Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3310/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3310/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего Ветровой Н.П.,
судей: Овчаренко О.А., Савинцевой Н.А.,
при секретаре Куцых Ю.А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П.
гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) - Денисовой А.А.
на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20.01.2020 по делу по иску Арутинашвили А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Арутинашвили А.И. обратился с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Осинники, пенсионный орган) о признании незаконным решения.
Требования мотивирует тем, что 29.08.2019 он обратился в УПФР в г. Осинники с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Осинники от 18.10.2019 N в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды: с 01.09.1988 по 09.01.1991 (9 дней) - учеба в СПТУ N.
В связи с этим специальный стаж, составил 22 года 5 месяцев 28 дней, при требуемом стаже 25 лет.
Указывает, что в период с 01.09.1988 но 09.01.1992 он обучался в профессионально-техническом училище N г.Осинники, после обучения был принят машинистом электровоза подземным на шахту "<данные изъяты>" с 10.01.1992 года.
Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение спорного периода учебы в училище в специальный стаж, считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, так как после учебы в СПТУ N он работал в качестве машиниста электровоза подземного.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20 января 2020 года требования Арутинашвили А.И. удовлетворены частично.
Решение УПФР в г. Осинники от 18.10.2019 N об отказе в досрочном назначении Арутинашвили А.И. страховой пенсии по старости признано незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения в СПТУ N г. Осинники.
Суд обязал УПФР в г. Осинники включить в специальный стаж Арутинашвили А.И. необходимый для назначения пенсии по п. 1.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в календарном исчислении период обучения в СПТУ N г. Осинники с 01.09.1988 по 08.09.1991 и с 01.01.1992 по 09.01.1992, и назначить Арутинашвили А.И. досрочную страховую пенсию по старости по пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты обращения, то есть с 29.08.2019.
Взысканы с УПФР в <адрес> в пользу Арутинашвили А.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., за юридическую консультацию 3 000 руб., всего 3 300 руб.
Арутинашвили А.И. в удовлетворении требований об обязании УПФР в г. Осинники включить в специальный стаж для назначения пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в календарном исчислении период обучения в СПТУ N г. Осинники с 09.09.1991 по 30.12.1991, взыскании судебных расходов за юридическую консультацию и составление искового заявления в размере 1 000 руб. отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
Ссылаясь на нормы права, указывает что выводы суда о включении в специальный стаж периода обучения в СПТУ основаны на неправильном толковании и применении норм материального права. Кроме того считает, что удовлетворенные требования истца в части взыскания судебных расходов в размере 3 000 руб. чрезмерно завышены.
Относительно доводов апелляционной жалобы Арутинашвили А.И. поданы возражения.
Истец, представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, уведомлены о рассмотрении дела с учетом положения ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, для проверки доводов апелляционной жалобы их личного участия и дачи объяснений не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено что ДД.ММ.ГГГГ Арутинашвили А.И. обратился в УПФР в г. Осинники с заявлением о назначении пенсии.
Решением от 18.10.2019 N ответчик отказал Арутинашвили А.И. в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не засчитан период с 01.09.1988 по 09.01.1992 - учеба в ПТУ N.
Обращаясь в суд, истец указал, что данное решение УПФР в г. Осинники незаконно, поскольку после учебы он работал на должностях, которые ответчик включил в специальный стаж по пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода обучения, суд первой инстанции руководствовался п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N и исходил из того, что после окончания обучения в СПТУ N Арутинашвили А.И. с 10.01.1992 принят машинистом подземным на шахту "<данные изъяты>", работа в должности которого зачтена истцу ответчиком по пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неверном применении норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями и дополнениями).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).
Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение от 03.08.1972 N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после 01.01.1992 в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.
Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется
Таким образом периоды учёбы приравниваются к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если данная работа следовала за окончанием периода учёбы до 01.01.1992.
Данные положения закона судом первой инстанции учтены не были.
Из материалов дела следует, что Арутинашвили А.И. с 01.09.1988 по 09.01.1992 обучался в СПТУ N г. Осинники Кемеровской области, 10.01.1992 года принят машинистом электровоза подземным на шахту "<данные изъяты>".
Таким образом, бесспорно установлено, что период окончания обучения истца имел место уже после 01.01.1992, поэтому требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку Закон РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.1992 не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбы после 01.01.1992 в специальный стаж.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что часть периода обучения истца с 09.09.1991 по 30.12.1991 включена ответчиком в специальный стаж, поэтому суд первой инстанции посчитал необходимым включить спорный период обучения Арутинашвили А.И. в специальный стаж, с учетом ранее включенного периода.
Между тем, из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что период обучения истца с 09.09.1991 по 30.12.1991 не может быть включен в специальный стаж по п.п.1.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.10 оборот). Выводы суда первой инстанции в этой части противоречат материалам дела.
В связи с изложенным, решение суда в части удовлетворения требований истца и включения указанных периодов в специальный стаж не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе во включении в специальный стаж данных периодов.
Поскольку в удовлетворении исковых требований Арутинашвили А.И. отказано, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в силу положений ст. 98 и 100 ГК РФ не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 20.01.2020 отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Арутинашвили А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 18.10.2019 N об отказе в назначении страховой пенсии по старости по пп.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях"; обязани УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж период учебы в профессионально-техническом училище N с 01.09.1988 по 09.01.1992 (3 года 4 месяца 9 дней) и обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с ответчика судебных расходов - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
