Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 29 октября 2019 года №33-3309/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 33-3309/2019
29 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.,
помощник судьи К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Чичак Кристины Богдановны на решение Кировского районного суда г. Томска от 30 июля 2019 года
по гражданскому делу N2-1615/2019 по иску Чичак Кристины Богдановны к открытому акционерному обществу "Томское пиво" о приостановлении производственной деятельности,
заслушав доклад судьи Вотиной В.И., пояснения Чичак К.Б., ее представителя Сафарметова А.Р., поддержавших доводы жалобы, представителей ответчика Шейфер Л.С., Заржетского А.В., Литвина В.О., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы,
установила:
Чичак К.Б. обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу "Томское пиво" (ОАО "Томское пиво"), в котором с учетом уточнения исковых требования просила приостановить производственную деятельность ОАО "Томское пиво" по адресу: г.Томск, ул.Московский тракт, 46, до организации санитарно-защитной зоны промышленной площадки по адресу: г. Томск, ул.Московский тракт, 46, на основании натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров, с обоснованием отсутствия неблагоприятного воздействия на здоровье граждан, проживающих по адресу: /__/ согласно СанПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
В обоснование требований Чичак К.Б. указала, что она и иные жители многоквартирного дома по /__/, приобретая квартиры в указанном доме, рассчитывали на проживание в комфортных и безопасных условиях, однако в непосредственный близости от жилого дома расположен пивзавод "Томское пиво", работа которого в круглосуточном режиме сопровождается шумом от технологического оборудования, активного движения большегрузного транспорта, а также постоянно ощущается выброс продуктов пивного производства в окружающий воздух. Жилой дом по /__/ в г.Томске находится на расстоянии 37 метров от ближайшего производственного объекта ОАО "Томское пиво" и на расстоянии 168 метров от самого удаленного объекта. Граница земельного участка предприятия ОАО "Томское пиво" находится на расстоянии 34 метра от многоквартирного дома. Вместе с тем в соответствии с п.7.1.8 СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74, объекты по производству пива, кваса и безалкогольных напитков имеют третий класс опасности с санитарно-защитной зоной 300 м. В связи с этим многоквартирный дом по указанному адресу, как и многие другие многоквартирные дома, находится внутри санитарно-защитной зоны предприятия ОАО "Томское пиво", что представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах. Данный факт является грубейшим нарушением норм законодательства и делает невозможным эксплуатацию данного предприятия до устранения нарушений законодательства. Многочисленные обращения жителей многоквартирного дома по /__/ в надзорные органы результата не дали. По результатам проведенной в 2017 году Управлением Роспотребнадзора по Томской области проверки установлено, что предприятием в 2007 году и в 2012 году при отсутствии корректировки проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами проведена реконструкция, техническое перевооружение объекта с нарушением санитарного законодательства, ОАО "Томское пиво" привлечено к административной ответственности, вынесено предписание об устранении нарушений. При проведении внеплановой проверки деятельности юридического лица в марте 2019 года установлено, что в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 работы по установлению санитарно-защитной зоны для промышленной площадки по адресу: г. Томск, Московский тракт, 46 ОАО "Томское пиво" не проводились. По результатам проверки ОАО "Томское пиво" привлечено к административной ответственности, вынесено предписание. Полагает, что с учетом нахождения многоквартирных домов в непосредственной близости от территории предприятия ОАО "Томское пиво" с учетом норматива санитарно-защитной зоны в 300 м, ее установление в меньшем размере будет нарушать права граждан на проживание в безопасных условиях. Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, в том числе истца, в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на благоприятную окружающую среду, и создается опасность причинения вреда, что является основанием для приостановления эксплуатации предприятия. До настоящего времени ОАО "Томское пиво" в связи с реконструкцией и техническим перевооружением производства не разработан проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, подтвержденных результатами натурных исследований и измерений, границы установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны промышленной площадки, расположенной по адресу: г.Томск, ул.Московский тракт, 46, не определены, обоснование отсутствия неблагоприятного воздействия на здоровье граждан, проживающих по указанному адресу, отсутствует.
В судебном заседании истец Чичак К.Б. и ее представитель Сафарметов А.Р. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представители ответчика ОАО "Томское пиво" Шейфер Л.С. и Заржетский А.В. в судебном заседании исковые требования не признали.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области.
