поступления. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации пакета документов Департамент осуществляет:
- проверку пакета документов по объекту;
- включение объекта в перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества (п.2.7).
По результатам проверки сведений об объекте в течение 10 рабочих дней со дня регистрации пакета документов в случае соответствия пакета документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Порядка, включает объект в перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества, либо в случае несоответствия пакета документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Порядка, возвращает пакет документов в Администрацию соответствующего района для доработки (п.2.8).
В течение 10 рабочих дней со дня включения объекта в перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества, Департаментом организуется работа по обращению с пакетом документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного (п.2.9).
Из ответа Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ (о результатах рассмотрения представления) следует, что Департаменту известно, что указанный участок водо-канализационного хозяйства не вошел в перечни обслуживаемых ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России по Центральному военному округу объектов инфраструктуры Минобороны России, равно, как и не был передан ранее при реорганизации квартирно-эксплуатационных органов правопреемнику - ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России. При этом Департамент указал, что этот участок до настоящего времени является федеральным имуществом. Департаментом в адрес Министра обороны России направлено обращение о готовности принять данный объект водоотведения в муниципальную собственность. Рассмотрение вопроса приобретения в муниципальную собственность городского округа Самара вышеназванного канализационного напорного коллектора будет возможно после получения ответа на данное обращение.
Вместе с тем суд правильно установил, что территориальными органами Администрации городского округа Самара установленный порядок выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество выполнен не был, 45-дневный срок не соблюден, пакет документов не сформирован, для дальнейшей проверки и включения объекта в перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества, не передан.
Обстоятельства, которые препятствовали бы ответчику соблюсти установленный Порядок выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, судом не установлено.
Отсутствие ответа Министра обороны России относительно готовности Администрации г.о.Самары принятия спорного объекта в муниципальную собственность лишь подтверждает бесхозяйность данного имущества.
В связи с изложенным, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что истцом должны были быть представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Администрация городского округа Самара в лице территориальных органов, уклоняется от выявления бесхозяйного недвижимого имущества, а само имущество в установленном порядке бесхозяйным признано не было.
При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, что повлекло вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Куйбышевского района г.Самары, поскольку обстоятельства не соблюдения ответчиком с 23.12.2019 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, свидетельствует о совершении действий по уклонению от исполнения возложенных на него обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 10 сентября 2020 года отменить, принять новое решение.
Исковые требования заместителя прокурора Куйбышевского района городского округа Самара в интересах муниципального образовании городского округа Самара и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Самара о возложении обязанности постановки на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Самара в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Самарской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - канализационной сети, расположенной на территории Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по адресу: <адрес>, от <адрес> до ул.Степной.
Апелляционное представление заместителя прокурора Куйбышевского района г.Самары удовлетворить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
