Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3309/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-3309/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кудинова Д.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
поступившее по апелляционной жалобе истца Кудинова Д.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 августа 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N Кудинову Д.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 30 лет засчитано <данные изъяты> дней. Не включен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 01.08.1994г. по 26.12.2017г. в должности врача-психиатра в ОКОУ "Новопоселеновская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" со ссылкой на то, что данная организация не поименована Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 464, Списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066, от 29.10.2002г. N781, в качестве учреждения здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение; указанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета как льготный.
Не согласившись с данным решением, Кудинов Д.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области и с учетом его уточнения просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчета год работы как год и три месяца период работы в сельской местности с 01.08.1994г. по 26.12.2017г. в должности врача-психиатра в ОКОУ "Новопоселеновская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" Курского района Курской области и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что в спорный период он работал в должности врача-психиатра, поименованной Списками должностей и работ, дающих право на досрочную страховую пенсию, осуществлял медицинскую деятельность в медицинском пункте, являющемся структурным подразделением организации, изначально на основании штатного расписания, затем - на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, что, по его мнению, в соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец Кудинов Д.А. просит решение суда отменить, как незаконное, и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что судом не принято во внимание, что школа-интернат была создана путем реорганизации детского дома, в котором все дети - инвалиды; для осуществления медицинской деятельности с начала 1980-х годов был создан медицинский пункт, являющийся структурным подразделением, в котором он работает в поименованной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, должности врача-психиатра; проведенная в 2012 году аттестация его рабочего места на предмет отнесения к условиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда не свидетельствует об отсутствии у него права на льготное пенсионное обеспечение как работника медицинского профиля в структурном подразделении образовательного учреждения на основании п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781; по ранее действовавшему Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N464, право на досрочную пенсию имели медицинские работники независимо от ведомственной подчиненности организации; он зарегистрирован в качестве застрахованного лица с января 1997г., страховые взносы в ПФ РФ за спорный период работодателем перечислялись.
Поскольку представителями ответчика и третьего лица решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Кудинова Д.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, представителя третьего лица ОКОУ "Новопоселеновская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" надлежащим образом извещенных судом апелляционной инстанции о времени и месте слушания дела; в заявлении, поступившем в суд, представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие; истец Кудинов Д.А. доверил представлять его интересы Барсуковой М.А.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Кудинова Д.А. - Барсуковой М.А., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в частности, в городах и в сельской местности, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N464, утвердившего Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, подлежащий применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций); в данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066, подлежащим применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно, в Разделе "Наименование должностей" предусмотрены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в Разделе "Наименование учреждений" в п. 32 значатся учреждения социального обслуживания, в частности, дом-интернат для умственно отсталых детей.
В Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, распространяющим свое действие на все периоды работы, в Разделе "Наименование должностей" поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в п. 31 Раздела "Наименование учреждений" в качестве учреждения социального обслуживания указан дом-интернат для умственно отсталых детей.
В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности (п. 1).
Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (п. 2).
Согласно пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Пунктом 6 указанных Правил (в редакции от 29.10.2002г.) было предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
Данная норма в редакции, действующей с 11.06.2009г., изменена, в абз. 5 после слов "являющихся структурными подразделениями" исключены слова "государственных и муниципальных".
Согласно п. 18 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке истца, справке и.о. директора ОКОУ "Новопоселеновская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" (т-1 л.д. 51), Кудинов Д.А. 01.08.1994г. был принят на должность врача- психоневролога в Новопоселеновский детский дом, 12.08.1994г. переведен на должность врача-психиатра, где и работает по настоящее время. С 17.12.1997г. учреждение было переименовано в Государственное образовательное учреждение "Новопоселеновский специальный (коррекционный) детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии" Курского района Курской области, которое с 19.04.2000г. переименовано в Государственное образовательное учреждение "Новопоселеновский специальный (коррекционный) детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей VIII вида" Курского района Курской области, с 22.06.2001г. - в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Новопоселеновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии" Курского района Курской области, с 28.07.2009г. - в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Новопоселеновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" Курского района Курской области, с 5.08.2011г. в Областное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Новопоселеновская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" Курского района Курской области, с 4.12.2015г. - в Областное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Новопоселеновская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" Курского района Курской области.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчета год работы как год и три месяца периода его работы с 01.08.1994г. по 26.12.2017г. в должности врача-психоневролога, врача-психиатра Областного казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Новопоселеновская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" Курского района Курской области, суд первой инстанции исходил из того, что данное учреждение не относится к учреждениям, поименованным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 464, Списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066, от 29.10.2002г. N781, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
И поскольку специальный стаж работы истца на момент подачи заявления в пенсионный орган составил менее 30 лет, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и возложения на ответчика обязанности назначить Кудинову Д.А. досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Судебная коллегия находит правомерными выводы суда первой инстанции, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Доводы апелляционной жалобы истца о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорного периода его работы с 01.08.1994г. по 26.12.2017г. в должности врача-психоневролога, врача-психиатра Областного казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Новопоселеновская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" Курского района Курской области - подлежат отклонению.
Как следует из Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N464, Списков, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066, от 29.10.2002г. N781, право на досрочное пенсионное обеспечение не предоставлено врачам-психоневрологам, врачам-психиатрам, работающим в образовательных учреждениях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 29.09.2015г. N 1920-О, от 23.11.2017г. N 2709-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.
Несмотря на то, что занимаемая в спорный период работы истцом должность врача-специалиста отнесена к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, учреждение, в котором протекала его трудовая деятельность, к учреждениям здравоохранения, предусмотренным приведенными выше Списками от 6.09.1991г. N464, от 22.09.1999г. N1066, от 29.10.2002г. N781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не относится, так как оно являлось ранее и является в настоящее время образовательным учреждением, что следует из его наименования, прямо закреплено в Уставах (т-1 л.д. 53-58, 249-253), соответствует ранее действовавшим Типовому положению об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. N676, Типовому положению о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному постановлением Правительства РФ от 12.03.1997г. N288, и действующему в настоящее время Положению о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.05.2014г. N481, а также согласуется с письмом Минобрнауки России от 21.08.2013г. N ВК-316/07 "Об организациях для детей-сирот", в котором разъясняется, что к образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные (коррекционные) детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья; к медицинским организациям - дома ребенка; к организациям, осуществляющим социальные услуги, - детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками.
И поскольку трудовая деятельность истца в спорный период протекала в образовательном учреждении, при этом согласно Типовому положению от 12.03.1997г. N288 медицинские работники коррекционного учреждения являлись участниками образовательного процесса (п.24), в то же время право определять виды учреждений, работ, профессий и должностей, работа в которых предоставляет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, принадлежит исключительно уполномоченному государственному органу - Правительству Российской Федерации, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о зачете указанного выше периода работы в специальный стаж являются правомерными.
Ссылки в апелляционной жалобе на п. 18 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, о наличии оснований для удовлетворения иска также не свидетельствуют.
Действительно, в силу пункта 6 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Между тем объективных данных, свидетельствующих об организации и функционировании в школе-интернате обособленного структурного медицинского подразделения, предусмотренного пунктом 6 вышеназванных Правил, материалы дела не содержат, указание на него в штатных расписаниях отсутствует, медицинская помощь (по педиатрии, детской стоматологии, психиатрии) воспитанникам школы-интерната оказывалась в медицинском пункте образовательного учреждения (т-2 л.д. 143), который не являлся структурно выделенным лечебно-профилактическим учреждением и не входил в состав поликлиники; лицензия на оказание медицинской (в том числе психиатрической) помощи медицинскому пункту не выдавалась; частнопрактикующим врачом-психиатром истец не являлся и лицензии на оказание психиатрической помощи не имел; 26.12.2008г. лицензия на осуществление медицинской деятельности была получена образовательным учреждением (т-1 л.д. 130).
С учетом изложенного, а также принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ по толкованию п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, приведенную неоднократно в судебных актах (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 25.09.2016г. N 16-КГ17-35, от 20.03.2017г. N 16-КГ16-54, от 21.08.2017г. N 77-КГ17-18, от 05.02.2018г. N 67-КГ17-25), оснований для зачета в специальный стаж спорного периода работы истца не имеется.
Отсутствие кода льготной работы в данных персонифицированного учета также подтверждает правильность выводов суда, так как достоверность этих сведений, вопреки доводам апелляционной жалобы, иными доказательствами не опровергнута.
Ссылка в апелляционной жалобе на существование иной судебной практики не может быть принята во внимание, поскольку исходя из положений ст. 61 ГПК РФ, судебные постановления, принятые по другим делам, в которых участвовали иные лица, преюдициального значения для рассмотрения данного дела не имеют.
Ввиду отсутствия у истца специального стажа, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", в объеме 30 лет, суд обоснованно отказал в признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы истца выводы суда не опровергают и основанием к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кудинова Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
