Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 сентября 2019 года №33-3309/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 33-3309/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,
при секретаре - Зекиной А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области Ахмадеевой О.А. в поддержание доводов жалобы, возражения Зарайской О.А. относительно доводов жалобы,
установила:
Зарайская О.А., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ в Смоленском районе) о включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяц, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>, и назначении с (дата) досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", взыскании расходов по госпошлине - 300 руб., ссылаясь на необоснованный отказ ей в этом.
В судебном заседании Зарайская О.А. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ РФ в Смоленском районе Тиханкова Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующим законодательством спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истицы.
Обжалуемым решением суда от 3 июля 2019 года на УПФ РФ в Смоленском районе возложена обязанность включить Зарайской О.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой песни по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: ее работы с ... в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты> и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата) - дня обращения за ней.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Смоленском районе просит отменить решение суда в части включения истице в специальный стаж периода работы с <данные изъяты> в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку в этот период она осуществляла лечебную деятельность в учреждении, расположенном по адресу: ..., что по административно-территориальному устройству Смоленской области не относится к сельской местности.
Представитель УПФ РФ в Смоленском районе Ахмадеева О.А. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, сославшись на то, что в настоящее время центральная поликлиника Смоленского района находится в городе и в период с <данные изъяты> это учреждение не могло быть структурным подразделением Смоленской ЦРБ, поэтому работа истицы в данный период протекала в городе, а не в сельской местности.
Зарайская О.А. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы не признала, указав, что в период с <данные изъяты> ее работа протекала в сельской местности.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Зарайская О.А., <данные изъяты> обратилась в УПФ РФ в Смоленском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ей решением от (дата) было отказано из-за недостаточности смешанного стажа медицинской деятельности, составившего <данные изъяты>, из которого, в частности, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> а период ее работы с <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> зачтен в календарном порядке.
Не согласившись с этим решением ответчика, истица обратилась в суд с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что период с <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж Зарайской О.А. в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), поскольку лечебную деятельность она осуществляла в сельской местности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты> - в календарном порядке; ее стаж составляет более 25 лет, что является основанием для назначения ей пенсии с даты обращения - (дата)
Проверяя в порядке, предусмотренном ст.327.1 ГПК РФ, законность решения суда в части льготного порядка исчисления специального стажа в период с 01.01.1993 по 27.03.1994 и даты назначения истице пенсии, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
Исходя из положений п.п. "н" п. 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в зависимости от периода этой деятельности применяются различные нормативные акты Правительства РФ, в частности, постановления от 22.09.1999 N 1066 и 29.10.2002 N 781.
Подпунктом "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Истица Зарайская О.А. лечебную деятельность осуществляла в ...), находящейся в сельской местности ..., продолжительность необходимого стажа для назначения ей досрочной пенсии должна составлять 25 лет.
Так, с <данные изъяты> <данные изъяты> и эти периоды учтены пенсионным органом в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 3 месяца.
В целях улучшения медицинского обслуживания жителей Смоленского района, приближения квалифицированной поликлинической помощи, постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> от (дата) произведена реорганизация в здравоохранении Смоленского района - организована ((дата) ) на базе поликлиники льнокомбината ..., в которой с <данные изъяты> истица работала в качестве <данные изъяты> (л.д. 61-62).
Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что, работая в центральной районной поликлинике ..., она осуществляла врачебную деятельность в сельской местности, обслуживала сельское население Смоленского района.
Каких-либо бесспорных доказательств обратному, включая сведения о том, что центральная районная поликлиника Смоленского района не являлась структурным подразделением Смоленской ЦРБ, ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Таким образом, оснований полагать, что медицинская деятельность истицы по обслуживанию жителей Смоленского района в этот период протекала в городе, не имеется.
Учитывая, что при включении периода с <данные изъяты> специальный стаж истицы превышает необходимые 25 лет, суд первой инстанции обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения, то есть с (дата)
Ограничение права Зарайской О.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Коль скоро у истицы на момент обращения в пенсионный орган 25-летний стаж медицинской деятельности имелся, то она приобрела право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, выводов судебного решения не опровергают.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 3 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка