Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-3305/2021

2 августа 2021 года гор. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Арслановой Е.А., Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Яковлева Сергея Кузьмича к Синичкиной Зое Ильиничне об устранении нарушения права, поступившее по апелляционным жалобам Синичкиной Зои Ильиничны и Синичкина Аркадия Ивановича на заочное решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., судебная коллегия

установила:

Яковлев С.К. обратился в суд с исковым заявлением к Синичкиной З.И., указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... и жилого дома, расположенных под ... по ... в ... ... Чувашской Республики. На соседнем земельном участке с кадастровым номером 21:... по адресу ..., ... на расстоянии 1,02 м. от границы с его (истца) участком хозяин построил бескаркасное деревянное двухэтажное здание с плоской односкатной кровлей высотой 5,43 м. и навесом с плоской кровлей высотой 3,75 м., что не соответствует п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Гр.К. РФ), постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 февраля 2008 года ... "Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики", пунктам 2.2.55, 2.2.173 ст. 14 Правил землепользования и застройки Вурман-Сюктерского сельского поселения ... Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов от 16 декабря 2016 года N 13-06, ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНИП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и нарушает права и охраняемые законом интересы истца. В частности, вышеуказанные высокие объекты недвижимости препятствуют попаданию солнечного света в дом и на часть земельного участка истца, где произрастают плодовые кустарники и овощные культуры, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу истца в случае пожара, кровля навеса ответчика направлена в сторону участка истца, в результате чего сток дождевой воды и сход снега происходят на участок истца, создавая неблагоприятные условия для жизнедеятельности человека. Синичкина З.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 21:....

На основании изложенного Яковлев С.К. просил обязать Синичкину З.И. в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу привести высоту бескаркасного деревянного двухэтажного здания и навеса, расположенных по адресу: Чувашская Республика, ..., ..., ..., ..., на земельном участке с кадастровым номером 21:..., до верха плоской кровли не более трех метров.

В суде первой инстанции истец Яковлев С.К. и его представитель Артемьева А.В. поддержали исковые требования.

Ответчик Синичкина З.И., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимали, представителей не направили.

Заочным решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 июля 2019 года во удовлетворение иска Яковлева С.К. на Синичкину З.И. возложена обязанность прекратить нарушение прав пользования земельным участком с кадастровым номером ..., находящимся по адресу: Чувашская Республика, ..., ..., ..., ..., путем приведения высоты бескаркасного деревянного двухэтажного здания и навеса, расположенных по адресу: Чувашская Республика, ..., ..., ..., ..., на земельном участке с кадастровым номером 21:..., до верха плоской кровли не более трех метров в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; с Синичкиной З.И. в пользу Яковлева С.К. взыскана уплаченная госпошлина в размере 300 рублей.

Решение в апелляционном порядке обжаловали ответчик Синичкина З.И. и не привлекавшийся к участию в деле Синичкин А.И.

Синичкина З.И. в апелляционной жалобе просила о рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, проведении судебной строительной экспертизы, отмене решения и отказе в удовлетворении иска. По ее мнению, суд сослался на нормативные акты, которые либо утратили силу, либо не являются обязательными, не исследовал вопрос о наличии какой-либо угрозы жизни, здоровью и имуществу истца из-за нахождения спорного объекта (бани) на земельном участке ответчика и вопрос о технической возможности исполнения решения без существенного повреждения имущества ответчика, не рассмотрел иные, менее затратные для ответчика, способы удовлетворения претензий истца (например, изменение формы плоской кровли на двускатную и приведение ее высоты до требуемых 5м.), так как избранный истцом способ устранения нарушений в любом случае не является соразмерным и адекватным; с заключением ООО "Теплоэффект" она категорически не согласна, но не имела возможности заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы, так как не была надлежащим образом извещена о судебном заседании, а даже, если бы и была извещена, все равно не могла бы явиться в связи с нахождением 15 июля 2019 года в лечебном учреждении.

Синичкин А.И. в апелляционной жалобе тоже просил о рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, отмене решения и отказе в удовлетворении иска, сообщая о том, что с 1977 года он состоит в браке с Синичкиной З.И., соответственно, приобретенный супругой в 2013 году по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером 21:... и возведенные на этом земельном участке объекты недвижимости в силу ст. 34 СК РФ являются их совместной собственностью, решение суда об уменьшении высоты строения с навесом затрагивает его законные права и интересы, однако он к участию в деле не привлекался. Остальные доводы его жалобы аналогичны доводам жалобы Синичкиной З.И.

В возражениях на апелляционные жалобы представитель истца Данилов В.В. просил оставить апелляционные жалобы без удовлетворения ввиду необоснованности, а решение суда неизменным.

При первом апелляционном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции определением от 2 декабря 2021 года перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлек Синичкина А.И. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

17 февраля 2021 года судом апелляционной инстанции заочное решение Чебоксарского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 июля 2019 года отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Яковлева С.К.

Однако определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 июня 2021 года апелляционное определение от 17 февраля 2021 года было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении дела представитель ответчика Синичкин А.А. и представитель третьего лица Синичкина А.И. - Змиевский Д.В. поддержали апелляционные жалобы, истец Яковлев С.К. и его представитель Данилов В.В. возражали против доводов апелляционных жалоб, поддержав заявленные исковые требования.

Остальные участвующие в деле лица при надлежащем извещении не явились.

Проверив законность и обоснованность заявленных исковых требований, состоявшегося решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции находит подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Яковлеву С.К. на праве собственности принадлежат двухэтажный жилой дом площадью 90,2 кв.м., завершенный строительством в 2018 году, с кадастровым номером ... и земельный участок площадью 1499 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: Чувашская Республика, ..., ..., ..., ....

За ответчиком Синичкиной З.И. на праве собственности зарегистрированы трехэтажный жилой дом площадью 323,6 кв.м., завершенный строительством в 2017 году, с кадастровым номером ... и земельный участок площадью 1499+/-27 кв.м. с кадастровым номером 21:..., расположенные по адресу: Чувашская Республика, ..., ..., ..., ....

Указанные земельные участки являются смежными, на границе между ними установлено сплошное металлическое ограждение. На земельном участке Синичкиной З.И. вдоль границы с земельным участком Яковлева С.К. возведена спорная хозяйственная постройка - двухэтажная деревянная баня с пристроенным к ней деревянным навесом. На земельном участке Яковлева С.К. вдоль границы с земельным участком Синичкиной З.И. расположен деревянный жилой дом и деревянная баня с верандой.

Заключением ООО "Теплоэффект" от ноября 2018 года установлены нарушения прав истца ответчиком, что явилось основанием для данного обращения в суд с иском.

Так, из вышеуказанного заключения строительно-технической экспертизы следует и иного суду не представлено, что на земельном участке ответчика с кадастровым номером 21:... расположено здание, которое представляет из себя бескаркасное деревянное двухэтажное здание с односкатной плоской кровлей, и навес, который представляет из себя деревянное строение с двумя деревянными опорами и плоской кровлей, при этом кровля данного двухэтажного деревянного здания плоская односкатная, то есть отсутствует конек, и высота кровли составляет 5,43 м, а кровля деревянного навеса плоская, то есть отсутствует конек кровли, и высота кровли составляет 3,75 м. и, таким образом, максимальная высота свеса кровли деревянного двухэтажного здания (5,43 м), и максимальная высота свеса кровли деревянного навеса (3,75 м) не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Вурман-Сюктерского сельского поселения ... Чувашской Республики.

Также в заключении указано, что земельный участок истца с кадастровым N ... расположен на северной стороне от смежного земельного участка ответчика с кадастровым номером 21:..., и с учётом Правил землепользования и застройки Вурман-Сюктерского сельского поселения ... Чувашской Республики в данном случае в целях наименьшего затенения с соблюдением минимальных планировочных и нормативных требований к размещению расстояние от дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 21:... до границы соседнего земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного с севера, должно составлять не менее 0,5 (половины) высоты вышеуказанных здания (навеса), измеренное от планировочной отметки земли до конька крыши (до верхней отметки сооружений), и в исследуемом случае расстояние от деревянного двухэтажного здания до границы участков, расположенного на общей границе с соседним земельным участком с кадастровым номером ... должно составлять не менее 2,7 м, а расстояние от навеса до границы участков, расположенного на общей границе с соседним земельным участком с кадастровым номером ..., должно составить не менее 1, 86 м, но фактически же расстояние от деревянного двухэтажного здания и навеса до забора составляет 1, 02 м.

Далее в заключении указано, что наклон крыши вышеуказанного навеса направлен в сторону земельного участка истца с кадастровым номером ..., и расстояние от крайней части крыши до границы этого участка составляет 358 мм, в связи с чем при выпадении дождевых осадков их попадание на данный земельный участок с кадастровым номером ... возможен.

Также в заключении указано, что расположение в существующем виде вышеуказанных строений ответчика не соответствует требованиям пунктов 2.2.55, 2.2.173 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 февраля 2008 года ... "Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка городских округов и поселений Чувашской Республики", ст. 14 Правил землепользования и застройки Вурман-Сюктерского сельского поселения ... Чувашской Республики, и нарушает права и охраняемые законом интересы истца, поскольку они размещены с расчетными показателями ниже, чем это принято в нормативах и не обеспечивают благоприятные условия жизнедеятельности человека, и данные нарушения возможно устранить: путём перемещения вышеуказанных бескаркасного бревенчатого деревянного двухэтажного здания и навеса, расположенных на земельном участке ответчика с кадастровым номером 21:... от линии смежной границы с земельным участком истца с кадастровым номером ... на расстояние не менее 0,5 (половины) высоты вышеуказанных здания и навеса, или же путём приведения высоты бескаркасного бревенчатого деревянного двухэтажного здания и навеса до верха плоской кровли не более 3 метров.

Разрешая спор по существу на основании положений статей 261, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 36, 38, 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правилами землепользования и застройки Вурман-Сюктерского сельского поселения ... Чувашской Республики, утвержденных решением N 13-06 Собрания депутатов Вурман-Сюктерского сельского поселения ... Чувашской Республики от 16 декабря 2016 года, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований с учетом установления факта нарушения ответчиком права пользования земельным участком истца в связи с возведением ответчиком на своём земельного участке здания.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, в случае возникновения конфликтов и противоречий при осуществлении гражданами прав и свобод должен быть установлен соответствующий баланс, который при недостижении соглашения между ними может быть определен судом, с учетом того, что жизнь и здоровье человека имеют первостепенную ценность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В то же время статьей 304 данного Кодекса предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Данная норма, предоставляя собственнику защиту от нарушений, не связанных с лишением владения, в том числе предполагает возможность защиты прав собственника от действий владельца соседнего земельного участка.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогично в силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольной постройки, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ).

В том же постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п.45).

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п.46).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом, то есть способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права, который должен быть соразмерен нарушению и отвечать целям восстановления нарушенного права (п.1 ст.1 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из приведенных норм материального права, разъяснений по порядку их применения, норм процессуального права, истец, подавший негаторный иск, должен доказать противоправность действий ответчика, нарушение (или реальную угрозу нарушения) этими действиями права собственности или законного владения истца, а также соразмерность исковых требований характеру нарушения и возможность избранным способом устранить само нарушение.

Как следует из ст. 14 Правил землепользования и застройки Вурман-Сюктерского сельского поселения ... Чувашской Республики, установление норматива расстояния от строений до границы с соседним земельным участком произведено в целях наименьшего затенения соседних земельных участков, с той же целью на границе с соседними земельными участками ограждения должны быть решетчатыми или сетчатыми.

Как следует из материалов дела, заключением ООО "Теплоэффект" от ноября 2018 года и заключением эксперта ИП Брындина А.А. N ... от 8 февраля 2021 года, подготовленного на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 декабря 2020 года, подтверждается, что двухэтажная баня с навесом, расположенная в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 21:..., не соответствует Правилам землепользования и застройки Вурман-Сюктерского сельского поселения ... Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Вурман-Сюктерского сельского поселения ... Чувашской Республики от 16 декабря 2016 года N 13-06 в части Градостроительного регламента жилых зон (ст. 14).

В частности, при установленной Правилами высоте вспомогательных зданий и сооружений, имеющих плоскую кровлю, 3 м., фактическая высота двухэтажной бани до верха плоской кровли составляет 5,44 м., а высота пристроенного к ней навеса до верха плоской кровли составляет 3,81 м., при этом расстояние от двухэтажной бани с навесом до границы со смежным земельным участком с кадастровым номером ... меньше установленной Правилами величины (не менее 0,5 от высоты строений) и составляет от двухэтажной бани 1,2 м. (или 0,22 от ее высоты), от навеса -1,07 м. (или 0,28 от его высоты).