Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-3310/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-3310/2019
Судья Шамов О.В. дело N 33-3310/ 2019
14 августа 2019 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шерстенниковой Е.Н.,
судей Мартыновой Т.А. и Митяниной И.Л.,
при секретаре Калабиной А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 14 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) на решение Уржумского районного суда Кировской области от 5 июня 2019 года, которым признано незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) N 3878719 от 01.02.2019 об отказе Бусыгину Валерию Александровичу в перерасчете страховой пенсии по старости. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) возложена обязанность произвести Бусыгину Валерию Александровичу перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 года.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бусыгин В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика N 3878719 от 01.02.2019 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. В специальный стаж включены периоды работы общей продолжительностью 21 год 06 мес. 21 день. Не включен в специальный стаж период работы с 01.01.1992 по 28.02.2003 водителем автобуса в колхозе им. Кирова Уржумского района, поскольку наименование должности истца не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440. С решением не согласен. Считает, что вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку он осуществлял трудовую деятельность в должности водителя автобуса, который является автомобилем для перевозки пассажиров. В его трудовые обязанности входила перевозка работников животноводческих ферм на работу и с работы.
Просил суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) N 3878719 от 01.02.2019, обязать ответчика включить спорный период работы в специальный стаж истца и произвести перерасчет страховой пенсии с 01.01.2019.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указало, что в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 не предусмотрено наименование должности "водитель автобуса". Право на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве имеет только "водитель автомобиля (шофер)", если он был непосредственно занят в одной из трех отраслей сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство, рыболовство. Документов, подтверждающих, что истец работал (непосредственно был занял) в одной из указанных трех отраслей, не представлено. Положение по оплате труда за 1993 год, распоряжения по хозяйству данные обстоятельства не подтверждают. Медаль "За преобразование Нечерноземья РСФСР" не является доказательством искомого факта, так как истец награжден ею ранее спорного периода - 10.07.1989. Свидетели и сам истец поясняли, что Бусыгин В.А. развозил население по территории населенного пункта, доставлял детей до школы. Требование о перерасчете размера фиксированной выплаты с 01.01.2019 не подлежало удовлетворению, поскольку на данную дату в выплатном деле истца отсутствовала необходимая информация.
В возражениях на апелляционную жалобу Бусыгин Д.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) Будилова Л.А. настаивала на доводах апелляционной жалобы.
Иные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя ответчика Будиловой Л.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".
Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с разделом 1 которого устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность водителя автомобиля (шофера) в растениеводстве, животноводстве и рыболовстве.
Подпунктом "б" п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) N 3878719 от 01.02.2019 Бусыгину В.А. отказано в перерасчете страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" по мотиву того, что стаж работы в сельском хозяйстве в соответствии со Списком составил 21 год 06 месяцев 21 день, что менее 30 лет необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. В специальный стаж не включен период работы с 01.01.1992 по 28.02.2003 водителем автобуса в колхозе им. Кирова Уржумского района.
Пенсионный орган считает, что наименование профессии истца не предусмотрено Списком. На это же указывает в апелляционной жалобе, не соглашаясь с решением районного суда, которым требования Бусыгина В.А. удовлетворены.
Доводы ответчика не состоятельны, основаны на неправильном толковании и применении закона.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01.01.1992 года подлежит включению в специальный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Согласно трудовой книжке Бусыгина В.А. от 31.08.1965 он работал водителем автобуса в колхозе им. Кирова Уржумского района (ТОО им. Кирова, СССПК им. Кирова).
Спорным является период его работы после 01.01.1992.
Относительно указанного периода названным выше Постановлением предусмотрено, что право на повышение фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве имеют водители автомобилей (шоферы) (раздел -наименование профессий, должностей, специальностей), занятые в растениеводстве, животноводстве, рыболовстве (раздел - наименование работ, производств сельского хозяйства).
Судебная коллегия считает, что в спорный период истец осуществлял работу в колхозе по профессии, наименование которой предусмотрено Списком.
Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Требования абз. 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, наряду с императивным предписанием о включении в трудовой договор условия о трудовой функции работника, не возлагают на работодателя обязанность по включению всех элементов содержания последней.
Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятому и введенному в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, в Российской Федерации профессия "водитель автобуса", как таковая, не предусмотрена, содержится наименование профессии "водитель автомобиля".
Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787 установлено, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.
До утверждения новых выпусков ЕТКС подлежат применению выпуски, утвержденные постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС и действующие на территории России в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 12.05.1992 N 15а.
Постановлением Минтруда России от 10.11.1992 N 31 Утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих". Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102 утвержден Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады.
В данных нормативных актах предусмотрена характеристика работ по профессии "водитель автомобиля".
Согласно данному нормативному акту в характеристику работ водителя автомобиля входит (в зависимости от разряда): управление одиночными легковыми и грузовыми автомобилями всех типов и марок, отнесенными к одной из категорий транспортных средств "В", "С", "Е", "Д" и "Е", управление легковыми автомобилями всех типов, грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов грузоподъемностью до 10 тонн (автопоездов - по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа), автобусами габаритной длиной до 7 метров, управление грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов грузоподъемностью свыше 10 до 40 тонн (автопоездов - по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа), автобусами габаритной длиной 7 - 12 метров, управлении автобусами габаритной длиной свыше 15 метров. Категории: "В" - автомобили, разрешенный максимальный вес которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; "С" - автомобили, предназначенные для перевозки грузов, разрешенный максимальный вес которых превышает 3500 кг; "Д" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; "Е" - составы транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям "В", "С" или "Д", которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.
Таким образом, управление автобусами входит в характеристику работ водителя автомобиля, профессия водитель автобуса не является самостоятельной профессией, управление автобусами относится к профессии водителя.
Такой вывод согласуется с действующим законодательством.
Так, согласно Приказу Минтранса России от 28.09.2015 N 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2015 N 40032) указанные требования установлены, в том числе, для водителей транспортных средств, каковыми, в частности, являются водитель транспортного средства категорий "C", "C1", "CE", "C1E" (далее - водитель грузового автомобиля); водитель транспортного средства категорий "D", "D1", "DE", "D1E" (далее - водитель автобуса).
Таким образом, профессия лица, управляющего автобусом, согласно данному Приказу имеет наименование водитель транспортного средства категорий "D", "D1", "DE", "D1E", а не водитель автобуса.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом была дана оценка трудовой книжке истца, архивной справке МКУ "Администрация Уржумского муниципального района" от 30.04.2019, Положению по оплате труда за 1993 год, распоряжениям по хозяйству, отчетного доклада председателя правления ТОО им. Кирова от 26.03.1999, Уставам ТОО им. Кирова, СССПК им. Кирова, иным доказательства в деле, совокупность которых указывает, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в сельскохозяйственном предприятии, основными видами деятельности которого являлись растениеводство и животноводство, что соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440.
Из материалов дела и апелляционной жалобы ответчика не следует, что работа истца осуществлялась в ином производстве (не в растениеводстве и не в животноводстве). Ссылки на показания свидетелей о том, что истец занимался перевозкой жителей по территории поселения, надлежащим доказательством доводов ответчика не являются, факт не осуществления работы в растениеводстве и животноводстве не подтверждают.
В связи с изложенным, оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает и приходит к выводу о том, что решение Уржумского районного суда Кировской области от 5 июня 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Уржумского районного суда Кировской области от 5 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
