Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33-3304/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33-3304/2020
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего судьи Чайкиной Е.В.,
судей Казакевич Ю.А., Радюк С.Ю.
при секретаре Зыряновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 29 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> к Ринчинову Б. Ц. о взыскании излишне выплаченной суммы,
по апелляционной жалобе представителя истца Межонова Д.В.
на решение Агинского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> к Ринчинову Б. Ц. о взыскании излишне выплаченной суммы в размере 2 027 826,20 рублей - отказать".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании заявлений ответчика Ринчинова Б.Ц., решениями комиссии Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от <Дата>, <Дата> ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии как лицу, замещавшему государственную должность <адрес>. Решением Центрального районного суда <адрес> от <Дата> исковые требования Ринчинова Б.Ц. о признании решений комиссии Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от <Дата>, <Дата> незаконными, удовлетворены. Решением комиссии Министерства по пенсионным вопросам от <Дата> Ринчинову Б.Ц. назначена ежемесячная доплата к пенсии с даты первоначального обращения - <Дата>. Согласно платежному поручению N от <Дата> ответчику была произведена выплата в размере 2 581 618,25 руб.
При обращении за назначением доплаты к пенсии в заявлении от <Дата>, Ринчинов Б.Ц. обязался сообщить в срок до 5 рабочих дней о замещении должности на условиях трудового договора в государственных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях. Согласно трудовой книжке, Ринчинов Б.Ц. <Дата> был принят в Государственное учреждение <адрес> Редакция газеты "Агинская правда", <Дата> уволен по собственному желанию на основании п.3 ст. 77 ТК РФ. В нарушение принятого на себя обязательства, ответчик не сообщил о трудоустройстве. После предоставления Отделением Пенсионного фонда РФ сведений об осуществлении ответчиком трудовой деятельности в период с <Дата> по <Дата>, выплата доплаты к пенсии была приостановлена с <Дата> на основании решения комиссии от <Дата>. <Дата> ответчику было направлено обращение N с предложением возместить в бюджет <адрес> излишне выплаченные суммы путем перечисления на счет Министерства. В ответе, поступившем в адрес Министерства <Дата>, Ринчинов Б.Ц. не дал согласие на возмещение излишне выплаченной суммы. На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика излишне выплаченную денежную сумму в размере 2 027 826,20 руб. (л.д. 1-3).
Определением Агинского районного суда <адрес> от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено Государственное учреждение <адрес> "Редакция газеты "Агинская правда" (л.д. 29-30).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.77-79).
Не согласившись с постановленным по делу решением, представитель истца Межонов Д.В. подал апелляционную жалобу. Ссылаясь на обстоятельства аналогичные доводам искового заявления, дополнительно указывает, что факт того, что Министерством решение Центрального районного суда <адрес> от <Дата> обжаловано не было, не влияет на обязанность ответчика сообщить об осуществлении трудовой деятельности. Ринчинов Б.Ц. согласно уведомлению от <Дата> был обязан сообщить о трудоустройстве и предотвратить возникновение задолженности. <адрес> не предусмотрена необходимость получения Министерством письменного обязательства лица об уведомлении о трудоустройстве. Поэтому отсутствие сведений о разъяснении ответчику такой обязанности не может служить основанием для освобождения от возмещения образовавшейся по его вине переплаты.
В нарушение принятого на себя обязательства ответчик при написании <Дата> заявления о назначении доплаты к пенсии, не сообщил о трудоустройстве. Полагает, что истцом доказан тот факт, что ответчик предупреждался об обязанности сообщить о трудоустройстве, что не оспаривалось Ринчиновым Б.Ц. в ходе судебного разбирательства. Обязанность уведомить Министерство о трудоустройстве ответчиком не исполнена, факт переплаты установлен, обстоятельства, указанные в ст. 1109 ГК РФ отсутствуют, следовательно, недобросовестность (вина) в действиях Ринчинова Б.Ц. установлена. На основании изложенного, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение (л.д. 92-96).
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Ринчинов Б.Ц. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение районного суда без изменения (л.д. 105-106).
Третьи лица - государственное учреждение <адрес> "Редакция газеты "Агинская правда" и государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили. На основании части 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Межонова Д.В., ответчика Ринчинова Б.Ц., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 9 Закона Забайкальского края от 14.12.2016 N 1421-ЗЗК "Об отдельных вопросах обеспечения деятельности лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края" лица, замещавшие государственные должности, имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) с учетом положений настоящей статьи при условии прекращения полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом Забайкальского края и законами Забайкальского края.
Уполномоченным органом по назначению и выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности, является Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, удовлетворены исковые требования Ринчинова Б.Ц., решения комиссии Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по пенсионным вопросам в части отказа в назначении ежемесячной выплаты к пенсии Ринчинова Б.Ц. признаны незаконными, на Министерство возложена обязанность назначить Ринчинову Б.Ц. ежемесячную доплату к пенсии с даты первоначального обращения с <Дата> (л.д.64-68).
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> N от <Дата> Ринчинову Б.Ц., бывшему председателю комитета по законодательству Агинской Бурятской окружной Думы, с <Дата> назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (л.д. 9).
Из информационной справки следует, что в результате сверки с Отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес> <Дата> выяснено, что Ринчинов Б.Ц. состоит в трудовых отношениях с работодателем - ГУ <адрес> "Редакция газеты "Агинская правда" в период с <Дата> по <Дата>. В связи с этим образовалась переплата в размере 2 027 826,20 рублей (л.д. 61).
На основании платежного поручения от <Дата> ответчику перечислена сумма доплаты к пенсии за период с <Дата> по сентябрь 2019 года в сумме 2 584 557,64 руб. (л.д. 8).
Из представленной выписки из протокола заседания комиссии Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> по пенсионным вопросам от <Дата> следует, что по результатам рассмотрения вопроса о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет Ринчинову Б.Ц. на основании ст. <адрес> от <Дата> N-ЗЗК "О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих <адрес>", рекомендовано Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> приостановить выплату пенсии на основании предоставленной Отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес> на межведомственный запрос информации, подтверждающий факт трудоустройства получателя (л.д. 62).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик не имел обязанности сообщить в срок до 5 рабочих дней в уполномоченный орган о замещении должности, на условиях трудового договора, в государственных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях, поскольку в период с <Дата> по <Дата> не являлся получателем доплаты к пенсии, в связи с чем оснований для взыскания с него излишне выплаченной суммы не имеется. Также судом указано на то, что истцом не обжаловалось решение суда о возложении обязанности назначить доплату к пенсии.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом суда, основанным на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательным условием для взыскания неосновательно полученной ежемесячной доплаты к пенсии является недобросовестность получателя данной выплаты.
При этом добросовестность Ринчинова Б.Ц. презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении им за период с <Дата> по <Дата> сумм ежемесячной доплаты к страховой пенсии в размере 2 027 826,20 рублей возложено на уполномоченный орган, требующий их возврата, то есть на истца.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 20.06.2017 N 251 утверждены Правила определения размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), выплаты, приостановления и возобновления ее выплаты, перерасчета ее размера.
В силу пункта 5 названных Правил лицо, получающее доплату к пенсии, назначенное на должность, в том числе на условиях трудового договора, в органах государственной власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления, в государственных учреждениях Забайкальского края и муниципальных учреждениях, с момента назначения на должность обязано в срок до 5 рабочих дней сообщить об этом уполномоченный орган в заявлении, оформленном согласно приложению к настоящим Правилам, с приложением копии решения органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления, государственного учреждения Забайкальского края, муниципального учреждения о назначении его на должность.
На основании пункта 6 названных Правил выплата доплаты к пенсии приостанавливается на основании решения уполномоченного органа в случае назначения получателя, в том числе на условиях трудового договора, на должность в органах государственной власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления, в государственных учреждениях Забайкальского края и муниципальных учреждениях, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем назначения на указанную должность.
Обращаясь с иском в суд, истец ссылался на то, что при написании заявления о назначении доплаты к пенсии <Дата> Ринчинов Б.Ц. обязался сообщить в уполномоченный орган в пятидневный срок о замещении должности, на условиях трудового договора, в государственных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в государственных учреждениях <адрес> и муниципальных учреждениях. В суде апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что ответчик Ринчинов Б.Ц. должен был сообщить в Министерство о своем трудоустройстве в государственное учреждение в апреле 2016 года, в пятидневный срок с момента трудоустройства.
Из представленной копии заявления Ринчинова Б.Ц. в Министерство социальной защиты населения <адрес> о назначении ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости от <Дата> следует, что ответчик обязался в срок до 5 рабочих дней сообщить в уполномоченный орган о замещении им должности в государственных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления (л.д. 10). Обязательств сообщить о своем трудоустройстве в государственное учреждение ответчиком не давалось. В апреле 2016 года действовал Порядок установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности <адрес>, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 12.01.2010 N 1. В соответствии с абз. 2 пункта 13 указанного Порядка лицо, получающее доплату к пенсии, назначенное на должность в органах государственной власти, государственных органах, органах местного самоуправления, с момента назначения на должность обязано в срок до 5 рабочих дней сообщить об этом в письменной форме в уполномоченный орган. Обязанности сообщать о трудоустройстве в государственное учреждение, на момент подачи ответчиком заявления о назначении доплаты к пенсии (апрель 2016 года), не имелось.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Порядка, гражданин, замещавший государственную должность Забайкальского края, Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, обращается в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края с заявлением о назначении доплаты к пенсии и предоставляет документы, в том числе копию трудовой книжки.
<Дата> постановлением Правительства Забайкальского края N 251 были утверждены Правила обращения за назначением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), постановление Правительства Забайкальского края от 12.01.2010 N 1 утратило силу.
Пунктом 4 указанных Правил установлено, что лицо, замещавшее государственную должность, лично либо по почте вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о назначении доплаты к пенсии в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком. Вместе с заявлением представляются документы, в том числе копия трудовой книжки.
Таким образом, нормативными документами как на момент первоначального обращения ответчика с заявлением о назначении доплаты к пенсии (<Дата>, <Дата>), так и на момент принятия решения о назначении ежемесячной доплаты (<Дата>), было предусмотрено обязательное предоставление трудовой книжки заявителя. При этом, исходя из решения Центрального районного суда <адрес> от <Дата>, основаниями для отказа в назначении доплаты к пенсии Ринчинову Б.Ц. были иные причины, а не трудоустройство ответчика в государственное учреждение, о котором имеются записи в трудовой книжке ответчика с <Дата>.
Учитывая изложенное, доказательств недобросовестности ответчика при получении сумм ежемесячной доплаты к пенсии истцом суду представлено не было.
В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Агинского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Межонова Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
