Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2019 года №33-3311/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 33-3311/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Долматова М.В.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Нех Т.М.
при секретаре судебного заседания Кречмаровской Ю.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда от 14 октября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Пугачова С.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.08.2019 N 494-од/ж в части исключения Пугачова С.И. из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации программы "Сотрудничество".
Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить Пугачова С.И. в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" составом семьи два человека, включая супругу Пугачову Н.П., с даты подачи заявления - 20 апреля 2011 года.
Пугачову С.И. в удовлетворении иска к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, - отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
С.И. Пугачов обратился с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании незаконным приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 21.08.2019 N 494-од/ж об исключении его составом семьи два человека из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации программы "Сотрудничество", возложении обязанности восстановить его в указанном списке с даты подачи заявления, т.е. с 20 апреля 2011 года. В обоснование требований иска указал, оснований для исключения из участников программы не имелось, поскольку предоставление ему жилого помещения за счет бюджетных средств в связи с переселением из ветхого жилья не может служить препятствием в получении мер социальной поддержки по программе "Сотрудничество".
Департаментом имущественных отношений Администрации МО г. Ноябрьск (ДИО) представлены возражения на иск (л.д.51). Указано, что обжалуемое решение принято Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО, в силу чего ДИО является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, основания исключения истца совместно с членом семьи из соответствующего списка имелись, поскольку в связи с получением жилья на условиях социального найма он утратил право на получение социальных выплат по программе "Сотрудничество".
Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО представлены возражения на иск (л.д. 66-68). В обоснование возражений по иску приведены аналогичные доводы.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков, третьих лиц.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик ДИО.
В апелляционной жалобе ответчик ДИО просит об отмене решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы возражений на иск.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 1.02.2019 N 30-од/ж истец С.И. Пугачов включен в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" под N 1283 по дате подачи заявления - 20 апреля 2011 года.
Письмом ДИО от 08.08.2019 N 6227/105-105-1и/3 С.И. Пугачов уведомлен о включении его в список получателей социальных выплат. Социальная выплата рассчитана в сумме 1 653 897 руб., на состав семьи два человека, в том числе супругу Н.П. Пугачову. Также С.И. Пугачову разъяснена необходимость прибыть в г. Тюмень для заключения договора на приобретение жилья и получения социальной выплаты в срок до 6 ноября 2019 года (л.д. 27-28)
Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 21.08.2019 N 494-од/ж С.И. Пугачов исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" в связи с получением гражданином или членами его семьи социальной выплаты (субсидии), иной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готового жилого помещения за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций (л.д. 29).
Удовлетворяя частично требования иска, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.
Данный вывод является верным в силу следующего.
Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, осуществляется в соответствии с Положением о реализации мероприятий программы "Сотрудничество", утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N 437-П.
В соответствии с п. 1.2. Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций: граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
Согласно подпункту "а" пункта 2.10 Положения граждане подлежат исключению из окружного списка в случаях получения гражданином или членами его семьи социальной выплаты (субсидии), иной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готового жилого помещения за счёт бюджетных средств либо за счет средств организаций.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что причиной исключения Пугачова С.И. из списка послужило предоставление ему и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - на условиях социального найма.
При этом указанное жилое помещение предоставлено взамен признанного непригодным для постоянного проживания - квартиры <адрес> в г. Ноябрьск ЯНАО, принадлежащей Пугачову С.И. и членам его семьи на праве общей долевой собственности.
Давая оценку представленным сторонами доказательствам, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку жилое помещение на условиях социального найма предоставлено взамен аварийного и признанного непригодным, выводы ответчика об улучшении жилищных условий истца являются несостоятельными и не могут являться основанием для отказа участия в программе "Сотрудничество".
Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.
Следует принять во внимание и то обстоятельство, что ДИО, в удовлетворении требований иска к которому отказано, не наделен процессуальным правом оспаривания решения суда в интересах иных лиц, участвующих в деле, исходя из принципа процессуальной самостоятельности каждого участника процесса, установленного пунктом 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При наличии таких обстоятельств оснований для отмены решения суда не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда от 14 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка