Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 33-330/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 33-330/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Рогова Владимира Львовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 24 ноября 2017 года, которым исковые требования удовлетворены, Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязано включить в страховой стаж Рогова Владимира Львовича периоды работы сварщиком пятого разряда в ПТОО <...> с 21.07.1998 по 08.06.1999 и в ООО фирма <...> с 28.06.1999 по 11.09.2001, а также произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с 20.05.2016.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы, возражения Рогова В.Л., исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам
установила:
Рогов В.Л. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывал, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако назначение пенсии необоснованно произведено без учета периодов его работы с 08.08.1978 по 16.10.1978 на <...> заводе, с 21.07.1998 по 08.06.1999 в ПТОО <...>, с 28.06.1999 по 11.09.2001 в ООО фирма <...> и с 19.01.2006 по 31.06.2006 в ООО <...>.
С учетом изложенного, уточнив свои требования в судебном заседании, просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в его страховой стаж период работы сварщиком пятого разряда в ПТОО <...> с 21.07.1998 по 08.06.1999, а также сварщиком пятого разряда в ООО фирма <...> с 28.06.1999 по 11.09.2001 и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 20.05.2016 с учетом этих периодов работы.
В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) по доверенности Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права.
Полагает, что у суда не было оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета Рогова В.Л. отсутствуют сведения о его стаже в периоды работы в ПТОО <...> с 21.07.1998 по 08.06.1999, а также в ООО фирма <...> с 28.06.1999 по 11.09.2001.
Ссылается на то, что отказ истцу в перерасчете страховой пенсии не признан судом необоснованным, в связи с чем, не имеется оснований для признания за Роговым В.Л. права на перерасчет пенсии с 20.05.2016.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном, пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Аналогичное правило было прописано в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленным п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.
Из пунктов 3,4 статьи 30 указанного закона следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.
Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Право на перерасчет размеров страховых пенсий предусмотрено и ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу ст. 18 названного Закона перерасчет размера пенсии возможен при наличии оснований, предусмотренных в случаях, в том числе, увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
В п. 2 данной статьи перечислены сведения, которые указываются в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в частности в этой части должны быть указаны: страховой номер (пп. Г); дата регистрации в качестве застрахованного лица (пп. 9); заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. 12); сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (пп. 13).
Из п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ следует, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Как видно из материалов дела, Рогову B.Л. с 20.05.2016 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" за работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом в его страховой стаж ответчиком не были включены период работы в ПТОО <...> с 21.07.1998 по 08.06.1999 и в ООО фирма <...> с 28.06.1999 по 11.09.2001, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о данных периодах работы.
14.07.2017 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом включения в трудовой стаж периодаов работы, указанных в его трудовой книжке, в том числе периодов работы сварщиком пятого разряда в ПТОО <...> с 21.07.1998 по 08.06.1999 и в ООО фирма <...>" с 28.06.1999 по 11.09.2001.
27.07.2017 ответчик письмом N ИБ-06-Ф-290 вновь отказал Рогову В.Л. в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии, сославшись на ранее представленный отказ.
Между тем, отсутствие страховых перечислений от работодателя не дает оснований для исключения стажа работы у данных работодателей из страхового стажа истца.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П положения п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
В то же время упомянутым Постановлением положения п. 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Судом установлено, что Рогов B.Л. работал в ПТОО <...> с 21.07.1998 по 08.06.1999, а затем после перерегистрации данного юридического лица в ООО фирма <...> с 28.06.1999 по 11.09.2001, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, записями в трудовой книжке на имя ФИО7, работавшего в тот период директором ПТОО <...>, а затем после перерегистрации данного юридического лица в ООО фирма <...>, показаниями самого ФИО7, допрошенного в качестве свидетеля в суде первой инстанции.
Кроме того, судом установлено, что начиная с 2015 года ООО <...> хозяйственной деятельности не вело, в штате сотрудников не имело, из имеющихся в архиве общества документов сохранились только два лицевых счета по заработной плате Рогова B.Л. - за апрель 1999 года, когда ему была начислена заработная плата в размере <...> руб. и за май 1999 года, когда ему была начислена заработная плата в размере <...> руб.
Документы ПТОО <...> и ООО фирма <...> на хранение в архивы не передавались, что подтверждается ответами Бюджетного учреждения Орловской области "Государственный архив Орловской области" от 12.09.2017 и муниципального архива Администрации города Орла от 19.09.2017.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу, что вина работника в неисполнении работодателем своих обязательств по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует. Факт неуплаты страхователем страховых взносов, сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Как верно указал суд, несмотря на то, что работодателем не производились отчисления страховых взносов в пенсионный орган на истца, однако имеются достоверные сведения о том, что в данный период он осуществлял трудовую деятельность и ему выплачивалась заработная плата, при этом на Рогова B.Л. как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений и перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.
При этом суд пришел к верному выводу, что в соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен с даты назначения пенсии, т.е. с 20.05.2016.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования в ходе судебного разбирательства, и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка. Иных доводов, ставящих под сомнение или опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 24 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
