Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33-3306/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33-3306/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Егоровой И.В., Ожеговой И.Б.,
при секретаре Кудряшовой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2019 года
по иску Глухова Евгения Владимировича к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,
установила:
Глухов Е.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по основанию отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев). С решением пенсионного органа не согласен. Просит включить в подсчет специального стажа периоды его работы с 23 июня 2003 года по 12 января 2004 года в должности газорезчика в ООО ПКФ "Ремспецгазстрой"; с 13 мая 2004 года по 17 декабря 2006 года, с 23 декабря по 20 октября 2008 года, с 1 ноября по 31 декабря 2008 года в должности газорезчика в РОО "Трудовая реабилитация - АОИ" и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней.
Глухов Е.В. в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Ванина И.А. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда Астраханской области от 20 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права. Указывает, что с момента постановки истца на учет в системе обязательного пенсионного страхования (9 сентября 1998 года) специальный стаж должен быть подтвержден сведениями персонифицированного учета. За период работы с 23 июня 2003 года по 12 января 2004 года работодателем не подтвержден льготный характер работы. Касаемо остальных периодов, то по сведениям персонифицированного учета работодателем за эти периоды проставлен код электрогазосварщика.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Ваниной И.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Глухова Е.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по изложенным в жалобе доводам.
Из материалов дела следует, Глухов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани за назначением досрочной страховой пенсии 17 августа 2018 года.
Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани N N от 2 октября 2018 года ему отказано в назначении пенсии по основанию отсутствия специального стажа, в подсчет которого наряду с иными периодами не включены периоды работы: с 23 июня 2003 года по 12 января 2004 года в должности газорезчика в ООО ПКФ "Ремспецгазстрой", поскольку за указанный период не подтвержден льготный характер работ; с 13 мая 2004 года по 17 декабря 2006 года ввиду отсутствия кода льготной работы; с 23 декабря по 20 октября 2008 года, с 1 ноября по 31 декабря 2008 года в должности газорезчика в РОО "Трудовая реабилитация - АОИ", поскольку код льготной работы указан как электрогазосварщика.
Признавая отказ Пенсионного фонда незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 N 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "б" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются газорезчики (позиция 23200000-11618).
Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды он занимал должность газорезчика. Аналогичные сведения содержатся в приказе ООО ПКФ "Ремспецгазстрой" от 25 июня 2003 года, архивных справках от 10 мая 2017 года.
Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, выданной Региональной общественной организацией "Трудовая реабилитация - АОИ" от 30 сентября 2009 года N N, истец в период с 1 ноября 2008 года по 30 сентября 2009 года работал в указанной организации в должности газорезчика 5 разряда занятым на резке. Вышеуказанная работа относится к Списку N 2, раздел XXXIII, шифр 23200000-19756 (электрогазосварщик).
Согласно справке, уточняющей особый характер работ, выданной указанной выше организацией, Глухов Е.В. в период с 13 мая 2004 года по 20 октября 2008 года работал газорезчиком 5 разряда (выполнял работы по резке металла), полный рабочий день. В период с 18 по 22 декабря 2006 года находился в отпуске без сохранения заработной платы. Вышеуказанная работа относится к Списку N 2, раздел XXXIII, шифр 23200000-19756 (электрогазосварщик).
В материалы дела представлена архивная справка, выданная ГКУ Астраханской области "Государственный архив Астраханской области" от 19 апреля 2019 года N N, из которой следует, что Глухов Е.В. в период работы с мая 2004 года по октябрь 2008 года в РОО "Трудовая реабилитация - АОИ" получал заработную плату.
Из архивной справки, выданной ГКУ Астраханской области "Государственный архив Астраханской области" от 19 апреля 2019 года N N Глухов Е.В. с 21 мая 2004 года принят на должность газорезчика 4 разряда (так в документах). 20 октября 2008 года уволен по собственному желанию.
Согласно архивной справке, выданной ГКУ Астраханской области "Государственный архив Астраханской области" от 19 апреля 2019 года N N Глухов Е.В. с 1 ноября 2008 года принят на работу газорезчиком 5 разряда, приказом от 30 сентября 2009 года трудовые отношения прекращены.
Удовлетворяя требования Глухова Е.В. о включении спорных периодов в подсчет специального стажа, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды факт работы истца в особых условиях труда доказан.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Доводы жалобы о том, что работодателем в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца проставлен код особых условий электрогазосварщика, вместо газорезчика, не могут повлечь отмену принятого судебного акта по следующим основаниям.
Действительно, в представленных работодателем справках указан код льготы, отражающий занятость истца на работах в должности электрогазосварщика.
Вместе с тем, согласно представленным письменным объяснениям и пояснениям истца он в должности электрогазосварщика в оспариваемые периоды не работал, РОО "Трудовая реабилитация - АОИ" в настоящее время ликвидировано, в связи с чем корректировку данных сведений произвести невозможно.
Установив указанные обстоятельства, с учетом приведенных правовых норм, несмотря на неверное указание кода льготной работы, оспариваемые периоды подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, а также справками льготного характера, где должность истца указана как газорезчик.
Учитывая наличие включенных пенсионным органом и судом периодов работы, специальный стаж истца составляет 7 лет 7 месяцев 3 дня и в силу требований статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом снижения пенсионного возраста пропорционально стажу на соответствующих видах работ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возникновении у истца право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 57 лет, то есть 8 апреля 2019 года.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
