Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 33-3308/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 33-3308/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего Лаврентьева А.А.,
судей Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.
при секретаре Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Майковой Г.Н. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 11 марта 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Майковой Г.Н. и несовершеннолетней М.Е.Н. <.......> года рождения к УМВД России по Тюменской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, обязании принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., возражения против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, Андреева А.И., судебная коллегия
установила
Майкова Г.Н., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней М.Е.Н. обратилась в суд с иском к УМВД России по Тюменской области о признании не законным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, как вдове умершего пенсионера МВД России, возложении обязанности принять на учет для получения единой социальной выплаты.
Требования мотивированы тем, что 7 августа 2018 г. Майкова Г.Н. обратилась в УМВД России по Тюменской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в чем ей было отказано решением от 11.11.2018. По мнению Майковой Г.Н., решение жилищно-бытовой комиссии является не законным, поскольку она как супруга умершего пенсионера МВД в установленный законом срок обратилась с соответствующим заявлением, для принятия на учет имеются все основания, М.Н.Г. имел выслугу 26 лет 04 месяца 21 день, проживал в общежитии, заболевание, приведшее к смерти, получено в период военной службы. Кроме того, в решении не указаны причины отказа в постановке на учет.
В судебном заседании истец Майкова Г.Н. и ее представитель Сукач Е.А. настаивали на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УМВД России по Тюменской области Заводнова С.В. с заявленным иском не согласилась, ссылаясь на то, что М.Н.Г. уволен со службы 31 июля 2013 г., на момент смерти не проходил службу, являлся пенсионером МВД России.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна истец. В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить в полном объеме и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов жалобы указывает, что заболевание, приведшее к смерти М.Н.Г., получено в период военной службы, суд не дал оценку данному обстоятельству.
Остальные доводы жалобы сводятся к тому, что ответчик, злоупотребляя своими правами, не представил в материалы дела истребуемые судом материалы по заявлению Майковой Г.Н.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УМВД России по Тюменской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, извещена надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что супруг Майковой Г.Н. при жизни не обращался в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и не связывал обеспечение жильем своей семьи с этим видом жилищной гарантии; с момента его увольнения из органов внутренних дел до обращения Майковой Г.Н. с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты прошло более года, в связи с чем Майковой Г.Н. было правомерно отказано в постановке на учет для получения выплаты.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 6) проживает в общежитии.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Данная правовая норма обеспечивает защиту и сохранение жилищных прав сотрудников органов внутренних дел, которые, обладая необходимыми правовыми основаниями, были поставлены в установленном порядке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты, но не были обеспечены данной выплатой до увольнения со службы (Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2018 N 98-О).
Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только тем уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, которые в период службы в органах внутренних дел были в установленном законодательством порядке приняты на соответствующий учет, по своей правовой природе является входящей в систему мер социальной защиты данной категории граждан льготой, направленной на удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан. Вместе с тем данная льгота не предоставлена тем гражданам, которые были уволены со службы в органах внутренних дел, но не состояли на учете ни в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату (в органах внутренних дел), ни в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в органах местного самоуправления) (Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 N 505-О).
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются в том числе супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников:
гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты;
гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников;
гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на пенсию, состоявшим на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной выплаты и принятым на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в органах внутренних дел;
гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоявшим на учете для получения единовременной выплаты в Федеральной миграционной службе и принятым на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в органах внутренних дел.
Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника помимо документов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, представляют копии свидетельства о смерти сотрудника и заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника в случае, если на дату подачи заявления со дня его гибели (смерти) прошло более 5 лет помимо документов, указанных в абзацах первом и втором настоящего подпункта, представляют копию финансового лицевого счета, справку о проверке жилищных условий, выписку из домовой книги или единый жилищный документ, содержащие сведения на дату гибели (смерти) сотрудника, со своих мест жительства и места жительства сотрудника.
Таким образом, исходя из вышеприведенных положений, законодателем предусмотрены социальные гарантии в виде предоставления единовременной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников, а также гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты.
Поскольку на момент смерти М.Н.Г. <.......>, он не являлся сотрудником органов внутренних дел, был уволен со службы 31 июля 2013 г., в период прохождения службы он не был принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты, то, правом на получение единовременной выплаты в порядке статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ члены его семьи не обладают.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном субъективном толковании норм материального права, в связи с чем, признаются судебной коллегии несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 11 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Майковой Г.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
