Дата принятия: 30 марта 2021г.
Номер документа: 33-3309/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 года Дело N 33-3309/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А,
судей - Ивановой Е.Н., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тютеревой М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Тютеревой М.А. на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 12 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тютерева М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указано, 23.01.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа.
Не согласившись с решением пенсионного органа, с учетом уточненных исковых требований, истец просила суд включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
- 17.03.1988 г. по 20.09.1993 г., с 15.05.1994 г. по 03.05.1995 г. в колхозе "Россия" в должности <данные изъяты>;
- с 02.09.1996 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 15.05.2000 г. в Черновском детском саду в должности <данные изъяты>;
- с 16.05.2000 г. по 31.05.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2005 г. в Черновской средней школе в должности <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Отрадный Самарской области (межрайонное) назначить Тютеревой М.А. досрочную пенсию по старости, как педагогическому работнику, со дня обращения с заявлением, с 23.01.2018 г. (л.д.136-138 том 1).
Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 12.11.2020 г. исковые требования Тютеревой М.А. удовлетворены частично. Постановлено: "Включить Тютеревой М.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды работы:
- с 15.07.1988 г. по 31.05.1990 г. в должности <данные изъяты>";
- с 02.09.1996 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 15.05.2000 г. в должности <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований Тютеревой М.А. отказать".
В апелляционной жалобе Тютерева М.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В заседании судебной коллегии истец Тютерева М.А. и ее представитель - адвокат Найденко Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Отрадный Самарской области (межрайонное) по доверенности Гилязова А.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные участвующие в деле лица, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 и ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 - с 01 января 2002 г.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Из материалов дела видно, что 23.01.2018 г. Тютерева М.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о.Отрадный Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г.о.Отрадный Самарской области (межрайонное) N 253 от 23.04.2018 г. Тютеревой М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Засчитан специальный стаж - 16 лет 7 месяцев 4 дня.
Дополнением к решению ГУ - УПФ РФ в г.о.Отрадный Самарской области (межрайонное) N 253 от 23.04.2018 г. указано, что документально подтвержденный специальный стаж Тютеревой М.А. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил 12 лет 7 месяцев 4 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение как педагогическому работнику в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого педагогического стажа работы не менее 25 лет.
В специальный стаж не засчитан ряд периодов работы, в том числе:
- 17.03.1988 г. по 03.05.1995 г. в колхозе "Россия" в должности <данные изъяты>
- с 02.09.1996 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 15.05.2000 г. в Черновском яслях- саду в должности <данные изъяты>
- с 16.05.2000 г. по 31.05.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2005 г. в Черновской средней школе в должности <данные изъяты>
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Тютеревой М.А.
Решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы:
- 15.07.1988 г. по 31.05.1990 г. в должности <данные изъяты>
- с 02.09.1996 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 15.05.2000 г. в должности <данные изъяты>, сторонами не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Отказывая в удовлетворении остальных исковых требований Тютеревой М.А., суд указал, что согласно трудовой книжке и архивных справок истец с 17.03.1988 г. была принята на работу в колхоз "Россия Черновского сельского совета народных депутатов в качестве <данные изъяты>, с 03.05.1995 г. была уволена в порядке перевода по соглашению сторон. При этом, в указанный период истец с июля 1988 года по сентябрь 1988 г. работала в должности <данные изъяты> находилась в отпуске по уходу за ребенком Тютеревым А.С., 21.10.1988 г.р., На день предоставления такого отпуска истец работала в должности <данные изъяты> а с июня 1990 года - в должности <данные изъяты> и по должности <данные изъяты> ее работа более не подтверждается.
В связи с чем, суд включил в специальный стаж периоды работы истца с 15.07.1998 г. по 31.05.1990 г. в должности <данные изъяты> с учетом отпуска по уходу за ребенком с 16.12.1988 г. по 31.05.1990 г.
Однако, с учетом изложенного, отсутствием доказательств, подтверждающих работу истца в должности <данные изъяты> в период с 17.03.1988 г. по 14.07.1988 г., с 01.06.1990 г. по 20.09.1993 г., 15.05.1994 г. по 03.05.1995 г. в колхозе "Россия", суд пришел к выводу об отказе во включении указанного спорного периода в специальный педагогический стаж истца.
Суд также не нашел оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периодов работы с 16.05.2000 г. по 31.05.2000 г., с 01.01.2001 г. по 31.12.2005 г. в должности <данные изъяты> поскольку не подтверждена выработка истцом в указанные периоды времени нормы рабочего времени (педагогической или учетной нагрузки)начиная с 01.09.2000 г., что прямо предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв.Постанволением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Представленные в материалы дела приказы о приеме на работу, переводе, архивные справки указывают на работу истца на неполную ставку.
Кроме того, работодателем представлена работа истца в спорные периоды времени на общих основаниях без указания кода льготы.
В связи с отсутствием педагогического стажа не менее 25 лет, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения Тютеревой М.А. досрочной страховой пенсии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на материалах дела и установленных по делу обстоятельствах, при правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец осуществляла педагогическую деятельность, имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, не заслуживают внимания, вышеизложенным основаниям.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тютеревой М.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
