Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-3306/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-3306/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Коноваленко А.Б., Шкарупиной С.А.
при секретаре Воробьевой Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Калугиной Е.М. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 мая 2018 г., которым ей отказано в иске к администрации ГО "Город Калининград" о признании отказа в признании семьи нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности восстановить на учете для участия в подпрограмме.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения Калугиной Е.М., ее представителя Степанян М.Р., Калугина А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калугина Е.М. обратилась в суд с иском, указав, что постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 26 марта 2012 года ее семья из трех человек (она, муж Калугин А.В. и дочь Ц.) с 31 января 2012 года признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Позже в состав семьи включена дочь У.
Определяя нуждаемость в жилом помещении, ответчик учитывал общую площадь всех жилых помещений, в которых зарегистрированы члены ее семьи и количество зарегистрированных лиц. При этом принималась во внимание квартира по <адрес>, где она зарегистрирована с матерью (единоличным собственником) и старшей дочерью, а также квартира по <адрес>, где зарегистрирован супруг с собственниками - бабушкой, дедушкой, а также мамой и тетей.
В мае 2015 года бабушка и дедушка подарили квартиру по <адрес> супругу, а в июле того же года супруг подарил ее дочерям. 13 февраля 2017 года администрация ГО "Город Калининград" выдала ей, истице, справку, необходимую для приобщения к учетному делу, подтверждающую признание ее семьи нуждающейся в жилом помещении. Разрешая свой жилищный вопрос, исходя из причастности в подпрограмме, позволяющей использовать причитающуюся выплату на погашение ипотечного кредита, 13 марта 2017 года она и супруг получили кредит в размере 2380 000 рублей, который направили на приобретение квартиры N дома N по <адрес>. 11 октября 2017 года она обратилась с заявлением к ответчику о выдаче справки, подтверждающей нуждаемость в жилом помещении на день заключения кредитного договора, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что ее семья в улучшении жилищных условий не нуждается. Данный отказ, по существу исключающий ее семью из числа участников подпрограммы, является незаконным, поскольку принят в противоречие с ранее изданным решением о включении в число участников подпрограммы, в то время, как их жилищные условия, несмотря на переход права собственности на квартиру, не изменились: количество лиц, зарегистрированных в двух квартирах, осталось прежним, на каждого проживающего до настоящего времени приходится менее 12 кв.м. Просила суд признать ее семью нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы; признать решение администрации городского округа "Город Калининград" об отказе в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении незаконным; восстановить ее семью в списке молодых семей-участников подпрограммы на 2018 год за номером на день признания участницей подпрограммы. Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Калугина Е.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, продолжая настаивать на том, что жилищные условия семьи и нуждаемость в жилом помещении не изменились, в связи с чем суд, неверно применив нормы материального права, ошибочно посчитал обоснованным решение ответчика об отсутствии у семьи нуждаемости в жилом помещении.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Условия предоставления социальных выплат молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы". Согласно п. 6 приведенных Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, имеющая одного ребенка и более, соответствующая ряду требованиям, в том числе - относиться к числу нуждающихся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. Из пункта 7 Правил следует, что в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Положения п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст. 51 ЖК РФ).
Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30 ноября 2005 года N408 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 28 ноября 2011 года молодая семья Калугиной Е.М. признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, а постановлением от 26 марта 2012 года - признана нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме с 31 января 2012 года.
На день обращения ее семья состояла из трех человек - она, супруг Калугин А.В. и дочь Ц., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
При определении нуждаемости семьи Калугиных орган местного самоуправления, применив положения ч.2 ст. 51 ЖК РФ, исходил из совокупности жилых помещений, принадлежащих членам семьи заявителей.
Так, была учтена квартира N дома N по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащая матери Калугиной Е.М. - К.
В указанном жилом помещении в качестве членов семьи зарегистрированы сама Калугина Е.М. и ее старшая дочь.
Учтена также была квартира N дома N по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в котором зарегистрирован Калугин А.В., его мать, тетя и собственники квартиры - его бабушка и дедушка Е.
Между тем, после принятия семьи Калугиных на учет в качестве нуждающихся, Калугин А.В. на основании договора дарения приобрел в собственность указанную выше квартиру по <адрес>, а 22 июля 2015 года Калугин А.В. подарил квартиру дочерям Арине и Валерии.
13 февраля 2017 года администрация ГО "Город Калининград" выдала Калугиной Е.М. справку (для приобщения к учетному делу участников подпрограммы), подтверждающую признание супругов Калугиных Е.М. и А.В., а также их дочерей - Ц. и У. - нуждающимися в жилом помещении.
13 марта 2017 года Калугины Е.М. и У. заключили кредитный договор с АО "Российский сельскохозяйственный банк", направив кредитные средства в размере 2380 000 рублей на приобретение квартиры N дома N по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Договор купли-продажи указанной квартиры заключен 15 марта 2017 года и на день рассмотрения спора указанная квартира находится в единоличной собственности Калугиной Е.М.
13 сентября 2017 года у Калугиных родилась дочь Н.
11 октября 2017 года Калугина Е.М. обратилась с заявлением к ответчику о выдаче справки, подтверждающей нуждаемость в жилом помещении на день заключения кредитного договора, в чем ей было отказано, со ссылкой на отсутствие у семьи нуждаемости в жилом помещении и соответствующих оснований для участия в подпрограмме.
Принимая по делу решение и отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции, установив обстоятельства возникшего спора и руководствуясь приведенными в решении нормами материального права, правильно исходил из того, что с учетом действующего правового регулирования семья Калугиных обеспечена жильем и перестала быть нуждающейся в жилом помещении.
Такие выводы суда первой инстанции являются правильными, поскольку основаны на материалах дела, соответствуют закону и ему не противоречат.
Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно приведены в решении суда.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2016 года "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2015-2020 годы" при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.
Поскольку в результате договоров дарения, в собственности несовершеннолетних дочерей Кулагиных имеется квартира, общей площадью <данные изъяты> кв., то на каждого члена молодой семьи приходится по <данные изъяты> кв.м, что более учетной нормы. Доводы подателя жалобы о том, что жилищные условия молодой семьи не изменились, сделка являлась формальностью и фактически в жилом помещении остались проживать члены семьи Калугина, в том числе и прежние собственники, не могут быть признаны обоснованными. Приведенный выше порядок учета жилой площади при определении нуждаемости молодой семьи не предполагает учет иных лиц (кроме членов молодой семьи) для определения нуждаемости.
Утверждения заявителя о том, что нуждаемость в жилом помещении при принятии на учет имелась и в этой связи при предоставлении социальной выплаты необходимо исходить из обстоятельств, существовавших на дату принятия на учет, основаны на неправильном понимании закона и не могут повлиять на выводы суда.
То обстоятельство, что в феврале 2017 года истцу была выдана справка, подтверждающая нуждаемость семьи, не устанавливает право на получение социальной выплаты и не свидетельствует о незаконности последующих действий администрации.
Поскольку все обстоятельства возникшего спора определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, доказательствам по делу дана правильная правовая оценка и нарушений при применении норм материального права не допущено, оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Оснований к его отмене апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 15 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
