Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-330/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-330/2021
г. Мурманск
10 февраля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Брандиной Н.В.
судей
Самойленко В.Г.
Муравьевой Е.А.
при секретаре
Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-3056/2020 по иску Горшковой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске об установлении размера заработной платы
по апелляционной жалобе Горшковой Елены Николаевны на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 27 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., выслушав объяснения представителя Горшковой Е.Н. - Корчак С.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске Воробьевой С.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Горшкова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске ( далее ГУ - УПФ РФ в городе Мурманске) об установлении размера заработной платы.
В обоснование иска указала, что является получателем страховой пенсии по старости, назначенной досрочно за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 января 2015 года.
При исчислении заработной платы ответчиком были учтены справки о заработной плате, выданные ОАО "Арктикморнефтегазразведка" от 13 ноября 2014 года N*. В представленных справках указано, что лицевые счета Отдела рабочего снабжения за 1986-1988 годы и 1991 год на хранение в архив ОАО "Арктикморнефтегазразведка" не поступали.
Между тем, по ее запросу ОАО "Арктикморнефтегазразведка" ей были представлены копии: приказа * от _ _ "О приеме на работу", приказа ... от _ _ и * от _ _ "О переводе на другую работу" с указанием окладов, а также предоставлены карточки лицевого счета работника за 1989, 1990, 1991 годы, которые содержат сведения о ее заработке в эти годы.
С учетом уточнений исковых требований, истец просила установить факт получения заработной платы Горшковой Е.Н. в период с января 1986 года по декабрь 1989 года, с января по декабрь 1991 года в указанном в исковом заявлении размере. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с момента назначения с учетом размера заработной платы за периоды с января 1986 года по декабрь 1989 года, с января по декабрь 1991 года, согласно представленному расчету.
Протокольным определением от 21 сентября 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "АМНГР".
Судом принято решение, которым исковые требования Горшковой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске об установлении размера заработной платы оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Горшкова Е.Н., ссылаясь на нарушения судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда в решении фактическим обстоятельствам дела, просит решение суд отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
Приводит довод о том, что суд в нарушение статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дал надлежащей правовой оценки представленным ей в материалы дела приказам и карточкам лицевого счета за период с 1986 по 1991 год, содержащим сведения о ее заработке в указанные периоды.
Отмечает, что, несмотря на представленные ей доказательства, подтверждающие ее фактический заработок в течение 60 месяцев подряд, суд принял во внимание позицию АО "АМНГР", изложенную в отзыве на исковое заявление, не устранив при этом имеющиеся противоречия и нарушив тем самым принцип равноправия и состязательности сторон.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Горшкова Е.Н., представитель третьего лица АО "АМНГР" извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент назначения Горшковой Е.Н. страховой пенсии по старости - _ _
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, приведены формулы расчета.
Статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.
В силу пункта 1 части 2 указанной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
Аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, в силу которого размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день
Как установлено судом и следует из материалов дела, Горшкова Елена Николаевна является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с _ _ года.
Согласно материалов пенсионного дела 24 декабря 2014 года при обращении с заявлением о назначении пенсии Горшкова Е.Н. представила справку N* от 13 ноября 2014 года, выданную ОАО "Арктикморнефтегазразведка", о сумме заработной платы за период с 1986 года по 1991 год, и справку N * о сумме заработной платы за 1992 - 1994 годы. В представленном в пенсионный орган заявлении просила заработную плату за период работы в ОАО "АМНГР" учесть как за полные 60 месяцев.
При исчислении размера пенсии конвертация пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года произведена по более выгодному варианту с применением пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ с учетом общего трудового стажа, исчисленного в льготном порядке - _ _ и среднемесячного индексированного заработка. Заработок учтен по имеющимся справкам за 1990 и 1992 - 1993 годы. За период работы с 01.01.2002 года для расчета пенсии учтены страховые взносы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года.
По документам выплатного дела Горшковой Е.Н. среднемесячный заработок рассчитан за периоды с февраля 1990 года по июнь 1990 года, с октября 1990 года по декабрь 1990 года и с января 1992 года по декабрь 1993 года, в том числе и по справке N* от _ _, выданной ОАО "Арктикморнефтегазразведка", составляет 0,614.
Обращаясь в суд, истец просит суд обязать ответчика принять в качестве основания для перерасчета среднемесячного заработка, расчет размера заработной платы, произведенный истцом самостоятельно на основании сведений об окладе истца, установленном в приказах о приеме Горшковой Е.Н. на работу и переводах на другую работу.
Разрешая возникший спор и отказывая Горшковой Е.Н. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств дела, верно исходил из того, что размер пенсии Горшковой Е.Н. определен пенсионным органом в соответствии с пенсионным законодательством на основании представленных документов, выданных в установленном порядке соответствующим работодателем, оснований для возложения на ответчика обязанности принять расчет среднемесячного заработка, произведенного истцом самостоятельно, не имеется.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением пенсии должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (или иной общественно полезной) деятельности, предшествующей назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 г. N 696-О, от 28 ноября 2019 г. N 3181-О).
Действовавшее до 1 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть первая статьи 16 и часть первая статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть первая статьи 100, части третья и четвертая статьи 102 названного Закона).
При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).
Таким образом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
В обоснование произведенного расчета истец ссылается на приказы * от 16 января 1986 года "О приеме на работу", * от 30 июля 1987 года и * от 04 апреля 1988 года "О переводе на другую работу", а также карточки лицевого счета работника за 1989, 1990, 1991 годы.
Между тем, из представленных истцом копий документов по кадровым вопросам невозможно определить индивидуальный размер заработка истца за указанный истцом период. Копии приказов о приеме на работу и переводе на другую работу содержат лишь указание на установленный истцу оклад.
В справке N * выданной работодателем на основании имеющихся у работодателя первичных документов, рассчитанные истцом суммы заработка за 1986, 1987, 1988 годы отсутствуют. Из нее следует, что лицевые счета Отдела рабочего снабжения за 1986 года, 1987 год, 1988 год и 1991 год в архив ОАО "АМНГР" на хранение не сданы.
Все сведения из имеющихся лицевых счетов и первичных документов о заработной плате Горшковой Е.Н., учитываемой при исчислении пенсии, приведены работодателем в справках N * от _ _ года и N 195 от 13.11.2014 года, представленных работодателем пенсионному органу. Из справки N 194 усматривается, что имеются сведения о заработной плате Горшковой Е.Н. за период с января 1990 года по июль 1990 года, с октября по декабрь 1990 года. В справке указано, что с _ _ года по _ _ года Горшкова Е.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте 1,5 лет; с _ _ года по _ _ по - по уходу за ребенком до 3 лет; с _ _ года по _ _ года продолжение отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. В справке N 195 имеются сведения о заработной плате истца за январь - декабрь 1992 года, за январь - декабрь 1993 года и январь 1994 года. Аналогичные сведения предоставлены АО "Арктикморнефтегазразведка" на запрос суда. Сведения о заработной плате, отличные от представленного работодателем пенсионному органу и по запросу суда, истец суду не привела.
Как верно указал суд первой инстанции в решении, сведения об обращении Горшковой в АО "АМНГР", либо в суд с заявлением о понуждении работодателя предоставить скорректированные сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации, истцом суду не представлены.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и субъективной оценке обстоятельств дела, не опровергают выводов суда, фактически повторяют позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, достаточно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правовую оценку в обжалуемом судебном решении, с которой судебная коллегия соглашается.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
При таком положении решение суда отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Первомайского районного суда города Мурманска от 27 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горшковой Елены Николаевны - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
