Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-3311/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,

при секретаре Лоблевской Н.В., Лихтиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сингаева Александра Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Сингаев А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 7 мая 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 11 августа 2020 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не соглашаясь с данным решением, с учетом уточненных исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 11 августа 2020 года об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 2 следующие периоды работы: с 10 октября 1986 года по 11 мая 1987 года - *** с 23 августа 1989 года по 24 ноября 1989 года ***, с 27 октября 1990 года по 1 апреля 2002 года - ***: с 1 января 1998 года по 6 августа 2000 года, с 19 сентября 2000 года по 25 сентября 2001 года, с 8 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года; обязать ответчика назначить пенсию по старости с (дата).

В судебном заседании истец Сингаев А.А., его представитель Галайчук С.С., допущенная к участию в деле в качестве представителя в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Оренбурге Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2021 года исковые требования Сингаева А.А. удовлетворены частично. Суд признал решение УПФР в г. Оренбурге от 11 августа 2020 года незаконным в части отказа Сингаеву А.А. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 1 января 1998 года по 3 марта 1998 года, с 5 марта 1998 года по 31 мая 1999 года, с 1 июля 1999 года по 14 марта 2000 года, с 1 апреля 2000 года по 2 апреля 2000 года, с 14 апреля 2000 года по 16 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 14 мая 2000 года, с 24 мая 2000 года по 6 августа 2000 года, с 19 сентября 2000 года по 7 ноября 2000 года, с 11 ноября 2000 года по 21 июня 2001 года, с 3 июля 2001 года по 29 июля 2001 года, с 1 августа 2001 года по 24 сентября 2001 года, с 9 октября 2001 года по 18 декабря 2001 года, с 22 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года - в качестве ***"; возложил обязанность на УПФР в г. Оренбурге включить Сингаеву А.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 1 января 1998 года по 3 марта 1998 года, с 5 марта 1998 года по 31 мая 1999 года, с 1 июля 1999 года по 14 марта 2000 года, с 1 апреля 2000 года по 2 апреля 2000 года, с 14 апреля 2000 года по 16 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 14 мая 2000 года, с 24 мая 2000 года по 6 августа 2000 года, с 19 сентября 2000 года по 7 ноября 2000 года, с 11 ноября 2000 года по 21 июня 2001 года, с 3 июля 2001 года по 29 июля 2001 года, с 1 августа 2001 года по 24 сентября 2001 года, с 9 октября 2001 года по 18 декабря 2001 года, с 22 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года - в качестве ***"; возложил обязанность на УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать Сингаеву А.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на такую пенсию - с (дата).

Не согласившись с решением суда, представителем УПФР в г. Оренбурге подана апелляционная жалоба, в которой просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Галайчук С.С., действующей на основании доверенности от (дата), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца Сингаева А.А., представителя ответчика УПФР в г. Оренбурге, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 7 мая 2020 года Сингаев А.А. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 11 августа 2020 года Сингаеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Указанным решением определена продолжительность специального стажа Сингаева А.А., которая составляет *** дней, а требуется не менее 12 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа составляет *** дня, а требуется 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, Сингаев А.А. обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования о включении в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, периодов работы: с 10 октября 1986 года по 11 мая 1987 года - ***, с 23 августа 1989 года по 24 ноября 1989 года - ***, с 27 октября 1990 года по 1 апреля 2002 года - ***, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанных периодов работы, поскольку истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, с бесспорностью подтверждающих факт его работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня именно в должности ***, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, находит его соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Решение суда в указанной части сторонами не обжаловалось.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции 2290000а-14612).

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы: с 1 января 1998 года по 3 марта 1998 года, с 5 марта 1998 года по 31 мая 1999 года, с 1 июля 1999 года по 14 марта 2000 года, с 1 апреля 2000 года по 2 апреля 2000 года, с 14 апреля 2000 года по 16 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 14 мая 2000 года, с 24 мая 2000 года по 6 августа 2000 года, с 19 сентября 2000 года по 7 ноября 2000 года, с 11 ноября 2000 года по 21 июня 2001 года, с 3 июля 2001 года по 29 июля 2001 года, с 1 августа 2001 года по 24 сентября 2001 года, с 9 октября 2001 года по 18 декабря 2001 года, с 22 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности ***", суд первой инстанции исходил из того, что истцом доказан факт постоянной занятости в спорные периоды в должности, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года, в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.

Так, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5, утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Из акта проверки факта льготной работы УПФР в г. Оренбурге N от (дата) следует, что в спорные периоды работы истец значился *** (указано в приказах). Данный факт установлен на основании Книги приказов по ***" за период с 1986 года по 2002 год.

Сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сингаева А.А. подтверждается, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата), индивидуальные сведения работодателем за периоды работы с 1 января 1998 года по 6 августа 2000 года, с 19 сентября 2000 года по 25 сентября 2001 года, с 8 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года работодателем представлены с кодом льгот "N".

Таким образом, учитывая, что работодатель подтвердил занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, представил сведения в пенсионный орган в отношении истца с кодом льготных условий труда, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в указанной части.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку истцом с учетом уточнения исковых требований были заявлены требования о включении в его специальный стаж спорных периодов работы. При этом указание истцом на должность кровельщика по рулонным кровлям, а также указание данной должности в трудовой книжке истца на данную должность не может ограничивать пенсионные права Сингаева А.А., поскольку факт льготной работы истца в спорный период в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций установлен судом первой инстанции на основании совокупности письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что истец обратился в суд за защитой своих нарушенных прав, связанных именно с реализацией права на досрочное пенсионное обеспечение

Разрешая заявленные требования в части возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения им возраста *** - с (дата), суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включенных в судебном порядке периодов работы Сингаев А.А. выработал требуемый стаж 12 лет 6 месяцев 4 дня.

Между тем в результате произведенных судебной коллегией расчетов специального стажа истца были установлены несоответствия с произведенным судом первой инстанции расчетом специального стажа, в связи с чем суд апелляционной инстанции, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 29 Постановления от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", принимает во внимание представленный на запрос судебной коллегии расчет специального стажа Сингаева А.А., который с учетом включенных судом первой инстанции периодов составил *** дней.

Учитывая, что с учетом включенных судом первой инстанции спорных периодов работы истец не выработал требуемый стаж 12 лет 6 месяцев, оснований для возложении обязанности на пенсионный орган назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 февраля 2021 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге назначить и выплачивать Сингаеву Александру Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на такую пенсию - с (дата), принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка