Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-3310/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Садовой И.М.,

судей Ершова А.А. и Кудряшовой Д.И.,

при секретаре Шпановой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуськова Сергея Григорьевича к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилстандартсервис" о возложении обязанности установить и оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, установить контейнеры,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилстандартсервис" на решение Кировского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ершова А.А., объяснения истца Гуськова С.Г., его представителя Русановой А.А. и представителя третьего лица комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" Бондаренко С.Е., возражавших по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на неё, судебная коллегия

установила:

Гуськов С.Г. обратился в суд с исковым заявлением к

ООО УК "Жилстандартсервис" о возложении обязанности установить и оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, установить контейнеры.

В обоснование заявленных требований указал, что 19 декабря 2019 года администрацией муниципального образования "Город Саратов" принято решение о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) по адресу: <адрес>, с географическими данными N. Схема расположения контейнеров для ТКО утверждена актом N от 15 ноября 2019 года. До настоящего времени площадка накопления ТКО не оборудована, что создает условия для организации жителями приближенных домов незаконной свалки ТКО. Фактически контейнеры расположены в непосредственной близости от жилого помещения по адресу: <адрес> и напротив жилого дома <адрес>. Мусор, в том числе крупногабаритный, складируется со всего микрорайона (с жилых домов по

<адрес>).

В настоящее время созданы невыносимые условия для проживания: палисадник и прилегающая к крыльцу территория завалена мусором, круглосуточно у контейнеров пребывают лица без определенного места жительства, свалка привлекает бродячих собак, птиц и крыс, в связи с чем истцу периодически приходится нанимать людей за свои собственные средства для очистки территории. Истец неоднократно обращался с заявлениями в администрацию муниципального образования "Город Саратов", ООО УК "Жилстандартсервис", Государственную жилищную инспекцию по Саратовской области, Роспотребнадзор с требованиями установить и оборудовать контейнерную площадку и ликвидировать незаконную свалку. Действий до настоящего времени предпринято не было.

Учитывая изложенное, истец просил суд возложить на ответчика обязанность установить и оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов (мусора) и крупногабаритных отходов по адресу: <адрес>, с географическими координатами N, а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере

300 руб.

Решением суда первой инстанции от 25 декабря 2020 года с учетом определения об исправлении описки от 05 февраля 2021 года исковые требования Гуськова С.Г. удовлетворены.

На ООО УК "Жилстандартсервис" возложена обязанность установить и оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов (мусора) и крупногабаритных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, имеющую географические координаты N, и установить на них мусорные контейнеры в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С ООО УК "Жилстандартсервис" в пользу Гуськова С.Г. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда от

25 декабря 2020 года.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её автор ссылается на то, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, так как оборудование контейнерной площадки и приобретение контейнеров для сбора ТКО не входит в обязанности управляющей организации.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы третьи лица комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", а также Саратовский регоператор АО "Ситиматик" полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании истец, его представитель и представитель третьего лица комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" возражали по доводам апелляционной жалобы и просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела и о первом судебном заседании размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп. "д" п. 11, пп. "а" п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Коммунальные услуги предоставляются потребителям с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Гуськову С.Г. на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 86,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ООО УК "Жилстандартсервис" на основании соответствующей лицензии от 23 декабря 2016 года N, а также на основании договора управления многоквартирным домом от 27 ноября 2017 года, предметом которого является, в том числе выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в объемах, установленных действующим законодательством, самостоятельно либо путем привлечения сторонних организаций.

Согласно информации комитета по управлению имуществом г. Саратова от 26 ноября 2020 года N земельный участок, занимаемый многоквартирным домом по адресу: <адрес>, образован и поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый N.

Актом от 15 ноября 2019 года определено место размещения площадки накопления ТКО на земельном участке, размером 2,3 м *7,8 м, площадью 17,94, с географическими координатами N по адресу: <адрес>, с предлагаемым количеством контейнеров 5 шт., объемом

1,1 куб.м. в соответствии с требованиями СанПиНа 42-128-4690-88.

По информации комитета по жилищно-коммунальному хозяйству от 19 декабря 2019 года N уполномоченным органом принято решение о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО контейнерная площадка, имеющая географические координаты N, расположенная по адресу: <адрес>, включена в соответствующий реестр как площадка для МКД <адрес>.

Из информации ООО Управляющая компания "Жилстандартсервис"

от 23 марта 2020 года N следует, что в феврале 2020 года контейнеры с площадки по <адрес> были перемещены на <адрес>.

Сбор бытовых отходов осуществляется жильцами многоквартирного дома <адрес>, который находится под управлением ООО Управляющая компания "Жилстандартсервис", в мусорные контейнеры, размещенные на контейнерной площадке для сбора бытовых отходов, расположенной по адресу: <адрес>, собственники многоквартирного дома оплачивают обслуживание и очистку этой контейнерной площадки в составе платы за содержание жилого помещения, что подтверждается соответствующей квитанцией (л.д. 181). Следовательно, указанная контейнерная площадка, предназначенная для обслуживания данного многоквартирного дома, фактически является общим имуществом собственников его жилых помещений, и находится в зоне ответственности управляющей организации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный дом <адрес> находится под управлением ООО Управляющая компания "Жилстандартсервис", данная управляющая организация обязана организовать места накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемого многоквартирного дома, надлежащим образом содержать контейнерную площадку, а также установить мусоросборные контейнеры.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как они были сделаны с учётом правильного применения норм материального права и основаны на оценке совокупности доказательств, предоставленных сторонами.

Доводы апелляционной жалобы, что оборудование контейнерной площадки и приобретение контейнеров для сбора ТКО не входит в обязанности управляющей организации, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу норм действующего законодательства ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора ТКО лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, собственники помещений многоквартирного дома вправе приобретать контейнеры и бункеры в качестве имущества общего пользования и обязаны в указанном случае осуществлять их содержание.

Учитывая положения ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года NN 170, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением

Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, Минимальный перечень услуг и работ, необходимый для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от

03 апреля 2013 года N 290, а также Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что одной из обязанностью управляющей организации является создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в их управлении.

При этом, отсутствие соответствующего решения собственников помещений в спорном МКД не свидетельствует о неправомерности указанного вывода, поскольку организация и содержание мест накопления ТБО является обязанностью управляющей организации в силу закона и ее исполнение не связано с принятием решения собственниками помещений.

Аналогичная позиция выражена Верховным Судом РФ в своем определении от 26 апреля 2021 года N 307-ЭС21-4962.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для переоценки которых у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

При таком положении основания к отмене решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка