Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-3303/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,

судей: Макаровой Е.В., Шульц Н.В.,

при секретаре: Марченко Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления Вотолиной И.И.,

на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2021 года

по делу по иску Евдокимова Алексея Павловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

Евдокимов А.П. обратился в суд с иском к УПФР в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что с 26.09.1989 по 03.03.1999 года он работал в организации Мехколонна-72 треста "Красноярскэлектросетьстрой" в качестве электро-линейщика, о чем имеется запись в трудовой книжке. При этом в трудовой книжке указано, что он принят на работу "на период строительства ВЛ 1150кв Итат-Барнаул". Документы по личному составу мехколонны N 72 "Красноярскэлектросетьстрой" в архив не поступали.

В ноябре 2020 года он обратился в УПФ РФ в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако ему было отказано по причине того, что указанный период работы не принят в специальный стаж, так как запись о наименовании профессии "электро-линейщик", внесенная в трудовую книжку, не соответствует наименованию, предусмотренному в списках льготных должностей, и отсутствует документальное подтверждение факта работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

В списках льготных должностей N 2 от 22.08.1956, а также N 2 от 26.01.1991 предусмотрены профессии "Электромонтеры-линейщики по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети".

В трудовой книжке имеется запись о том, что он принят на период строительства ВЛ 1150кв Итат-Барнаул, что дословно переводится - Линия электропередачи Экибастуз-Кокчетав - участок уникальной высоковольтной линии электропередачи "Сибирь-Центр" проектного напряжения 1150 кВ.

Таким образом, он принимал работу в строительстве высоковольтной станции, и его работа заключалась именно в монтаже воздушных линий высокого напряжения. Согласно должностным обязанностям электромонтера-линейщика в его обязанности входило: сборка опор ВЛ, установка опор, раскатка и подъем проводов на опоры ВЛ, и другие работы по монтажу высоковольтных линий, согласно должностным инструкциям. Он получал заработную плату по повышенному тарифу, имел льготы.

Полагает, что стаж работы в период времени с 26.09.1989 по 03.03.1999 должен быть зачтен в специальный стаж по Списку N 2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что документы организации Мехколонна-72 треста "Красноярскэлектросетьстрой" в архив не поступали, подтвердить специальный стаж иной возможности, кроме как в судебном порядке, нет.

Просил признать незаконным решение УПФР в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 04.12.2020 об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить период работы в организации Мехколонна-72 "Красноярскэлектросетьстрой" в качестве электро-линейщика с 26.09.1989 по 03.03.1999 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 26.11.2020; взыскать с УПФР в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; взыскать с УПФР в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в его пользу расходы по уплате юридической помощи за составление искового заявления в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец Евдокимов А.П. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель УПФР в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - Никитина Н.В. с исковыми требованиями не согласилась.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 03 февраля 2021 года постановлено:

"Исковые требования Евдокимова Алексея Павловича удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 04.12.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Евдокимову Алексею Павловичу период работы с 26.09.1989 по 03.03.1999 в должности электро-линейщика в организации Мехколонна-72 "Красноярскэлектросетьстрой" в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Евдокимову Алексею Павловичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 с 26 ноября 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Евдокимова Алексея Павловича судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 000 рублей 00 копеек, расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей 00 копеек, а всего 3 300 рублей 00 копеек".

В апелляционной жалобе УПФР в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления Вотолиной И.И., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что по совокупности рассмотренных документов страховой стаж истца составил: 32 года 03 мес. 06 дней, не включенных периодов нет. Специальный стаж по Списку N 2 отсутствует. Не принят в специальный стаж истца период работы с 26.09.1989 по 03.03.1999 в организации Мехколонна -72 треста "Красноярскэлектросетьстрой", т.к. запись о наименовании профессии "электро-линейщик", внесенная в трудовую книжку, не соответствует наименованию, предусмотренному в Списках льготных профессий, и отсутствует документальное подтверждение факта работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. Кроме того, нет подтверждения постоянной полной занятости истца.

Согласно ответам Архивного агентства КГКУ "ГАКК" от 05.10.2020 N 9798, МКУ "Архива г. Ачинска" от 28.09.2020 N 06-06/1670 подтвердить особый характер работы и условия труда Евдокимова А.П. не представляется возможным, так как документы мехколонны N 72 треста "Красноярскэлектросетьстрой" на хранение не поступали.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Кроме того, свидетельские показания не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств в силу прямого запрета, установленного ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Кроме того, указывает, что расходы на оплату услуг представителя должны быть взысканы в разумных пределах.

Евдокимовым А.П. принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Как установлено в пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В Списке N 2 от 22.08.1956 в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена профессия "Электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".

В Списке N 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII "Строительство. Реконструкция. Техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены: под кодом профессии списка 2290000А-19829 "Электромонтеры-линейщики по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети".

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30 сентября 1997 года N 51 утверждено согласованное с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение "О приравнивании ранее применявшихся наименований к наименованиям профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в связи с изменением наименований профессий отдельных категорий работников", которым ранее применявшееся наименование "электролинейщик" приравнено к наименованию "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что 26.11.2020 Евдокимов А.П. обратился в УПФР в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 04.12.2020 Евдокимову А.П. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Общий страховой стаж истца составил 32 года 03 мес. 06 дней, не включенных периодов нет. Специальный стаж по Списку N 2 отсутствует.

Не принят в специальный стаж период работы с 26.09.1989 по 03.03.1999 в организации Мехколонна - 72 треста "Красноярскэлектросетьстрой", так как запись о наименовании профессии "электро-линейщик", внесенная в трудовую книжку, не соответствует наименованию, предусмотренному в Списках льготных должностей, и отсутствует документальное подтверждение факта работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Документы по личному составу мехколонны N 72 "Красноярскэлектросетьстрой" в архив не поступали.

Согласно пояснениям свидетеля М он работал с Евдокимовым А.П. в организации Мехколонна-72 треста "Красноярскэлектросетьстрой" с 1985 в должности электромонтера-линейщика, уволился в 1997. Истец работал в должности электро-линейщика. С Евдокимовым А.П. они работали в период с 1989 по 1997. Уволился он (М) с работы в 1997, а истец еще продолжал работать. В должностные обязанности Евдокимова А.П. входило строительство высоковольтных линий электропередач. Строили высоковольтную линию, ставили опоры, производили монтаж провода. Он (М) тоже этим занимался. Должностные обязанности у них были одинаковые, только М еще работал бригадиром в бригаде истца. Условия труда истца были тяжелыми, поскольку работали под открытым небом, в лесу. Выходили на пенсию по льготе. В организации шла сетка, которая позволяла идти на пенсию раньше на 5 лет, то есть в 55 лет, поэтому на пенсию свидетель ушел досрочно в 55 лет. Для льготного периода требовалось 12,5 лет, свидетель проработал 20 лет. Как в летний, так и в зимний период времени был световой рабочий день, то есть работали, пока на улице было светло. Рабочий день у них был ненормированный, но в любом случае положенные рабочие 8 часов они вырабатывали, перерабатывали. Когда выполняли работы близко к поселку, то ездили в поселок, а когда работали далеко от поселка, то жили в вагончике. У истца не было прогулов, он всегда выходил на работу. На учебу Евдокимова А.П. не отправляли. Им выдавали командировочные. Поскольку условия труда были тяжелые, рабочие раньше выходили на пенсию. Бывало такое, что некоторые работники ездили в санаторий, но для этого было нужно проходить комиссию. Большинство работников этим не пользовалось.

Согласно пояснениям свидетеля К с Евдокимовым А.П. он работал в организации Мехколонна-72 треста "Красноярскэлектросетьстрой", устроился туда в 1991, уволился в 2001. Истец устроился в данную организацию примерно за несколько лет до свидетеля, работал Евдокимов в должности электро-линейщика. В обязанности электро-линейщиков входила сборка опор, их установка, навеска электропроводов. Свидетель был механизатором, работал с истцом в одной бригаде. Условия труда истца были тяжелые: приходилось работать в лесу в морозы, в дождь, под открытым небом. Рабочий день длился по-разному, но ранее 21-00 час. они домой не приезжали. Если работали далеко от населенного пункта, то жили в вагончиках. Это также зависело от условий работы, бывало, что оставались на линии. Они работали 20 на 10, то есть 20 дней - заезд, 10 дней - дома. У истца не было никогда прогулов, все зависели друг от друга, если одного человека не будет, то работа "тормозится". Можно было только отпроситься у начальства, но такого у истца не было. Льготы работодатель не устанавливал, свидетель, как механизатор, льготы не получал, на пенсию он вышел на общих основаниях.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что имеются основания для включения спорного периода в специальный стаж истца.

Согласится с позицией суда первой инстанции судебная коллегия не может в силу следующего.

Несмотря на то, что вопреки доводам жалобы, должность занимаемая истцом относится к числу должностей дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2, поскольку постановлением Минтруда Российской Федерации наименование "электролинейщик" приравнено к наименованию "электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети" пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).

Согласно ч.3 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-Фз "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Согласно ответу УПФР в г. Мариинске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 28.04.2021 на запрос судебной коллегии период работы с 22.10.1985 по 21.04.1997 в качестве электромонтера-линейщика 4-го разряда по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в Мехколонне - 72 треста "Красноярскэлектросетьстрой" включен свидетелю М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в подсчет специального страхового стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на основании справки, уточняющей особые условия труда от 20.03.2008 N 308 (справка выдана ОАО "Красноярскэлектросетьстрой"). Период работы с 16.09.1991 по 23.03.2001 в качестве эл. линейщика 3-го разряда в Мехколонне - 72 треста "Красноярскэлектросетьстрой" включен К, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в подсчет страхового стажа на общих основаниях по данным трудовой книжки.