Определение Судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 29 января 2020 года №33-3305/2019, 33-137/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 33-137/2020
Судья Юркевич М.А. Дело N 2-2998/33-137
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 января 2020г. г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.
судей Сергейчика И.М. и Хухры Н.В.
при секретаре Ивановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июня 2019 года гражданское дело по иску ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области к Звеняцкому В.А. о взыскании затрат на содержание в исправительном учреждении.
Заслушав доклад судьи Новгородского областного суда Хухры Н.В., объяснения представителя истца Залогиной Т.В., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области (далее по тексту ИК-9 или Учреждение) обратилось в суд с иском к Звеняцкому В.А. о взыскании затрат на содержание в исправительном учреждении в сумме 74141 рубль 30 копеек. В обоснование иска указано, что 10 января 2018г. ответчик, отбывающий наказание в ИК-9, в письменном виде отказался от трудоустройства на оплачиваемые работы в Учреждении. 18 января 2018г. на комиссии администрации ему повторно были предложены оплачиваемые виды работ, от которых он также отказался по неуважительной причине. Постановлением начальника ИК-9 от 18 января 2018г. Звеняцкому В.А. назначен дисциплинарный штраф за отказ от работы. Отказываясь от оплачиваемой работы, осужденный уклоняется от установленной законом обязанности по возмещению расходов на его содержание в исправительном учреждении, тем причиняя ущерб бюджету Российской Федерации. За период с 10 января 2018г. по 28 февраля 2019г. расходы на содержание ответчика в ФКУ ИК-9 составили 74141 рубль 30 копеек.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июня 2019г. иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-9 просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, и судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 04 сентября 2019г. решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июня 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2019г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 04 сентября 2019г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом апелляционном рассмотрении в судебное заседание суда апелляционной инстанции Звеняцкий В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося лица.
В силу ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, заслушав Залогину Т.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).
В силу ч.6 ст.103 УИК РФ отказ от работы является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и может повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.
Судом из материалов дела установлено, что осужденный Звеняцкий В.А. с 16 декабря 2016г. отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области.
10 и 18 января 2018г. Звеняцкий В.А., не имея на то уважительных причин, отказался от выполнения оплачиваемых работ, имеющихся в Учреждении, в том числе и в качестве уборщика цеха металлообработки.
Отказ от работы (трудоустройства) Звеняцкий В.А. подтвердил в заявлении от 10 января 2018г. и объяснениях от 12 января 2018г.
Постановлением начальника ФКУ ИК-9 от 18 января 2018г. Звеняцкому В.А. назначен дисциплинарный штраф за отказ от работы.
Согласно ч.4 ст.99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осуждённые, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осуждённых, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
За период с 10 января 2018г. по 28 февраля 2019г. расходы по стоимости питания, вещевого имущества, коммунальных услуг, индивидуальным средствам гигиены в отношении Звеняцкого В.А. составили 74141 рубль 30 копеек.
Размер данных расходов на содержание Звеняцкого В.А. подтверждается соответствующими справками Учреждения о ежемесячных расчетах стоимости питания, вещевого имущества, коммунальных услуг, индивидуальных средств гигиены в Учреждении за указанный выше период.
Суд также признал установленным, что материалы дела не содержат доказательств того, что Звеняцкий В.А. относится к категории осужденных, которым содержание в исправительном учреждении предоставляется бесплатно, за счет государства, а также того, что он не мог приступить к работе в связи с наличием каких-либо ограничений и заболеваний.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался ст.99 и 102 УИК РФ и посчитал, что ответственность осужденного, уклоняющегося от работы, носит ограниченный характер, а именно такая ответственность ограничена средствами, находящимися на лицевых счетах осуждённого, и возмещение расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат. Также суд указал, что положения ст.102 УИК РФ не предусматривают возможности взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, в судебном порядке и тем более единовременно практически за весь период его нахождения в исправительном учреждении.
Однако такое толкование приведенных норм права является неверным.
Положения ст.99 УИК РФ предусматривают пределы в виде размера денежных средств, находящихся на лицевом счете осуждённого, для удержания со счёта денежных средств в бесспорном порядке, и не регулируют пределы возмещения фактически понесённых учреждением расходов на содержание осуждённого. Кроме того, законодатель предусмотрел ограниченный перечень случаев, когда осуждённые определенных категорий и на определённое время освобождаются от обязанности возместить такие расходы.
Предметом спора в данном случае являются не деликтные правоотношения, а исполнение предусмотренной законом обязанности возместить затраты на пребывание в исправительном учреждении, исполняющем наказание.
Статьи 99 и 107 УИК РФ предусматривают удержания из заработной платы, пенсий и иных доходов осуждённых к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, и определяют категории осуждённых, которые освобождаются от этих расходов полностью или частично (осуждённые, освобожденные от работы по болезни, осуждённые, являющиеся инвалидами первой или второй группы, и др.).
Согласно ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осуждённых к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осуждённые привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осуждённых.
По смыслу названного Кодекса осуждённые привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (ст.9 ИК РФ) и обязанность (ст.ст.11, 103 УИК РФ) осуждённых, является одной из составляющих процесса отбывания наказания.
Поскольку материалами дела достоверно подтверждаются факт несения ИК-9 расходов на содержание ответчика в исправительном учреждении в указанный истцом период, их размер, а также факт предоставления осужденному возможности трудиться и отказ ответчика от работы без уважительных причин, при том, что он не относится к лицам, которые не возмещают затраты на содержание в соответствии с ч.5 ст.99 УИК РФ, оснований для отказа в удовлетворении иска ИК-9 у суда не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене на основании п.4 ч.1 и п.3 ч.2 ст.330 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с Звеняцкого В.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2424 рубля.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 июня 2019г. отменить, принять новое решение, которым иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области к Звеняцкому В.А. удовлетворить.
Взыскать с Звеняцкого В.А. в пользу ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области расходы на его содержание в исправительном учреждении в сумме 74141 рубль 30 копеек.
Взыскать с Звеняцкого В.А. государственную пошлину в местный бюджет в сумме 2424 рубля.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.М. Сергейчик
Н.В. Хухра


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка