Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: 33-3305/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N 33-3305/2019
25 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной ЛА,
судей Миркиной ЕИ, Уваровой ВВ
при секретаре-помощнике судьи Степановой АВ
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 15 июля 2019 года
по делу по иску Администрации города Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
Заслушав доклад судьи Брагиной ЛА (помощник судьи Ж.), судебная коллегия
установила:
Администрация города Томска обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее - УФССП России по Томской области), в котором просила освободить Администрацию города Томска от уплаты исполнительских сборов в размере 50 000 руб.: по исполнительному производству N 37751/16/70024-ИП, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 20.06.2016; по исполнительному производству N 37113/16/70024-ИП, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 20.06.2016; по исполнительному производству N 37112/16/70024-ИП, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 20.06.2016; по исполнительному производству N 22550/19/70024-ИП, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 16.04.2019; по исполнительному производству N 21726/19/70024-ИП, взысканного с на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 15.04.2019; по исполнительному производству N 22546/19/70024-ИП, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 16.04.2019; по исполнительному производству N 22526/19/70024-ИП, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 16.04.2019.
В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области возбуждены исполнительные производства: N 37751/16/70024-ИП от 07.06.2016, N 37113/16/70024-ИП от 07.06.2016, N 37112/16/70024-ИП от 07.06.2016, N 22546/19/70024-ИП от 05.04.2019, N 22526/19/70024-ИП от 05.04.2019, N 21726/19/70024-ИП от 03.04.2019, N 22550/19/70024-ИП от 05.04.2019 о возложении на Администрацию г. Томска обязанности предоставить детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений на условиях найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. По данным исполнительным производствам судебным приставом вынесены постановления от 20.06.2016, 20.06.2016, 20.06.2016, 16.04.2019, 16.04.2019, 15.04.2019, 16.04.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., по каждому исполнительному производству. По мнению истца, имеются основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора по следующим основаниям. На основании выданных Советским районным судом г.Томска исполнительных листов возбуждены исполнительные производства и судебным приставом был предоставлен 5-ти дневный срок на добровольное исполнение решений суда, однако данный срок не достаточен для выполнения требований исполнительных документов с соблюдением требований законодательства о государственных закупках, тогда как Администрация города Томска предприняла все меры, чтобы в короткие сроки исполнить данные решения суда. В настоящее время жилые помещения троим лицам предоставлены, в отношении четырех изыскиваются средства для приобретения квартир. Таким образом, постановления о взыскании исполнительских сборов вынесены судебным приставом без учета вины истца, который предпринимал все необходимые меры для своевременного исполнения решений суда и не сделал этого в срок по уважительным причинам, поскольку жилых помещений в собственности МО "Город Томск", свободных от прав третьих лиц, не имелось, для их приобретения необходимы значительные денежные средства, которые должны быть предоставлены из бюджетов других уровней, а также необходимо проведение электронных аукционов.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца Администрации города Томска, ответчика УФССП России по Томской области.
Обжалуемым решением на основании ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р, п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исковые требования Администрации города Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворены. Постановлено: освободить Администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000руб. по исполнительному производству N 37751/16/70024-ИП от 07.06.2016, взысканного с Администрации города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 20.06.2016; освободить Администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству N 37113/16/70024-ИП от 07.06.2016, взысканного с Администрации города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 20.06.2016; освободить Администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству N 37112/16/70024-ИП от 07.06.2016, взысканного с Администрации города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 20.06.2016; освободить Администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству N 21726/19/70024-ИП от 03.04.2019, взысканного с Администрации города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 15.04.2019; освободить Администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству N 22546/19/70024-ИП от 05.04.2019, взысканного с Администрации города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 16.04.2019; освободить Администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству N 22526/19/70024-ИП от 05.04.2019, взысканного с Администрации города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 16.04.2019; освободить Администрацию города Томска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству N 22550/19/70024-ИП от 05.04.2019, взысканного с Администрации города Томска на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 16.04.2019.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УФССП России по Томской области Щербакова МН просит решение отменить и отказать в удовлетворении иска. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что в соответствии с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность освобождения должника от взыскания исполнительского сбора связана исключительно с отсутствием вины последнего в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок в силу наличия объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника. Считает, что наличие вины в действиях должника подтверждается материалами исполнительного производства. Указывает, что должник не предпринимал мер по обращению в суд с заявлениями о предоставлении ему рассрочки или отсрочки исполнения решений суда в связи с невозможностью их исполнения.
В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и пунктами 1 и 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа; при этом отсутствие вины доказывается должником (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 N 517-О).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что вступившим 24.05.2016 в законную силу решением Советского районного суда г.Томска от 21.04.2016 по делу N 2-1489/2016 исковые требования прокурора Советского района г. Томска в интересах Бакулина ВД к Администрации города Томска о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Решением постановлено: "Возложить обязанность на Администрацию города Томска предоставить Вакулину ВД благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,0 кв.м".
Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС N 008129006 от 31.05.2016, выданного Советским районным судом г.Томска по делу N 2-1489/2016, возбуждено исполнительное производство N 37751/16/70024-ИП от 07.06.2016. Предмет исполнения - обязать Администрацию г. Томска предоставить Вакулину ВД по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории Муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м, что следует из постановления от 20.06.2016.
Однако еще до возбуждения исполнительного производства 02.06.2016 Администрацией города Томска в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. N 3503 направлено ходатайство о выделении денежных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в том числе и для Вакулина ВД.
14.06.2016 от Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. N 58-02-1554 поступил ответ, согласно которому муниципальному образованию "Город Томск" предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г. Томска, в том числе в отношении Вакулина ВД, в размере 1452,5 тыс. руб.
Администрацией города Томска в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области направлены письма от 22.07.2016 исх. N 4671 и от 27.07.2016 N 4780, согласно которым для приобретения жилого помещения для Вакулина ВД выделены денежные средства в размере 1452,5 тыс. руб., 20.07.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение N 0165300010516000676). Дата окончания подачи заявок на участие в аукционе - 28.07.2016.
Письмом администрации г. Томска от 10.08.2016 N 5132 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области уведомлен о том, что решением Единой комиссии электронный аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В настоящее время документация для проведения запроса предложений на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа направлена в Управление муниципального заказа и тарифной политики администрации города Томска для проверки и размещения на официальном сайте Российской Федерации.
Письмом администрации города Томска от 06.09.2016 N 5747 судебный пристав- исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области уведомлен, что 24.08.2016 объявлен запрос предложений на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение N 0165300010516000847). Дата окончания приема подачи заявок на участие - 05.09.2016.
Согласно письму администрации города Томска от 27.10.2016 N 7055 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области уведомлен, что решением Единой комиссии запрос предложений признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Дата окончания подачи заявок на участие в аукционе - 28.11.2016.
Письмом администрации Города Томска от 02.11.2016 N 7225 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области уведомлен, что 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Дата окончания подачи заявок на участие в аукционе -11.11.2016.
В письмах администрации города Томска от 29.11.2016 N 7831, от 07.12.2016 N 8055 и от 28.12.2016 N 8625, направленных судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, указано, что 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. По результатам электронного аукциона администрацией города Томска заключен муниципальный контракт от 25.11.2016 N Ф.2016.344731 на приобретение благоустроенных жилых помещений в г.Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в рамках которого в муниципальную собственность приобретены жилые помещения. В настоящее время ведется работа по принятию приобретенных квартир в имущественную казну муниципального образования "Город Томск". Ориентировочный срок заключения договора найма -1 квартал 2017 года.
Согласно письму администрации г. Томска от 01.02.2017 N 653, направленному судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, Вакулину ВД предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Ю. Ковалева, 43а-147, общей площадью 25,5 кв.м, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 26.01.2017 N 32. Данное сообщение подтверждается представленной в материалы дела копией данной договора.
Таким образом, требования исполнительного листа ФС N 008129006 от 31.05.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу N 2-1489/2016, исполнено, жилое помещение по договору найма Вакулину ВД предоставлено 26.01.2017.
Вступившим 05.05.2016 в законную силу решением Советского районного суда г.Томска от 25.03.2016 по делу N 2-1003/2016 исковые требования прокурора Октябрьского района г.Томска в интересах Вороновой ЕР к Администрации города Томска о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Решением постановлено: "Обязать Администрацию города Томска предоставить Вороновой ЕР по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,0 кв.м".
Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС N 008120104 от 20.05.2016, выданного Советским районным судом г.Томска по делу N 2-1003/2016, возбуждено исполнительное производство N 37113/16/70024-ИП от 07.06.2016. Предмет исполнения - обязать Администрацию города Томска предоставить Вороновой ЕР, 23.06.1997 года рождения, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,0 кв.м, что следует из постановления от 20.06.2016.
Еще до возбуждения исполнительного производства 06.05.2016 Администрацией города Томска в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. N 2806 направлено ходатайство о выделении денежных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, в том числе и для Вороновой ЕР.
24.05.2016 от Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. N 58-02-1379 поступил ответ, согласно которому муниципальному образованию "Город Томск" предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г. Томска, в том числе в отношении Вороновой ЕР в размере 1452,5 тыс. руб.
Администрацией города Томска в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области было направлено письмо от 22.07.2016 исх. N 4688, в котором указано, что для приобретения жилого помещения для Вороновой ЕР выделены денежные средства в размере 1452,5 тыс. руб. 14.07.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г.Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, документация для проведения запроса предложений на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа направлена в Управление муниципального заказа и тарифной политики администрации города Томска для проверки и размещения на Официальном сайте Российской Федерации.
Согласно письму Администрации города Томска от 27.07.2016 N 4782 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области уведомлен, что 26.07.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Дата окончания подачи заявок на участие в запросе предложений - 03.08.2016.
Письмами Администрации города Томска от 10.08.2016 N 5134 и от 06.09.2016 N 5734 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области уведомлен, что 26.07.2016 объявлен запрос предложений на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Решением Единой комиссии запрос предложений признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного (ых) дома (ов) в Городе Томске в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
В письме Администрации города Томска от 05.10.2016 N 6504, направленном судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, указано, что 26.07.2016 объявлен запрос предложений на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение N 0165300010516000712). Решением Единой комиссии запрос предложений признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на приобретение благоустроенных жилых помещений в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Согласно писем Администрации города Томска от 31.10.2016 N 7159 и от 07.11.2016 N 7281, направленных судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенных жилых помещений в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (извещение N 0165300010516001080). Дата окончания подачи заявок на участие в аукционе -11.11.2016.
В письмах Администрации города Томска от 29.11.2016 N 7827, от 07.12.2016 N 8054 и от 28.12.2016 N 8623, направленных судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, указано, что 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г.Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. По результатам электронного аукциона Администрацией города Томска заключен муниципальный контракт от 25.11.2016 N Ф.2016.344731 на приобретение благоустроенных жилых помещений в г.Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из их числа, в рамках которого в муниципальную собственность приобретены жилые помещения. В настоящее время ведется работа по принятию приобретенных квартир в имущественную казну муниципального образования "Город Томск". Ориентировочный срок заключения договора найма -1 квартал 2017 года.
Согласно письму Администрации города Томска от 31.012.2017 N 602, направленному судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, Вороновой ЕР предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 23.01.2017 N 23, что подтверждается соответствующей копией договора.
Таким образом, требования исполнительного листа ФС N 008120104 от 20.05.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу N 2-1003/2016, исполнено, жилое помещение по договору найма Вороновой ЕР предоставлено 23.01.2017.
Вступившим 28.05.2016 в законную силу решением Советского районного суда г.Томска от 22.04.2016 по делу N 2-1397/2016 исковые требования прокурора города Томска в интересах Дубина ЭА к Администрации города Томска о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Решением постановлено: "Обязать Администрацию города Томска предоставить Дубину ЭА по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,0 кв.м".
Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС N 010946361 от 31.05.2016, выданного Советским районным судом г.Томска по делу N 2-1397/2016 возбуждено исполнительное производство N 37112/16/70024-ИП от 07.06.2016. Предмет исполнения - обязать Администрацию города Томска предоставить Дубину ЭА по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,0 кв.м, что следует из постановления от 20.06.2016.
01.06.2016 Администрацией города Томска в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. N 3492 направлено ходатайство о выделении денежных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, в том числе и для Дубина ЭА.
14.06.2016 от Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. N 58-02-1554 поступил ответ, согласно которому муниципальному образованию "Город Томск" предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г.Томска, в том числе в отношении Дубина ЭА в размере 1452,5 тыс. руб.
Письмами Администрации города Томска от 22.07.2016 N4672 и от 27.07.2016 N 4783 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Дубину ЭА по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области муниципальному образованию "Город Томск" направлены денежные средства в размере 1452,5 тыс. руб. 20.07.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г.Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Дата окончания подачи заявок на участие в запросе предложений - 28.07.2016.
Письмом Администрации города Томска от 10.08.2016 N 5133 судебный пристав - исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что 20.07.2016 объявлен запрос предложений на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г.Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Решением Единой комиссии запрос предложений признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок. В настоящее время документация для проведения запроса предложений на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа направлена в Управление муниципального заказа и тарифной политики Администрации города Томска для проверки и размещения на Официальном сайте Российской Федерации.
Согласно письму Администрации г. Томска от 06.09.2016 N 5738, направленному судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, 23.08.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г.Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Дата окончания подачи заявок на участие в запросе предложений - 05.09.2016.
Письмами Администрации города Томска от 27.10.2016 N 7053 и от 02.11.2016 N 7226 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области уведомлен, что 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г.Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Дата окончания подачи заявок на участие в запросе предложений - 11.11.2016.
В письмах Администрации города Томска от 29.11.2016 N 7829, от 28.12.2016 N 8626, направленных судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, указано, что 26.10.2016 объявлен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в городе Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. По результатам электронного аукциона Администрацией города Томска заключен муниципальный контракт от 25.11.2016 N Ф.2016.344731 на приобретение благоустроенных жилых помещений в г.Томске в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также из их числа, в рамках которого в муниципальную собственность приобретены жилые помещения. В настоящее время ведется работа по принятию приобретенных квартир в имущественную казну муниципального образования "Город Томск". Ориентировочный срок заключения договора найма -1 квартал 2017 года.
Согласно письму Администрации города Томска от 31.12.2016 N 614, направленному судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, Дубину ЭА предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 23.01.2017 N 27, что подтверждается копией соответствующего договора.
Таким образом, требования исполнительного листа ФС N 010946361 от 31.05.2016, выданного Советским районным судом г. Томска по делу N 2-1397/2016, исполнено, жилое помещение по договору найма Дубину ЭА предоставлено 23.01.2017.
Вступившим 19.03.2019 в законную силу решением Советского районного суда г.Томска от 11.02.2019 по делу N 2-458/2019 исковые требования прокурора Советского района г.Томска в интересах Некрасова АЕ к Администрации города Томска о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Решением постановлено: "Обязать Администрацию города Томска предоставить Некрасову АЕ, 09.12.1999 г.р., уроженцу г.Томска, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,0 кв.м".
Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС N 031300227 от 19.03.2019, выданного Советским районным судом г.Томска по делу N 2-458/2019, возбуждено исполнительное производство N 22550/19/70024-ИП от 05.04.2019. Предмет исполнения - обязать Администрацию города Томска предоставить Некрасову АЕ, 09.12.1999 г.р., уроженцу г.Томска, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25,0 кв.м, что следует из постановления от 16.04.2019.
До возбуждения исполнительного производства 21.03.2019 Администрацией города Томска в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. N 1760 направлено ходатайство о выделении денежных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, в том числе и для Некрасова АЕ.
02.04.2019 от Департамента по вопросам семьи и детей Томской области за исх. N 58-02-0653 поступил ответ, согласно которому муниципальному образованию "Город Томск" предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение решений Советского районного суда г.Томска, в том числе в отношении Некрасова АЕ в размере 1452,5 тыс. руб.
Письмом Администрации города Томска от 11.04.2019 N 2290 судебный пристав - исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области уведомлен, что во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Некрасову АЕ по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области муниципальному образованию "Город Томск" 02.04.2019 доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 1495,5 тыс. руб.
Как следует из писем Администрации г. Томска от 17.05.2019 N 3205 и от 23.05.2019 N 3335, направленных судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, во исполнение решения Советского районного суда г.Томска о предоставлении Некрасову АЕ по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области муниципальному образованию "Город Томск" 02.04.2019 доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 1495,5 тыс. руб. В связи с изменением стоимости 1 кв.м жилого помещения во II квартале 2019 года с целью проведения закупок подготовлен и направлен на согласование проект распоряжения Администрации города Томска "Об установлении расчетной стоимости 1 кв.м жилого помещения в целях формирования начальной (максимальной) цены контракта на приобретение жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, а также норматива средней рыночной стоимости общей площади жилья с целью определения размера межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц и субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц". После утверждения указанного распоряжения, доведения лимитов дополнительных бюджетных ассигнований из областного бюджета муниципальному образованию "Город Томск" и внесения изменений в план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд и план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" будут размещены электронные аукционы для приобретения жилых помещений указанным гражданам.
В этой связи требования исполнительного листа ФС N 031300227 от 19.03.2019, выданного Советским районным судом г.Томска по делу N 2-458/2019 на день рассмотрения спора по объективным причинам не исполнено.
Вступившим в законную силу 21.03.2019 решением Советского районного суда г.Томска от 15.02.2019 по делу N 2-571/2019 исковые требования прокурора города Томска в интересах Милюковой НВ, Милюкова ВА, Милюкова РВ, Милюковой ВВ к Администрации города Томска удовлетворены, постановлено: "Обязать Администрацию города Томска предоставить Милюковой НВ, Милюкову ВА, Милюкову РВ, Милюковой ВВ вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 26,8 кв.м, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам".
Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС N 031300249 от 21.03.2019, выданного Советским районным судом г.Томска по делу N 2-571/2019, возбуждено исполнительное производство N 21726/19/70024-ИП от 03.04.2019. Предмет исполнения - обязать Администрацию города Томска предоставить Милюковой НВ, Милюкову ВА, Милюкову РВ, Милюковой ВВ вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 26,8 кв.м, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Как следует из ответов Администрации Советского района г. Томска от 27.03.2019 N 1501, Администрации Кировского района г.Томска от 27.02.2019 N 02 - 40/1143, Администрации Ленинского района г.Томска от 28.03.2019 N 01-16/1251 на письма Администрации г.Томска от 21.03.2019 исх. N 1282 и от 22.03.2019 исх. N1143, на территории указанных районов г.Томска отсутствует свободное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 26,8 кв.м, находящееся в собственности муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления вне очереди по договору социального найма во исполнение решения Советского районного суда г.Томска.
Администрацией г.Томска в адрес Комитета жилищной политики Администрации города Томска направлено письмо от 04.04.2019 N 1591, согласно которому в связи с отсутствием на территории Октябрьского и иных районов г. Томска свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, предъявляемым судом, для предоставления семье Милюковых, в соответствии с п. 2 распоряжения Администрации города Томска от 17.10.2014 N р1080 просила предусмотреть возможность исполнения решения Советского районного суда г.Томска от 15.02.2019 по делу N 2-180/2019 в рамках муниципальной программы "Расселение аварийного жилья и создания маневренного жилищного фонда" на 2017-2025 годы.
Из ответа Комитета жилищной политики Администрации города Томска от 23.04.2019 N 902 следует, что по вопросу исполнения 4 судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений в рамках реализации подпрограммы "Расселение аварийного жилья" муниципальной программы "Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда" на 2017-2025 годы" (далее - Подпрограмма), утвержденной постановлением Администрации города Томска от 09.11.2016 N 1174, ввиду отсутствия свободного жилищного фонда для расселения граждан из аварийного жилья Администрация города Томска приобретает благоустроенные жилые помещения путем проведения электронных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Для формирования начальной максимальной цены контракта используются прогнозные данные о средней стоимости 1 кв.м условно типового жилья, предоставляемые ООО "Бюро оценки "ТОККО" в рамках заключенного договора на основании проведенного мониторинга рынка жилья на территории населенного пункта город Томск. В рамках действующего договора, с учетом мер социальной поддержки, предусмотренных решением Думы города Томска от 21.12.2010 N 55 "О новой редакции Положения "Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Томск", для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения семье Милюковых необходимо 1 897 500 руб. Решением Думы города Томска от 04.12.2018 N 980 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов" на 2019 год предусмотрены денежные средств в размере 107,8 млн. руб. на приобретение квартир для предоставления гражданам при расселении аварийных домов. Комитетом жилищной политики Администрации города Томска в начале мая 2019 года планируется направление в адрес Мэра города Томска ходатайства о дополнительном финансировании Подпрограммы. В случае поступления дополнительных бюджетных ассигнований исполнение решений суда, в том, числе в отношении семьи Милюковых, о предоставлении жилых помещений будет включено в Подпрограмму на 2019 год. В связи с утверждением 10.04.2019 "Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы" и проживанием семей, в том числе Милюковых, в многоквартирных домах, признанных аварийными в 2013-2014 гг., рассматривается вопрос об исполнении их решений суда в рамках региональной программы.
Таким образом, требования исполнительного листа ФС N 031300249 от 21.03.2019, выданного Советским районным судом г. Томска по делу N 2-571/2019, в настоящее время не исполнено по объективным причинам.
Решением Советского районного суда г. Томска от 10.12.2018 по делу N 2- 3266/2018 исковые требования прокурора Ленинского района г.Томска в интересах Кудряшовой РА к Администрации города Томска удовлетворены, постановлено: "Обязать Администрацию г. Томска предоставить Кудряшовой РА, 24.11.2007 г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25 кв.м, в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам".
Апелляционным определением Томского областного суда от 12.03.2019 решение Советского районного суда г.Томска от 10.12.2018 изменено в части площади жилого помещения с 25 кв.м на 19,2 кв.м, в остальной части решение оставлено без изменения.
Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС N 031301571 от 26.03.2019, выданного Советским районным судом г.Томска по делу N 2-3266/2018, возбуждено исполнительное производство N 22546/19/70024-ИП от 05.04.2019. Предмет исполнения: "Обязать Администрацию города Томска предоставить Кудряшовой РА, /__/ г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 19,2 кв.м, в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам".
Согласно письму Администрации города Томска от 09.04.2019 N 2216, направленному судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, в целях исполнений указанного решения суда в настоящее время Администрацией города Томска изыскиваются варианты предоставления жилого помещения. Для фактического исполнения исполнительного листа Советского районного суда г.Томска N 2-3266/2018 от 26.03.2019 необходимо 1 897500 руб.
Согласно письмам Администрации Кировского района г.Томска от 15.04.2019 N 02-40/1477 и N 02-40/1476, Администрации Ленинского района г. Томска от 12.04.2019 N 01-16/1531, Администраций Октябрьского района г. Томска и Советского района г. Томска от 15.04.2019 N 1839 и от 12.04.2019 N 1878 соответственно на письма Администрации г.Томска от 09.04.2019 N 715 и N716 на территории указанных районов отсутствует свободное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно - гигиеническим и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 19,2 кв.м, которое может быть предоставлено Кудряшовой РА вне очереди по договору социального найма во исполнение решении Советского районного суда г. Томска.
12.04.2019 Администрацией города Томска направлено письмо мэру г.Томска от N 208-в, в котором указано, что решением Думы города Томска от 05.03.2019 N 1044 "О внесении изменений в решение Думы Города от 04.12.2018 N 980 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов" перераспределены бюджетные ассигнования по строке "Предоставление жилых помещений на основании договора социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" в размере 33 675 540 руб. в целях приобретения благоустроенных жилых помещений во исполнение 14 судебных решений, в том числе и в целях исполнения решения в отношении Кудряшовой РА - 1 897 500 руб. Вместе с тем в настоящее время на исполнении в Администрации города Томска находится 4 решения суда о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенных жилых помещений, для исполнения которых необходимо 8 868 864 руб. Размер необходимых средств был рассчитан с учетом мер социальной поддержки гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предоставляемых в соответствии с решением Думы города Томска от 21.12.2010 N 55 "О новой редакции Положения "Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Томск" и проведенным ООО "Бюро оценки "ТОККО" мониторингом рынка жилой недвижимости г.Томска (прогнозная стоимость 1 кв.м на 1 полугодие 2019 года). Администрация города просила на очередном заседании Думы города Томска при уточнении бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2019 год перераспределить средства фонда непредвиденных расходов Администрации города Томска в размере 6 568 864,00 руб. на предоставление жилых помещений на основании договора социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как указано в пояснительной записке к данному письму, в настоящее время отсутствует финансирование на приобретение благоустроенных жилых помещений в целях исполнения 4 решений суда (8 868864 руб.). Учитывая, что в бюджете муниципального образования "Город Томск" неизрасходованный остаток составляет 2300000,00 руб., дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях на указанные цели составляет 6 568 864 руб.
Согласно письму мэра г. Томска от 16.04.2019 N 2391 в адрес губернатора Томской области в настоящее время на территории муниципального образования "Город Томск" отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, отвечающие требованиям суда, для предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2015 N 309-ЭС15-587 2, от 11.12.2015 N 309-ЭС15-9501, от 29.01.2016 N 303-ЭС15-12441, от 02.03.2016 N 309-ЭС15-14045, а также Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В связи с этим мэр города просил выделить денежные средства муниципальному образованию "Город Томск" из бюджета Томской области в размере 8853600 руб. для приобретения жилых помещений в целях исполнения судебных решений.
Письмами Администрации г. Томска от 17.05.2019 N 3205 и от 23.05.2019 N 3332 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области был уведомлен, что в целях приобретения жилых помещений во исполнение решений суда о предоставлении жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов сумма бюджетных ассигнований рассчитывалась с учетом мер социальной поддержки гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предоставляемых в соответствии с решением Думы Города Томска от 21.12.2010 N 55 "О новой редакции Положения "Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Томск" и проведенным ООО "Бюро оценки "ТОККО" мониторингом рынка жилой недвижимости г. Томска от 05.12.2018 (33 кв.м.*57500.00 руб. = 1897500,00 руб.). Однако 30.04.2019 по результатам мониторинга рынка жилой недвижимости г.Томска, проведенным ООО "Бюро оценки "ТОККО", стоимость одного квадратного метра жилого помещения изменилась (33 кв.м.*58200,00 руб. = 1920600,00 руб.). Таким образом, после утверждения бюджетных ассигнований для приобретения благоустроенного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом изменения начальной максимальной цены контракта, будут размещены электронные аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений в черте населенного пункта город Томск только в целях его предоставления указанным гражданам.
Таким образом, требования исполнительного листа ФС N 031301571 от 26.03.2019, выданного Советским районным судом г.Томска по делу N 2-3266/2018, в настоящее время не исполнено по объективным причинам.
Решением Советского районного суда г.Томска от 21.12.2018 по делу N 2- 3273/2018 исковые требования прокурора Ленинского района г.Томска в интересах Кудряшова ДК к Администрации города Томска удовлетворены, постановлено: "Обязать Администрацию г. Томска предоставить Кудряшову ДК, 02.10.2009 г.р., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 25 кв.м, в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам".
Апелляционным определением Томского областного суда от 12.03.2019 решение Советского районного суда г. Томска от 21.12.2018 изменено в части площади жилого помещения с 25 кв.м, на 19,2 кв.м, в остальной части решение оставлено без изменения.
Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа ФС N 031301577 от 27.03.2019, выданного Советским районным судом г.Томска по делу N 2-3273/2018, возбуждено исполнительное производство N 22526/19/70024-ИП от 05.04.2019. Предмет исполнения: "Обязать Администрацию города Томска предоставить Кудряшову ДК вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 19,2 кв.м, в черте муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Согласно письмам администрации Кировского района г. Томска от 15.04.2019 N 02-40/1476, Администрации Октябрьского района г. Томска от 15.04.2019 N 1840, Ленинского района г. Томска от 12.04.2019 N 01-16/1530 и Советского района г. Томска от 12.04.2019 N 1879 на письмо Администрации города Томска от 09.04.2019 N 716 на территории указанных районов отсутствует свободное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 19,2 кв.м, отвечающее санитарно - гигиеническим и техническим правилам и нормам, для предоставления вне очереди по договору социального найма Кудряшову ДК во исполнение решения Советского районного суда г.Томска от 21.12.2018.
Согласно письму Администрации города Томска от 09.04.2019 N 2215, направленному судебному приставу-исполнителю МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области, в целях исполнений указанного решения суда Администрацией города Томска изыскиваются варианты предоставления жилого помещения. Для фактического исполнения исполнительного листа Советского районного суда г. Томска N 2-3273/2018 от 27.03.2019 необходимо 1 897 500 руб.
Письмами Администрации города Томска от 17.05.2019 N 3205 и от 23.05.2019 N 3332 судебный пристав-исполнитель МОСП и ИОВИП УФССП России по Томской области уведомлен, что в связи с отсутствием свободных жилых помещений на территории муниципального образования "Город Томск" направлено предложение о перераспределении на очередном заседании Думы города Томска при уточнении бюджета муниципального образования "Город Томск" на 2019 год бюджетных ассигнований на предоставление жилых помещений на основании договора социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сумма бюджетник ассигнований рассчитывалась с учетом мер социальной поддержки гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предоставляемых в соответствии с решением Думы города Томска от 21.12.2010 N 55 "О новой редакции Положения "Об оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального образования "Город Томск" и проведенным ООО "Бюро оценки "ТОККО" мониторингом рынка жилой недвижимости г.Томска от 05.12.2018 (33 кв.м.*57500 руб. = 1897500 руб.). Однако 30.04.2019 по результатам мониторинга рынка жилой недвижимости г.Томска, проведенным ООО "Бюро оценки "ТОККО", стоимость одного квадратного метра жилого помещения изменилась (33 кв.м.*58200 руб. =1920600 руб.). Таким образом, после утверждения бюджетных ассигнований для приобретения благоустроенного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом изменения начальной максимальной цены контракта, будут размещены электронные аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений в черте населенного пункта г. Томск только в целях предоставления его указанным гражданам.
Таким образом, требования исполнительного листа ФС N 031301577 от 27.03.2019, выданного Советским районным судом г. Томска по делу N 2-3273/2018, в настоящее время не исполнено по объективным причинам.
Судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОВИП УФССП по Томской области вынесены постановления от 20.06.2016, 20.06.2016, 20.06.2016, 15.04.2019, 16.04.2019, 16.04.2019, 16.04.2019 о взыскании с должника - Администрации города Томска исполнительского сбора по исполнительным производствам N 37751/16/70024-ИП, N 37113/16/70024-ИП, N 37112/16/70024-ИП, N 22546/19/70024-ИП, N 22526/19/70024-ИП, N 21726/19/70024-ИП, N 22550/19/70024-ИП в размере 50 000 руб. по каждому, поскольку исполнительные документы должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.
Данные постановления Администрацией г. Томска исполнены, исполнительные сборы по указанным исполнительным производствам в размере 50 000 руб. по каждому оплачены, что подтверждается платежными поручениями N 229399 от 18.07.2016, N 229400 от 18.07.2016, N 229401 от 18.07.2016, N 180243 от 27.05.2019, N 180242 от 27.05.2019, N 180240 от 27.05.2019, N 164965 от 16.05.2019.
Оценивая доводы истца о том, что должником предпринимались все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что эти утверждения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме. В этот перечень включена услуга, связанная с недвижимым имуществом.
Таким образом, отношения по приобретению жилых помещений для муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Это единственный предусмотренный законом порядок приобретения муниципальным образованием жилья для муниципальных нужд. Иного порядка приобретения жилых помещений в целях реализации отдельных государственных полномочий законом не предусмотрено.
Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, гражданам, подлежащим расселению из аварийного жилищного фонда, подпадает под действие указанного Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в связи с чем сам процесс приобретения недвижимого имущества в силу действующего законодательства является длительным, поскольку связан с прохождением ряда процедур, определенных указанным Законом.
Судом верно учтено, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателям жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у истца отсутствует, так как для исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений в полном объёме необходимо произвести следующие этапы: формирование плана закупок и плана-графика закупок, подготовка и размещение документации для проведения электронного аукциона, процедура проведения электронных торгов, заключение муниципальных контрактов, приёмка приобретенных жилых помещений в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013N 44-ФЗ, регистрация права собственности муниципального образования "Город Томск" в Управлении Росреестра по Томской области, а также принятие в казну города Томска, подготовка и согласование распоряжения о распределении приобретённых жилых помещений и передача в районные администрации для непосредственного предоставления, заключение договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, что требует значительного количества времени.
На основании указанных норм права и правильно установленных фактических обстоятельств дела суд пришел к обоснованному выводу о том, что Администрация города Томска приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительных документов и ее вины в неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок исполнительных документов не имеется.
При этом представления Администрацией города Томска доказательств того, что исполнение исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение истцом исполнительных документов не связано с осуществлением предпринимательской деятельности и вызвано необходимостью соблюдения требований нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правомочия органов местного самоуправления, а также правила контрактной системы в сфере закупок товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, имеются все основания для освобождения Администрации города Томска от взыскания исполнительских сборов.
Ссылка апеллянта на то, что Администрацией города Томска не предпринималось мер по обращению в суд с заявлениями о предоставлении ему рассрочки или отсрочки исполнения решений суда либо взыскания исполнительского сбора, основанием для отмены решения не является, поскольку в силу приведённых выше норм закона указанные обстоятельства не являются основанием для отказа в иске об освобождении от исполнительного сбора.
Иных доводов к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которую надлежит оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Томска от 15 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