Обжалуемым решением на основании ст.2, 7, 17, 42, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, п.3 ст.12, ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.11, ч.2 ст.52 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Чичак К.Б. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что в период 2007-2012 гг. на промышленной площадке ОАО "Томское пиво" произошла реконструкция, техническое перевооружение, что требовало согласования данного проекта с Управлением Роспотребнадзора по Томской области и корректировки санитарно-защитной зоны, вместе с тем ответчик уклонился от необходимости данного согласования и проведения корректировки санитарно-защитной зоны, что установлено по результатам внеплановой проверки в 2017 году.
В ходе проведения внеплановой проверки в марте 2019 года установлено отсутствие работ по корректировке размера санитарно-защитной зоны в связи с проведенной реконструкцией и изменением санитарного законодательства, в связи с чем общество было привлечено к административной ответственности. По результатам проверки выдано предписание об устранении недостатков, которое ответчиком не обжаловано.
Факт обращения жильцов жилого дома с жалобами на превышение шумового воздействия, сильного запаха пивного производства подтверждается материалами проверок Управления Роспотребнадзора по Томской области.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушений ответчиком санитарного законодательства не соответствует материалам дела, при этом самим ответчиком не представлены доказательства выполнения мероприятий по соблюдения санитарного законодательства по установлению санитарно-защитной зоны.
Полагает, что отсутствие проекта санитарно-защитной зоны, отсутствие экспертного заключения по проекту о соответствии санитарному законодательству свидетельствует, по мнению апеллянта, о том, что не исключается неблагоприятное воздействие на здоровье граждан, проживающих по адресу: /__/, согласно п.2.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Указывает, что промышленная площадка расположена в непосредственной близости от жилого дома, сам дом в настоящее время расположен внутри санитарно-защитной зоны.
Ответчик создает неблагоприятную среду для проживания негативными факторами пивного производства в связи с нарушением санитарных норм и правил. В случае их устранения права истца будут восстановлены.
В возражениях на апелляционную жалобу представители ОАО "Томское пиво" Шейфер Л.С., Заржетский А.В. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель Управления Роспотребнадзора по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, на основании ч.3 ст. 167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения судебного акта.
Согласно пункту 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2).
В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ОАО "Томское пиво" зарегистрировано в качестве юридического лица 08.04.1994, расположено по адресу: г.Томск, Московский тракт, 46, основным видом деятельности является производство пива, кваса, безалкогольных напитков, воды питьевой бутилированной.
Предъявляя требования о приостановлении производственной деятельности ОАО "Томское пиво" Чичак К.Б. указывает, что ответчик не соблюдает требования санитарного законодательства, в связи с реконструкцией и техническим перевооружением производства не разработал проект санитарно-защитной зоны, в связи с чем в настоящее время границы санитарно-защитной зоны промышленной площадки, расположенной по адресу: г. Томск, Московский тракт, 46, не определены, имеется неблагоприятное воздействие на здоровье граждан, проживающих по адресу: /__/.
Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции указал, что у ОАО "Томское пиво" в настоящий момент имеется проект организации санитарно-защитной зоны, который требует корректировки, а также, что истцом не представлено доказательств того, что отсутствие у ОАО "Томское пиво" корректировки проекта организации санитарно-защитной зоны в настоящее время нарушает ее права, и корректировка проекта приведет к восстановлению её прав, о нарушении которых она указывает в иске.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Согласно ч.2 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в действующей с 01.03.2008 редакцией СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденным постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации N 74 от 25.09.2007, требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Согласно п.2.1 СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона, СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п.2.3 СанПин 2.2.1./2.1Л. 1200-03).
На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека. Для действующих объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, разрешается проведение реконструкции или перепрофилирование производств при условии снижения всех видов воздействия на среду обитания до предельно допустимой концентрации (ПДК) при химическом и биологическом воздействии и предельно допустимого уровня (ПДУ) при воздействии физических факторов с учетом фона (п.3.5 СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03).
В силу п.3.12 СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).
В соответствии с п.2.15. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 (в редакции на момент установления границы санитарно-защитной зоны ОАО "Томское пиво"), достаточность ширины санитарно­защитной зоны по принятой классификации должна была быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосферу для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.
Согласно пункту 3.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в действующей редакции), размеры санитарно-защитной зоны устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам.
Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", предусмотрено, что санитарно­-защитная зона по своему функциональному назначению является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Из материалов дела, в том числе экспертного заключения N 638 от 21.09.2006, следует, что граница санитарно-защитной зоны ОАО "Томское пиво" установлена 19.06.2007 на основании действующей на тот момент редакции СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 с учетом отнесения предприятия к V классу опасности с нормативной СЗЗ - 50 м. В соответствии с экспертным заключением по проектной документации N 638 от 21.09.2006, выполненным ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области", утвержденным главным врачом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, границы СЗЗ сокращены и установлены таким образом, что жилой дом по адресу: /__/, располагается за ее пределами.
Согласно п.3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в редакции, действующей с 01.03.2008 реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно­защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон", правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.
Из материалов дела следует, что в 2017 году в результате проведения плановой проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области установлено, что ОАО "Томское пиво" в 2007 и в 2012 г.г. при отсутствии корректировки проекта санитарно­защитной зоны с расчетными границами проведена реконструкция, техническое перевооружение объекта на промышленной площадке по Московскому тракту, 46.
При проведении внеплановой документарной проверки ОАО "Томское пиво" Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в период с 05.03.2019 по 25.03.2019 установлено отсутствие проведения обществом работ по корректировке проекта санитарно-защитной зоны для промышленной площадки по Московскому тракту,46, в связи реконструкцией, техническим перевооружением производства.
По результатам проверки виновные лица привлечены к административной ответственности. В соответствии с предписанием N 26 от 25.03.2019 срок предоставления откорректированного проекта СЗЗ для промышленной площадки по адресу: ул.Московский тракт, 46, истекает в ноябре 2019г.
С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией приняты и обозрены новые доказательства, представленные стороной ответчика.
Так, согласно санитарно-эпидемиологическому заключению N70.ТС.13.000.Т.000579.10.19 от 28.10.2019, выданному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, требования, установленные в документации: Проект санитарно-защитной зоны для объекта ОАО "Томское пиво" (площадка - г. Томск, Московский тракт, 46) соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений"; ГН 2.1.6.2309-07 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест"; СанПин 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест"; СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (с изменениями и дополнениями); СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещении, общественных зданий и на территории жилой застройки". Основанием для признания указанного проекта соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам явилось экспертное заключение N 000003003 от 01.10.2019, выданное ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области".
Из обозренного в суде апелляционной инстанции экспертного заключения N000003003 от 01.10.2019, выданного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области", следует, что основной вид деятельности ОАО "Томское пиво" - производство пива (без солодовен) и производство безалкогольных напитков на основе концентрата и эссенций. Границы санитарно-защитной зоны: север - 19 м от границы промплощадки; северо-восток и юго-восток - по границе промплощадки; юг - от 0 до 15 м от границы промплощадки; юго-запад, запад, северо-запад - 20 м от границы промплощадки.
Из представленного представителем Управления Роспотребнадзора по Томской области отзыва на апелляционную жалобу от 29.10.2019 следует, что у ОАО "Томское пиво" имеется проект организации санитарно-защитной зоны, который требует корректировки данного проекта в связи с техническим перевооружением, на что Управление Роспотребнадзора выдало обществу действующее предписание, срок предоставления откорректированного проекта СЗЗ для промышленной площадки по ул.Московский тракт, 46, истекает в ноябре 2019. Вместе с тем, ОАО "Томское пиво" обратилось в Управление Роспотребнадзора по Томской области с заявлением о выдаче Санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для объекта ОАО "Томское пиво" (площадка - г. Томск, Московский тракт, 46). Управлением выдано положительное санитарно-эпидемиологическое заключение N70.ТС.13.000.Т.000579.10.19 от 28.10.2019. Таким образом, выданное Управлением Роспотребнадзора предписание N 26 от 25.03.2019 ОАО "Томское пиво" исполнено.
Приведенные доказательства в совокупности опровергают довод жалобы о том, что ОАО "Томское пиво" не проводит работ по корректировке СЗЗ в связи с проведенной реконструкцией.
Не состоятельным является довод жалобы о том, что в настоящее время жилой дом расположен внутри СЗЗ, поскольку расчетные параметры СЗЗ для данного предприятия составляют 300 метров, на основании следующего.
Главой VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (с изменениями и дополнениями) установлены санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них.
Так, для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека, третьего класса ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 300 метров. Для промышленный объектов и производства пятого класса - 50 метров.
Из обозренного в суде апелляционной инстанции экспертного заключения N000003003 от 01.10.2019, выданного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области", следует, что основной вид деятельности ОАО "Томское пиво" - производство пива (без солодовен) и производство безалкогольных напитков на основе концентрата и эссенций.
В силу п. 7.1.8 главы VII СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" производство пива (без солодовен) и производство безалкогольных напитков на основе концентрата и эссенций относится к пятому классу, санитарно-защитная зона составляет 50 метров.
С учетом вышеизложенного, пояснений истца о том, что жилой дом по адресу: /__/, располагается на расстоянии 37 метров до ближайшего производственного объекта ОАО "Томское пиво", установленных экспертным заключением N000003003 от 01.10.2019, выданным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области", границ санитарно-защитной зоны, судебная коллегия приходит к выводу, что у ОАО "Томское пиво" имеется проект организации санитарно-защитной зоны, с целью его корректировки после проведения исследований выдано экспертное заключение N000003003 от 01.10.2019 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области", которое послужило основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения N70.ТС.13.000.Т.000579.10.19 от 28.10.2019 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Проекта санитарно-защитной зоны для объекта ОАО "Томское пиво" (площадка - г.Томск, Московский тракт, 46), жилой дом, в котором проживает истец не находится в СЗЗ, а потому отсутствует нарушение прав истца, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований по данному основанию.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что в ходе судебного заседания не нашел подтверждения факт нарушения прав истца в результате шума, образуемого в результате производственной деятельности ответчика, доказательств негативного воздействия имеющего место запаха ОАО "Томское пиво" на истца, его здоровье не представлено, в связи с чем в данной ситуации не подлежит применению ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющая суду приостановить деятельность предприятия.
Указанные выводы судом первой инстанции сделаны на основании приведенных в решении доказательствах: ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области от 26.04.2019 по проведенной инвентаризации в 2015 году источников выбросов ОАО "Томское пиво" (ул.Московский тракт, 46); протоколов лабораторных исследований (испытаний) за 2018, 2019 года, выполненных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области"; протоколов измерений физических факторов неионизирующей природы: шум за 2018, 2019 года, выполненных испытательной лабораторией ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области"; экспертного заключения N 000002227 от 12.07.2019, выполненного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области"; пояснений свидетелей М., В., З., оценка которым дана в соответствии с действующим гражданским процессуальным законодательством, оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.
Из представленных в суд апелляционной инстанции экспертного заключения N000003115 от 15 октября 2019, протокола измерений физических факторов неионизирующей природы: шум N Ф00002167 от 15.10.2019, протокола лабораторных исследований N 749 В от 05.07.2019, N 1124 В от 19.09.2019 также следует, что уровень шума на территории жилой по адресу: /__/ соответствует п.6.1 Приложения 3 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для дневного времени суток, нарушений концентрации загрязняющих веществ для атмосферного воздуха не выявлено.
Суд первой инстанции обосновано не принял во внимание довод истца о круглосуточном шуме от транспорта, осуществляющего погрузку готового товара и перемещение его на склад, указав, что данный шум не является результатом непосредственно производства ОАО "Томское пиво", о приостановлении которого просит истец.
Довод жалобы о том, что заключением признан соответствующим только проект СЗЗ, что является промежуточным этапом выполнения ответчиком предписания Управления Роспотребнадзора N 26 от 25.03.2019, поскольку решение главного санитарного врача Управления Роспотребнадзора по Томской области об установлении границ СЗЗ по представленному проекту не принято, не опровергает выводы судебной коллегии об отсутствии оснований для приостановления производственной деятельности ОАО "Томское пиво".
Как следует из разъяснения п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.
Проанализировав вышеуказанные нормы материального права, учитывая, что материалами дела (результатами измерений) подтверждено, что концентрации определяемых загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и измерения физических факторов (шум) на границе санитарно-защитной зоны соответствует гигиеническим нормативам, Управлением Роспотребнадзора по Томской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение N70.ТС.13.000.Т.000579.10.19 от 28.10.2019 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам Проекта санитарно-защитной зоны для объекта ОАО "Томское пиво" (площадка - г.Томск, Московский тракт, 46), в материалах дела отсутствуют доказательства нанесения вреда окружающей среде и нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, судебная коллегия полагает, что при таких обстоятельствах приостановление производственной деятельности предприятия будет нецелесообразно.
Факт установления превышения шумового воздействия в 2013 году, вопреки доводам жалобы, не дает оснований для приостановления деятельности в настоящий момент, в то время как за период 2018, 2019 г.г. нарушений по концентрации определяемых загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровню шума не установлено.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чичак Кристины Богдановны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка